?訪談嘉賓
??市發(fā)展改革委黨組書記、主任 高健
??農(nóng)發(fā)行重慶市分行黨委書記、行長 李楠
??重慶市綜合經(jīng)濟研究院黨委書記、院長 丁瑤
??9月14日召開的市委六屆六次全會，強調(diào)要突出以經(jīng)濟體制改革為牽引，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展“三攻堅一盤活”改革突破成果，持續(xù)深化國資國企改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，引導各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化，加快建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
??經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，重慶如何牢牢牽住這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力？重慶日報邀請相關(guān)負責人進行探討。
??經(jīng)濟體制改革牽一發(fā)而動全身
??“經(jīng)濟體制改革對全面深化改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著改革整體進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用?！备呓”硎?。
??當前，重慶正著力迭代完善改革推進體系，加強系統(tǒng)集成和多跨協(xié)同，努力打造更多“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標志性改革成果。
??高健認為，具體來看，重慶要重點圍繞五個方面發(fā)力:
??完善國家重大戰(zhàn)略落實機制。重慶要健全聯(lián)動推進新時代西部大開發(fā)機制，完善“疆電入渝”“疆算入渝”等合作機制；完善融入共建“一帶一路”機制，優(yōu)化中歐班列運行機制，共建國際產(chǎn)能合作區(qū)；健全長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同機制，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，完善國家戰(zhàn)略腹地重大任務承接機制。
??積極融入全國統(tǒng)一大市場。重慶要對標全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，完善規(guī)范不當招商引資行為長效機制，著力破除地方保護和市場壁壘；深入推進要素市場化改革，推進油氣資源開發(fā)利用體制和二級市場改革；加強改革協(xié)同聯(lián)動，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域市場一體化建設(shè)成勢見效；完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推進機制，完善促進消費政策措施，加快培育完整內(nèi)需體系。
??鞏固拓展園區(qū)開發(fā)區(qū)改革突破成果。重慶要創(chuàng)新運營公司投融資模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動運營公司加快向產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)型；完善園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)地圖，推動優(yōu)勢資源和創(chuàng)新資源集聚；深化畝均論英雄改革，建立新增建設(shè)用地指標與存量土地處置績效、畝均效益掛鉤機制。
??完善構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體制機制。重慶要健全“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展機制，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合；聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，完善領(lǐng)軍企業(yè)引進培育機制；健全現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展“1+N”政策體系，加快建立生產(chǎn)性服務業(yè)重大項目儲備庫。
??著力打造內(nèi)陸地區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展新高地。重慶要以營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)為牽引，著力優(yōu)環(huán)境強服務、破壁壘解難題、疏堵點提信心；出臺支持民間投資的若干政策措施，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板領(lǐng)域項目建設(shè)，支持民間投資參與REITs試點和國有存量資產(chǎn)盤活；修訂重慶市優(yōu)化營商條例，保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
??重慶深化經(jīng)濟體制改革任重道遠
??“市委六屆六次全會既對標對表黨中央改革意圖和改革要求，又結(jié)合重慶實際，將問題導向和目標導向一起謀劃，既有推動全面深化改革先行區(qū)建設(shè)的總體思路和目標，又有12個‘聚力打造’標志性成果的重點任務和3個重點改革項目清單，以進一步全面深化改革的新?lián)斝伦鳛閵^力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章?！倍‖幈硎尽?
??丁瑤分析，特別是當前我國還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀主體活力不強等問題，必須進一步深化經(jīng)濟體制改革，理順政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
??而當前，重慶經(jīng)濟雖在全國保持了積極健康的增長態(tài)勢，但也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、訂單外遷的壓力，增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍在延續(xù)，企業(yè)和民眾預期依然偏弱，迫切需要深化經(jīng)濟體制改革激發(fā)活力提振信心，推動發(fā)展模式從投資和債務驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技和消費驅(qū)動。
??可以說，進一步深化經(jīng)濟體制改革，將對重慶短期穩(wěn)定經(jīng)濟、中長期激發(fā)活力具有重要意義，有力助推現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
??丁瑤表示，具體來看，重慶深化經(jīng)濟體制改革任重道遠：
??重慶要強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，增強國企核心功能，提高核心競爭力；優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，依法保護產(chǎn)權(quán)和權(quán)益，提振企業(yè)家信心，有效激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。
??在資源配置方式方面，重慶要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除地方保護和市場分割，促進人口、資本、土地、科技、數(shù)據(jù)等要素自由流動，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。
??在培育消費新動能方面，重慶要將投資聚焦在以消費為主導的利于老百姓消費的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件條件以及體系構(gòu)建來展開，政策也要圍繞滿足消費特別是服務消費需求來制定，加快構(gòu)建起高水平的能解除老百姓后顧之憂的社會保障體系，包括城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老體系、全民公平的教育體系和醫(yī)療體系，真正讓老百姓能消費敢消費。
??以金融體制改革助推西部金融中心建設(shè)
??“在全面深化改革、構(gòu)建新發(fā)展格局新征程中，深化金融體制改革意義重大、關(guān)乎全局，金融領(lǐng)域已成為國家和地區(qū)核心競爭力的重要組成部分?！崩铋硎?。
??當前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）正緊緊圍繞黨中央賦予的服務“三農(nóng)”主責主業(yè)，充分發(fā)揮著政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道、引領(lǐng)市場的標桿等五大功能作用，著力構(gòu)建與商業(yè)銀行有所區(qū)別、互為補充的差序格局，在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用更加突出。
??下一步，農(nóng)發(fā)行重慶市分行將持續(xù)加大改革創(chuàng)新和金融支持力度，為加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)和西部金融中心貢獻力量。
??一是更好服務西部金融中心建設(shè)。深入實施“智融惠暢”工程，全面推動《共建西部金融中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》落實落地，確保完成提供1.5萬億元資金支持的協(xié)議約定，助力重慶打造國際性資金交易樞紐；全面融入綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好全市首批“綠色分行”品牌形象優(yōu)勢，助力“美麗重慶”建設(shè)。
??二是圍繞改革創(chuàng)新深耕支農(nóng)主業(yè)。堅持以服務“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟發(fā)展為導向，大力推廣供應鏈金融，重點打通“糧食產(chǎn)銷對接”創(chuàng)新模式路徑，將更多資金精準投入到糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
??三是持續(xù)提升金融服務國家重大戰(zhàn)略質(zhì)效。緊抓建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大機遇，全力保障西部陸海新通道、“三大工程”、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略項目建設(shè)的資金需求，發(fā)揮好政策性金融“當先導、補短板、逆周期”職能作用。
??四是高質(zhì)量服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。聚焦“33618”“3+6+X”等市委戰(zhàn)略布局，全力配合地方政府做好債務化解和降成本、“三攻堅一盤活”改革突破等重點工作，積極探索通過“整園授信”創(chuàng)新模式支持園區(qū)改革發(fā)展，按“保本微利”原則繼續(xù)讓利實體經(jīng)濟和重大項目建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展注入政策性金融動能。
