破解服務貿易統(tǒng)計難題 多項舉措入選最佳案例
重慶服貿創(chuàng)新能力進入“第一梯隊”
??9月12日，2024年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱服貿會）在北京開幕，重慶不僅組織了代表團參展，還將在現(xiàn)場主題展館展示重慶服務貿易豐碩成果。
??今年1—6月，全市服務進出口52.6億美元，同比增長13.2%。其中，服務出口19.5億美元，同比增長14.8%；服務進口33.1億美元，同比增長12.3%。數(shù)據(jù)明顯攀升的背后，顯現(xiàn)出重慶服務貿易的創(chuàng)新能力，全國28個全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市中，重慶在創(chuàng)新成果方面已進入“第一梯隊”。
??開創(chuàng)服務貿易統(tǒng)計新模式
??服務貿易是由貨物貿易衍生而來，如何有效“統(tǒng)計”是個難點。
??首先，是統(tǒng)計對象不明確。在外貿領域，進出口由海關監(jiān)管，每票貨物以及背后的企業(yè)都“記錄在案”，哪些企業(yè)做了外貿業(yè)務，貨物是什么，一目了然。
??但服務貿易沒有監(jiān)管主體，特別是一些非實體對外服務，其“貨物”可能是咨詢服務，如果企業(yè)不主動告知，很難掌握它所從事的服務貿易。
??其次，是統(tǒng)計內容模糊。在外貿貨物中，也會包含服務貿易項目，如企業(yè)出口一臺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，車輛屬于外貿貨物，車上的軟件則屬于服務貿易。
??“這是全球普遍問題，目前每個國家對服務貿易統(tǒng)計的標準都不同，常常遇到信息不對等的情況?！笔猩虅瘴召Q易處處長修侃說。
??為此，商務部鼓勵地方探索可復制推廣的經(jīng)驗。重慶通過積極探索，以統(tǒng)計新模式解決了服務貿易統(tǒng)計問題。
??修侃介紹，重慶制定了《重慶市服務貿易統(tǒng)計協(xié)調工作機制》，以市統(tǒng)計局、市商務委牽頭，并明確其他相關部門責任，在全國率先實現(xiàn)多部門聯(lián)動，暢通數(shù)據(jù)共享渠道。針對兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)等服務貿易重點區(qū)域，重慶進行專項調研，將“服務貿易”指標納入國家級開發(fā)開放平臺市級考核指標。
??為方便企業(yè)快速查找自身所屬服務貿易業(yè)務類型，重慶還編撰印制《服務貿易100問》，發(fā)放區(qū)縣、市級部門和有關單位60多家，普及宣傳至重點企業(yè)近1000家，開展服務貿易統(tǒng)計培訓100多場。
??得益于上述舉措的推廣，我市對服務貿易監(jiān)測的有效性明顯提升：2023年全年服務貿易直報（外包）監(jiān)測企業(yè)699家，數(shù)量較2019年增長9.9%。
??2023年11月，國務院發(fā)布全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點第四批“最佳試驗案例”，重慶“服務貿易統(tǒng)計新模式”成為唯一入選“健全統(tǒng)計體系”的案例，標志重慶在服務貿易統(tǒng)計領域的探索，獲得國家層面肯定。
??“最佳案例”數(shù)量居全國第二
??與此同時，重慶還有兩項“創(chuàng)新”入選第四批“最佳試驗案例”：“探索知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制 構建知識產(chǎn)權運營服務生態(tài)”和“參與構建國際鐵路運郵新規(guī)則”。
??“發(fā)展服務貿易，重慶非常注重將國家戰(zhàn)略與自身實際相結合。”修侃說。
??以“參與構建國際鐵路運郵新規(guī)則”為例，重慶通過中歐班列，探索郵件進出口運輸，成為全國首個國際鐵路出口運郵的城市、首個獲批開展鐵路運郵試點且率先完成雙向運郵的城市，以及首個可開展中歐班列進口運郵的城市。
??這一案例，符合《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》中，要以共建“一帶一路”為重點，深化服務貿易對外交流與合作的要求，能夠更好滿足客戶降本增效的需求，為維護區(qū)域供應鏈穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
??類似的創(chuàng)新、示范案例，重慶還有很多。修侃介紹，自全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳案例”公布以來，重慶已有7項創(chuàng)新舉措入選，數(shù)量位居28個試點城市第二，在中西部城市中排名第一。
??在創(chuàng)新各類舉措的同時，重慶聚焦《總體方案》中的重點任務，推動各類試點落地，帶動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。
??比如在金融領域，重慶推動數(shù)字人民幣試點落地，截至今年4月，重慶已累計開立數(shù)字人民幣個人錢包超1243萬個、對公錢包46.3萬個；數(shù)字人民幣累計交易筆數(shù)超5197萬筆，交易金額達178億元。目前，數(shù)字人民幣應用已在零售商超、民生服務、政務服務、交通出行、教育、醫(yī)療、文化旅游、代發(fā)工資和助農惠農等眾多領域成功落地。
??又如在文化領域，重慶通過支持文化保稅業(yè)務發(fā)展，促進文化藝術品在綜合保稅區(qū)存儲、展示，優(yōu)化文化藝術品境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡化備案程序，帶動保稅文化藝術品進出口值超過1.3億美元。
??此外，重慶還實現(xiàn)了國家級特色服務出口基地的“從無到有”，重慶太極實業(yè)（集團）股份有限公司、重慶人力資源服務產(chǎn)業(yè)園分別成功獲批“國家中醫(yī)藥服務出口基地”“國家人力資源服務出口基地”，填補重慶國家級特色服務出口基地空白。
??企業(yè)創(chuàng)新成果多次在服貿會上獲獎
??在服貿會上，有一個保留活動：評選企業(yè)層面的創(chuàng)新案例。而在這個領域，重慶企業(yè)也沒有讓人失望。
??比如在2023服貿會期間，太極集團、中冶賽迪信息獲評中國服務實踐案例，中新（重慶）多式聯(lián)運物流發(fā)展有限公司則拿下發(fā)展?jié)摿Ψ帐痉栋咐?
??具體來看，太極集團在成為“國家中醫(yī)藥服務出口基地”后，迅速啟動相關工作，比如建立出口生產(chǎn)基地，為中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品“走出去”提供海外注冊、宣傳推廣及委托定制生產(chǎn)的全方位服務；在加拿大衛(wèi)生部順利實現(xiàn)GMP文件續(xù)認證，通過了解海外醫(yī)藥政策，推動中醫(yī)藥獲得海外準入“合法”身份等。
??中冶賽迪信息公司，是通過將數(shù)字平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，打造了鋼鐵行業(yè)首個基于統(tǒng)一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的全流程數(shù)字鋼廠——永鋒臨港智能工廠，首次實現(xiàn)全廠、全流程生產(chǎn)數(shù)據(jù)在統(tǒng)一平臺上的融會貫通。
??中新（重慶）多式聯(lián)運物流發(fā)展有限公司，則以中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地為抓手，在構建中新（重慶）國際物流樞紐、建設中新（重慶）互聯(lián)互通多式聯(lián)運平臺方面做出了成績。
??市商務委相關負責人介紹，今年服貿會，重慶也有多家企業(yè)申報了“創(chuàng)新案例”，可期待最后評選結果。
??其實，重慶企業(yè)在服務貿易領域創(chuàng)新的成績還有很多。
??比如，在服貿會重點活動“中國好禮產(chǎn)業(yè)促進計劃”中，重慶企業(yè)圍繞梧桐葉雕、合川桃片、三峽蝶畫等傳統(tǒng)產(chǎn)品進行迭代升級，入選了“中國好禮”年度推薦目錄。截至目前，“中國好禮”中，重慶產(chǎn)品入選數(shù)量位居西部第一，全國第四。這個成績還促成中國國際貿易促進委員會商業(yè)行業(yè)委員會中國好禮產(chǎn)業(yè)促進中心選址重慶西永，并成立了中國好禮區(qū)域發(fā)展中心。
??再如，重慶博騰和大龍網(wǎng)入選首批國家信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點企業(yè)。目前，重慶博騰制藥已實現(xiàn)超過2700萬美元技術出口。
??楊駿
