?制造業(yè)是重慶的立市之本、強(qiáng)市之基。市六屆人大一次會(huì)議以來，市人大常委會(huì)圍繞促進(jìn)我市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)用力，開展監(jiān)督工作。9月25日下午，市六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，專題詢問重慶先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。這是本屆市人大常委會(huì)首次開展專題詢問。
??專題詢問現(xiàn)場(chǎng)，8位市人大常委會(huì)組成人員圍繞加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)培育、專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境等先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，向市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市司法局、市人力社保局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市教委等單位負(fù)責(zé)人發(fā)問。詢問人直指問題，被詢問者坦誠作答，現(xiàn)場(chǎng)氛圍熱烈、真誠、務(wù)實(shí)。
??如何進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)培育？
??市經(jīng)濟(jì)信息委：強(qiáng)化領(lǐng)軍（鏈主）重點(diǎn)企業(yè)培育，實(shí)施獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)等
??“政府將采取哪些過硬措施，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作？”一開場(chǎng)，市人大常委會(huì)委員、市人大財(cái)經(jīng)委主任委員黃玉林就拋出問題，“點(diǎn)名”市經(jīng)濟(jì)信息委。
??“針對(duì)龍頭企業(yè)培育不夠，帶動(dòng)力較弱等問題，市委、市政府高度關(guān)注，我們也采取了很多措施加力推進(jìn)?！笔薪?jīng)濟(jì)信息委主任王志杰說，將抓好五個(gè)方面工作，持續(xù)壯大世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)等龍頭企業(yè)規(guī)模，激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的微觀主體活力和動(dòng)力。
??一是抓領(lǐng)軍（鏈主），聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)培育庫，特別是圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化領(lǐng)軍（鏈主）重點(diǎn)企業(yè)培育。
??二是抓專精特新，支持重慶市中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，加快成為迭代產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新“專家”，實(shí)施獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，加快形成一批支撐全市制造業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后備力量。
??三是抓產(chǎn)業(yè)生成，加速催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能，源源不斷地生成一批高新技術(shù)企業(yè)。
??四是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)牽頭，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，切實(shí)提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。
??五是抓區(qū)縣骨干企業(yè)培育，加快培育億級(jí)、十億級(jí)、三十億級(jí)、五十億級(jí)骨干企業(yè)，形成梯次培育體系。
??“從哪些方面加大力度加快實(shí)現(xiàn)新一代電子信息制造業(yè)萬億級(jí)目標(biāo)？”“哪些因素制約專精特新企業(yè)發(fā)展？”“采取哪些措施進(jìn)一步優(yōu)化面向中小企業(yè)的服務(wù)？”現(xiàn)場(chǎng)，4位市人大常委會(huì)組成人員向市經(jīng)濟(jì)信息委提問，答問人一一詳細(xì)作答。
??如何解決隱形門檻、多頭執(zhí)法等問題？
??市司法局、市發(fā)展改革委：規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實(shí)做到“清單之外無審批”
??先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。針對(duì)打造一流營商環(huán)境中，仍然存在的設(shè)置隱形門檻、妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、頻繁執(zhí)法、多頭執(zhí)法等時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，市人大常委會(huì)委員、市人大監(jiān)察司法委主任委員陳勝才向市司法局、市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)問：“將采取什么措施進(jìn)一步為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供公平公正的法治環(huán)境？”
??市司法局局長種及靈說，我市法治化營商環(huán)境建設(shè)方面確實(shí)還存在一些問題和短板，將進(jìn)一步優(yōu)化涉企制度、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、提升法律服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)出臺(tái)《先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》等法規(guī)，更加注重全面系統(tǒng)聽取企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等的意見建議。持續(xù)加強(qiáng)文件審查清理，堅(jiān)決防止違背公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件出臺(tái)。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，減少行政執(zhí)法中的隨意性，迭代升級(jí)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法事項(xiàng)等進(jìn)行全方位監(jiān)督。重點(diǎn)抓好服務(wù)能力提升、服務(wù)質(zhì)效提升等工作。
??市發(fā)展改革委副主任朱江表示，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境將在這幾個(gè)方面發(fā)力：推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)的清單管理，切實(shí)做到“清單之外無審批”。著力破除隱形門檻和不合理限制，堅(jiān)決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。提升涉企監(jiān)管和執(zhí)法水平，聚焦企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法等問題，開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督。常態(tài)化做好涉企服務(wù)，提升“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”應(yīng)用能力。
??如何發(fā)力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題？
??市教委：強(qiáng)化急需緊缺人才培育，加大轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)力度
??人才是第一資源，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。針對(duì)當(dāng)前“就業(yè)難”“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，市人大常委會(huì)委員楊家學(xué)向市人力社保局、市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)問：將采取哪些舉措化解這一矛盾？加快培養(yǎng)制造業(yè)技能人才有哪些激勵(lì)舉措？
??市人力社保局局長謝禮國介紹，今年，重慶就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但“就業(yè)難”和“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。從需求看，1—8月制造業(yè)供需比為1.15，崗位需求大于人才供給。從崗位看，普工/技工崗位用工缺口超過18萬人。從群體看，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值和崗位供給質(zhì)量存在矛盾。
??謝禮國表示，我市將從產(chǎn)業(yè)需求著手，強(qiáng)化急需緊缺人才培養(yǎng)，聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動(dòng)學(xué)校專業(yè)建設(shè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。從提升技能著手，強(qiáng)化勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)求職人員職業(yè)指導(dǎo)。從供需匹配著手，強(qiáng)化數(shù)字化就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)匹配供給側(cè)的求職者信息與需求側(cè)的用人單位崗位信息，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推薦畢業(yè)生等重點(diǎn)群體到制造業(yè)企業(yè)求職應(yīng)聘。
??市教委副主任李勁渝介紹，近年來，我市大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，年均為企業(yè)輸送對(duì)口技術(shù)技能人才10萬余人；2024年，全市已舉辦就業(yè)雙選活動(dòng)7340場(chǎng)，累計(jì)提供崗位數(shù)123.45萬人次；累計(jì)培養(yǎng)與“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系相關(guān)畢業(yè)生共35.56萬人，占畢業(yè)生總數(shù)的54%。
??下一步，我市將通過“產(chǎn)業(yè)+專業(yè)”有機(jī)結(jié)合，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)效；“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”；“留才+引才”有機(jī)結(jié)合，有序引導(dǎo)人才回流地方，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)布局、推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、持續(xù)深化產(chǎn)教融合、提升科技成果轉(zhuǎn)化等，為制造業(yè)新體系提供堅(jiān)實(shí)專業(yè)人才支撐。
