?監(jiān)督制度是我國人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。70年來特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，重慶人大及其常委會(huì)緊扣全市中心工作，回應(yīng)民生關(guān)切，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)人大監(jiān)督制度更加豐富完善，監(jiān)督剛性和實(shí)效持續(xù)增強(qiáng)，留下了為民監(jiān)督的鏗鏘足跡。
??一場場審議、表決、詢問，一次次視察、檢查、調(diào)研，見證了重慶人大監(jiān)督工作的堅(jiān)實(shí)厚重。為展現(xiàn)重慶人大及其常委會(huì)監(jiān)督的突出成效，記者梳理了部分關(guān)鍵詞，回顧那些閃光亮點(diǎn)。
??關(guān)鍵詞 首次質(zhì)詢
??1988年6月初，四川省重慶市十一屆人大一次會(huì)議召開，重慶民主法治發(fā)展史上的第一件人大質(zhì)詢案就在這次會(huì)議上誕生了。
??當(dāng)時(shí)重慶市大力建設(shè)“菜籃子”工程，需要花錢征地，市政府就從各區(qū)縣收取蔬菜建設(shè)用地基金，僅1987年就收取了3000萬元，這可不是個(gè)小數(shù)目。錢是怎么用的？剩余的錢又去哪兒了？與會(huì)代表們心中的疑問不少。
??“3000萬元蔬菜基地建設(shè)費(fèi)到底去了哪里？”質(zhì)詢會(huì)上，代表們提問開門見山。面對(duì)質(zhì)詢，市政府負(fù)責(zé)人照著事先準(zhǔn)備好的稿子念。現(xiàn)場的代表不滿意，要求重新報(bào)告3000萬元基金的征、管、用情況。結(jié)果這位市政府負(fù)責(zé)人又照文稿念了一遍。
??顯然，面對(duì)我市第一次人大質(zhì)詢，無論是代表還是被質(zhì)詢部門都沒有做好充分準(zhǔn)備，但這開啟了重慶人大剛性監(jiān)督的先河。
??1999年首次對(duì)全市法院工作開展評(píng)議；2011年11月，首次以專題詢問的方式對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督；2018年，首次聽取市政府國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；2019年，啟用市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)……
??一步一個(gè)腳印，重慶人大及其常委會(huì)聚焦黨中央和市委關(guān)注重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)堵點(diǎn)、深化改革卡點(diǎn)、社會(huì)治理盲點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，優(yōu)化監(jiān)督流程、強(qiáng)化跟蹤問效，突出精準(zhǔn)性、增強(qiáng)實(shí)效性，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
??關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)監(jiān)督
??今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第五年。如何更好地培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)唱好新時(shí)代西部“雙城記”？6月24日至28日，川渝兩省市人大常委會(huì)聯(lián)合組織部分全國人大代表開展“推進(jìn)成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研。
??市人大常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，守正創(chuàng)新開展監(jiān)督。三年前，川渝兩省市人大常委會(huì)協(xié)同制定出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境條例。為促進(jìn)條例有效實(shí)施，2023年6月，川渝兩省市人大常委會(huì)聯(lián)合開展了優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查。
??為保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、解決民營企業(yè)發(fā)展難題，近年來，我市還開展了民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作評(píng)議，訪談?wù){(diào)研民營企業(yè)上千家，有力推動(dòng)了政府部門轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。
??依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬事關(guān)人民群眾健康和生命安全，事關(guān)平安建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2023年12月至2024年1月上旬，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分成3個(gè)小組赴區(qū)縣開展實(shí)地檢查，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)等方式了解條例實(shí)施情況。
??近年來，市人大常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于三峽庫區(qū)危巖地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的報(bào)告；針對(duì)家庭教育“一法一條例”實(shí)施，組織開展執(zhí)法檢查；為助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，我市還對(duì)關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查。
??市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，監(jiān)督一抓到底、動(dòng)真碰硬，以“真監(jiān)督”促進(jìn)問題“真解決”，將人大監(jiān)督成果變?yōu)橥苿?dòng)工作的實(shí)際效果。
??關(guān)鍵詞 國有資產(chǎn)管理監(jiān)督
??國企改革改得怎么樣？閑置資產(chǎn)如何盤活？2022年12月14日，市五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，專題詢問市政府2021年度國有資產(chǎn)管理情況。
??國有資產(chǎn)是全國人民的共同財(cái)富，是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。按照黨中央加強(qiáng)人大對(duì)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的決策部署，2023年，全國人大常委會(huì)制定了國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，其中，制定國有資產(chǎn)管理法被列為十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。
??重慶人大深化拓展國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，先后出臺(tái)了關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見、常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，編制了國有資產(chǎn)管理監(jiān)督五年規(guī)劃，為依法開展國有資產(chǎn)管理監(jiān)督提供了制度保障。
??市人大常委會(huì)每年審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，并先后聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)四個(gè)類別的專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了四大類國有資產(chǎn)報(bào)告的全覆蓋。
??今年以來，市人大常委會(huì)持續(xù)聚焦市委“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，在聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告基礎(chǔ)上，聽取審議國有資產(chǎn)盤活情況的報(bào)告，并深化對(duì)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，探索國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)，持續(xù)推動(dòng)國有資產(chǎn)全貌和各類國有資產(chǎn)家底不斷清晰、準(zhǔn)確、細(xì)化。
??關(guān)鍵詞 備案審查
??今年4月初，備案審查工作座談會(huì)暨備案審查工作培訓(xùn)班在重慶舉行。這是全國人大常委會(huì)法工委首次舉辦的全國性備案審查工作座談會(huì)。
??備案審查是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的憲法性制度，是中國特色社會(huì)主義憲法監(jiān)督制度的重要組成部分。2015年，市人大常委會(huì)成立了全國首個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)備案審查工委，并于同年與區(qū)縣人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市各級(jí)政府規(guī)范性文件備案審查工作開展了專項(xiàng)評(píng)議。
??去年，全國人大常委會(huì)作出關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，這是備案審查制度建立運(yùn)行40多年來具有里程碑意義的事件。受全國人大常委會(huì)法工委委托，2023年以來，重慶人大與浙江、廣東、寧夏人大結(jié)對(duì)開展地方備案審查示范立法，形成了地方備案審查條例參考范本。
??近年來，重慶堅(jiān)持把維護(hù)國家法治統(tǒng)一擺在突出位置，以備案全覆蓋帶動(dòng)審查全覆蓋。2024年3月，《重慶市各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》修訂出臺(tái)，在全國率先探索實(shí)踐人大與政府雙重備案改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)中存在的規(guī)范性文件監(jiān)督空當(dāng)、糾錯(cuò)乏力等問題。加力推進(jìn)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)并完成迭代升級(jí)，目前在線展示法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件9400余件，訪問量突破260萬人次。打造“規(guī)范性文件融e查”典型應(yīng)用，搭建起全國首個(gè)集成規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審核、報(bào)備、審查、查閱、清理評(píng)估及量化考核等功能的數(shù)字化監(jiān)督管理平臺(tái)，有力促進(jìn)了規(guī)范性文件全生命周期監(jiān)督管理。
