重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心跨省通辦窗口，工作人員在為群眾辦事。（市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖）
2021年1月，重慶市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向申請(qǐng)人發(fā)放全國(guó)首張“川渝通辦、互辦互發(fā)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖）
民警為四川籍群眾跨省辦理新生兒入戶。（市公安局治安總隊(duì)供圖）
??10月22日，重慶市人民政府辦公廳和四川省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了第四批共51項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)。
??川渝兩地人文同根，歷來(lái)交流不斷，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深推進(jìn)，川渝兩地的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)更加頻繁。從2020年11月至今，川渝兩地先后推出了四批“川渝通辦”事項(xiàng)，涉及企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)355項(xiàng)。
??以前辦一個(gè)業(yè)務(wù)往返跑幾天，現(xiàn)在通過(guò)手機(jī)點(diǎn)擊幾下就能完成，“川渝通辦”正在為兩地企業(yè)群眾生產(chǎn)生活便利持續(xù)“加碼”。
??辦事難，曾是兩地群眾繞不過(guò)的坎
??今年30歲的四川綿陽(yáng)籍市民劉進(jìn)，2016年大學(xué)畢業(yè)后，就一直在重慶工作和生活，“重慶作為大城市，出門就有超市，購(gòu)物方便，輕軌也遍布全城，交通便利?！?
??可是有一點(diǎn)讓他一直感覺(jué)不太好，那就是需要辦理一些業(yè)務(wù)時(shí)，他必須回到自己的戶籍所在地四川綿陽(yáng)。
??從重慶中心城區(qū)到四川綿陽(yáng)，距離300多公里，哪怕是全程高速也要耗時(shí)4個(gè)小時(shí)。
??“記得我上大學(xué)那陣，有一次身份證丟了，我請(qǐng)了三天假，第一天從重慶回到綿陽(yáng)，第二天到派出所排隊(duì)半天補(bǔ)辦了身份證，第三天才從綿陽(yáng)返回重慶?！眲⑦M(jìn)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)就在想，身份證明明是全國(guó)通用的證件，為什么辦理材料不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互認(rèn)呢？
??同樣感到過(guò)不便的，還有今年70歲的江北區(qū)居民何梅。2004年，何梅在四川退休后，就來(lái)到江北區(qū)跟著兒子一家居住。
??“在重慶什么都方便，就是看病麻煩?！焙蚊犯嬖V記者，由于她是四川籍居民，以前在重慶跨省住院，需要先到網(wǎng)上備案申請(qǐng)，才能享受醫(yī)保報(bào)銷，但是網(wǎng)上備案對(duì)于步入老年的她實(shí)在有些力不從心，“學(xué)了幾次，沒(méi)學(xué)會(huì)，有時(shí)候兒子幫忙辦，有時(shí)候回當(dāng)?shù)厝マk?！?
??由于沒(méi)有網(wǎng)上備案申請(qǐng)，每次住院結(jié)束，何梅必須先行墊付醫(yī)療費(fèi)，再趕回四川，通過(guò)人工方式進(jìn)行報(bào)銷，報(bào)銷流程也比較煩瑣，“醫(yī)院發(fā)票、醫(yī)生簽字……要的材料還不少?！?
??住院費(fèi)用不能憑醫(yī)保直接跨省結(jié)算，曾是困擾老百姓看病的一大痛點(diǎn)，特別是有的老年人有慢性病，需要經(jīng)常住院，煩瑣的報(bào)銷流程和漫長(zhǎng)的等待更是要耗費(fèi)大量精力。
??惠民生，不必再“兩頭跑”
??隨著“川渝通辦”事項(xiàng)陸續(xù)上線，諸如劉進(jìn)和何梅面臨的這些窘境，也得到改變。
??2020年底，首批“川渝通辦”事項(xiàng)上線，居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)就是其中之一，從那時(shí)起，川渝兩地的群眾換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證，再也不用跑回戶籍地，而是可以選擇在就近派出所辦理。
??在首批“川渝通辦”事項(xiàng)中，實(shí)現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)登記備案相關(guān)手續(xù)的辦理。2022年起，全面實(shí)行重慶參保人到四川全省住院就醫(yī)免備案直接結(jié)算，四川省也陸續(xù)擴(kuò)大在重慶市住院免備案的地區(qū)，如成都、瀘州等地居民來(lái)渝就醫(yī)免備案。現(xiàn)在，何梅到醫(yī)院看完病，只需刷刷醫(yī)?？ň湍芡瓿僧惖鼐歪t(yī)，再也不用兩地來(lái)回跑。
??再如在第一批第二批“川渝通辦”推出戶口遷移、開(kāi)具戶籍類證明等事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，第三批“川渝通辦”事項(xiàng)清單新增了新生兒入戶事項(xiàng)，也為兩地群眾帶來(lái)極大便利。截至目前，重慶警方已累計(jì)受理辦理戶口遷移“川渝通辦”16.8萬(wàn)余人次，受理川渝地區(qū)新生兒入戶“跨省通辦”近300人次，跨省辦理戶籍類證明8000余份。
??社保關(guān)系互轉(zhuǎn)也是川渝兩地居民常常會(huì)遇到的熱門“川渝通辦”事項(xiàng)。
??今年7月，家住渝北的市民王先生想將自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從四川轉(zhuǎn)移到渝北區(qū)。
??“工作人員告訴我，只需在手機(jī)上點(diǎn)點(diǎn)就可以了?！彪S后，王先生來(lái)到渝北區(qū)社保中心咨詢辦理流程，沒(méi)想到工作人員告訴他，只需點(diǎn)擊“渝快辦”上的“川渝通辦專區(qū)”，就能夠?qū)崿F(xiàn)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。按照工作人員的指引，王先生不到一小時(shí)就完成了社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移。
??“若是以前，想要轉(zhuǎn)移社保關(guān)系，需要居民提交材料、填報(bào)申請(qǐng)，前前后后至少花一個(gè)月?！敝貞c市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
??為“雙圈”建設(shè)加碼，“川渝通辦”覆蓋面越來(lái)越廣
??成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是國(guó)家從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局出發(fā)實(shí)施的重大戰(zhàn)略?！按ㄓ逋ㄞk”從推出的第一天起，就一直在為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“加碼”。
??在首批95項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)中，除了有類似居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)這樣涉及廣大老百姓日常生活的民生類事項(xiàng)外，還有許多與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的事項(xiàng)，例如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記、個(gè)體工商戶變更和注銷登記等。
??前不久，四川龍華光電薄膜股份有限公司工作人員雷雪通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，僅用時(shí)1分鐘，就下載了企業(yè)相關(guān)登記檔案。
??這項(xiàng)便利正是來(lái)源于第四批“川渝通辦”事項(xiàng)中實(shí)施的川渝兩地企業(yè)登記檔案跨區(qū)域互查?！坝辛诉@項(xiàng)服務(wù)，非工作日也可從網(wǎng)上下載提檔資料，在異地可快速提供資料，不會(huì)影響提供資料的時(shí)效性，既方便又省事?！痹摴究偨?jīng)理助理陳欣說(shuō)。
??隨著“川渝通辦”不斷推進(jìn)，事項(xiàng)覆蓋面越來(lái)越廣，開(kāi)放的程度也在不斷加深。
??記者注意到，在第一批“川渝通辦”事項(xiàng)中，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)保健食品備案“川渝通辦”。
??在第二批“川渝通辦”事項(xiàng)中，這兩家單位又共同推出了保健食品廣告審查、醫(yī)療器械廣告審查等多項(xiàng)涉及醫(yī)療行業(yè)的“川渝通辦”事項(xiàng)。
??在第四批“川渝通辦”事項(xiàng)中，雙方則是繼續(xù)深入配合，推出了藥品廣告審查“川渝通辦”，徹底打通了從保健食品到醫(yī)療器械，再到藥品廣告審查的“堵點(diǎn)”。
??重慶叁陸零福家科技有限公司是一家從事醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售的企業(yè)，其業(yè)務(wù)分布于重慶和成都。公司員工陳利琴告訴記者，以前他們需要在成都投放廣告時(shí)，都會(huì)在當(dāng)?shù)貙ふ乙患覐V告公司進(jìn)行合作，并在當(dāng)?shù)剡f交相關(guān)審核材料，“需要我們多次往返川渝兩地。”
??而現(xiàn)在，企業(yè)可以通過(guò)重慶本地的廣告公司制作廣告宣傳片等，并將材料遞交到重慶的市場(chǎng)監(jiān)管部門，即可完成審批，無(wú)需再到當(dāng)?shù)卣乙患夷吧膹V告公司合作，節(jié)約了時(shí)間成本和人工成本。
??數(shù)據(jù)跑路的背后，是川渝兩地標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一
??采訪中，有不少市民向記者提出疑問(wèn)：一些常規(guī)證件信息，為何不能很輕易地實(shí)現(xiàn)川渝兩地的數(shù)據(jù)互通呢？
??“許多數(shù)據(jù)并非只是簡(jiǎn)單的文字資料，里面包含了不同系統(tǒng)信息互認(rèn)的問(wèn)題?！敝貞c市公安局治安總隊(duì)居民身份證制作中心民警張亞，從多年前就一直在負(fù)責(zé)“川渝通辦”中居民身份證相關(guān)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)互通工作。
??張亞告訴記者，以前每個(gè)省市都有自己的人口信息庫(kù)，這些信息就是制作居民身份證的核心數(shù)據(jù)。每個(gè)省市的人口信息庫(kù)由不同主體建設(shè)，而這些系統(tǒng)并不相通。
??為了打破信息不相通的壁壘，張亞多次往返成都，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行磋商溝通，最終建立了初版互通方案：雙方將自己的數(shù)據(jù)上傳到一個(gè)公共的平臺(tái)里，當(dāng)對(duì)方需要時(shí)，可以從公共平臺(tái)中提取。
??有了這個(gè)初版方案，川渝兩地開(kāi)始試點(diǎn)居民身份證數(shù)據(jù)互通，并在極少數(shù)的幾個(gè)派出所推出了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
??隨著公安部人口信息庫(kù)的建立，川渝兩地的人口信息庫(kù)都接入了公安部的大數(shù)據(jù)庫(kù)，并最終實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也才有了后來(lái)川渝兩地居民全面實(shí)現(xiàn)居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)“川渝通辦”。
??在355項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)中，涉及社?？ǚ?wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等也不在少數(shù)。重慶市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了打通大數(shù)據(jù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，重慶市人力社保局多次召開(kāi)川渝人社通辦服務(wù)工作座談會(huì)，與四川省人社廳、成都市人社局等共同研究討論川渝通辦相關(guān)工作。
??“我們按照求同存異的通辦服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則，梳理形成了32項(xiàng)川渝人社通辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。”該負(fù)責(zé)人介紹，川渝兩地人力社保部門還聯(lián)合印發(fā)社?？ā耙豢ㄍā眳f(xié)同發(fā)展工作方案，打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)、遂潼地區(qū)協(xié)同“樣板間”，實(shí)現(xiàn)社?？ǎùa）兩地政務(wù)大廳“一碼登錄、一碼通辦”，23項(xiàng)功能互認(rèn)互通。
??正是這些指南、清單方案，推動(dòng)了川渝人社標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，現(xiàn)在，社?？ㄉ觐I(lǐng)、補(bǔ)辦，參保繳費(fèi)記錄查詢等均已實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。
??重慶市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年以來(lái)，川渝兩省市深入貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略，將政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)作為重要抓手，大力推動(dòng)川渝通辦提質(zhì)擴(kuò)面，讓企業(yè)群眾對(duì)“川渝一家親”更有感觸。今年10月，第四批51項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)清單也已經(jīng)正式發(fā)布，將于今年底全部實(shí)現(xiàn)。
??該負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)，兩地將圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，積極探索更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)川渝通辦。同時(shí)，統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)，加強(qiáng)社保、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的政策協(xié)同，共建共享文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)資源，進(jìn)一步豐富全場(chǎng)景跨域服務(wù)供給。
