張小乙：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要優(yōu)先提速縣域經(jīng)濟

觀點提示：

通過對現(xiàn)有的貧困勞動力進行語言扶貧，有助于他們提高戰(zhàn)勝貧困的能力，也有助于培養(yǎng)他們永久脫貧的能力；通過對貧困地區(qū)和貧困家庭的中小學(xué)生進行語言扶貧，可以幫助他們獲得更強的生存和發(fā)展能力，消除下一代再陷入貧困的人文誘因。

黨的十九大報告提出，動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。今年年初，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對扶貧攻堅做出了具體部署。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要全國上下不同行業(yè)、領(lǐng)域共同努力，其中也需要語言文字事業(yè)的大力支持。

導(dǎo)致貧困的因素是多方面的，但最為關(guān)鍵的是人的問題。要從根本上脫貧，首要的是要解決人的觀念、素質(zhì)和能力問題，也就是“扶志”“扶智”。而要解決人的問題，就離不開提升人的語言能力這個要件。在聯(lián)合國許多關(guān)于人類發(fā)展水平評估和發(fā)展目標(biāo)設(shè)計的文件中，都把成人識字率、受教育水平作為核心指標(biāo)，表明語言能力對于人類發(fā)展具有十分重要的作用。因此，應(yīng)通過語言扶貧等措施，促進貧困人口的觀念轉(zhuǎn)變，提高其素質(zhì)和發(fā)展能力，實現(xiàn)永久脫貧。

語言扶貧具有從根本上治貧的作用

貧困更深層的原因是人們實現(xiàn)自己希望的那種生活“可行能力”的短缺，如自強自立改變貧困的意志缺失、知識的貧困、獲取信息能力的不足等。為此有外國學(xué)者曾提出“人文貧困”的概念，表明要從根本上解決貧困問題，必須從提高人的素質(zhì)和能力入手。而語言素質(zhì)是人的基本素質(zhì)，語言能力是人的一切智能發(fā)展的基礎(chǔ)和手段，要促進人的發(fā)展，離不開強有力的語言能力的支持。顯然，開展語言扶貧，就有了從根本上治貧的意義和作用，正如有學(xué)者所說，“通過全面提升貧困人口以普通話為基礎(chǔ)的多語能力，來提升他們的基本素質(zhì)、交往能力以及獲取知識和信息的能力，進而促進他們觀念脫貧、知識脫貧、智力脫貧、發(fā)展能力脫貧”。

從經(jīng)濟學(xué)角度看，語言是人力資本，也是重要的經(jīng)濟資源。提高勞動者個人語言能力，有助于促進其智能發(fā)展，拓展其發(fā)展空間，提高其勞動技能，提升就業(yè)機會和競爭優(yōu)勢，也有利于增加勞動收入。企業(yè)和行政區(qū)域?qū)趧诱哒Z言技能的提升進行投資，可以提高企業(yè)和區(qū)域的人力資源水平和競爭力，有利于開拓市場、增加貿(mào)易伙伴數(shù)量，提高經(jīng)濟效益。同時，語言能力還可以儲備，可為勞動者和企業(yè)、區(qū)域的未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，有些貧困地區(qū)有豐富的漢語方言資源和少數(shù)民族語言資源，可以協(xié)助貧困地區(qū)開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐恼Z言文化資源，發(fā)展語言經(jīng)濟和語言文化產(chǎn)業(yè)，促進地方脫貧致富。

簡而言之，通過對現(xiàn)有的貧困勞動力進行語言扶貧，有助于他們提高戰(zhàn)勝貧困的能力，盡快通過自身的努力擺脫貧困，同時，也有助于培養(yǎng)他們永久脫貧的能力。通過對貧困地區(qū)和貧困家庭的中小學(xué)生進行語言扶貧，可以幫助他們獲得更強的生存能力和發(fā)展能力，消除下一代再陷入貧困的人文誘因，從根本上杜絕貧困。

縱觀國內(nèi)外的歷史和現(xiàn)狀可以看出，語言與發(fā)展關(guān)系密切，并且呈正相關(guān)。國內(nèi)外不少學(xué)者已經(jīng)對此做過很有說服力的調(diào)查分析，如美國學(xué)者喬納森·普爾曾經(jīng)深入研究了133個國家的發(fā)展?fàn)顩r與語言的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)語言狀況與國家發(fā)展程度高度正相關(guān)，那些國家的人均GDP與語言的統(tǒng)一性成正比。又如瑞士經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·格林跟蹤研究了瑞士的情況，得出結(jié)論：“國民的多語能力有助于瑞士創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值?！比鹗康恼Z言對經(jīng)濟的貢獻度達(dá)10％。我國學(xué)者也對企業(yè)員工外語能力與工資收入的關(guān)系、農(nóng)民工普通話能力與工資收入的關(guān)系等進行了研究，證明語言能力尤其是通用語能力和多語能力與工資收入呈正相關(guān)。這從一個側(cè)面表明，開展語言扶貧十分重要，非常必要。

貧困地區(qū)及人口存在語言能力問題

我國現(xiàn)有絕對貧困人口主要在西南、西北等偏遠(yuǎn)地區(qū)，那里自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，必需的人力資本投資不足。無論是就貧困人口個人而言，還是就貧困地區(qū)整體來說，都存在著一些與語言能力相關(guān)的制約發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)如下：

一是貧困人口識字率低，獲取知識和信息的能力弱。信息是人類社會傳播的一切內(nèi)容。人通過獲得、識別各種信息來認(rèn)識事物，增長才智，更好地工作和生活。在信息化時代，信息的獲取能力更顯重要，研究表明，人類信息的80%以上是利用語言文字來表達(dá)的。而貧困人口的識字率低，自然就難以利用大量的有價值信息，他們的生活能力、生存能力和發(fā)展能力會因此而被削弱。英國學(xué)者奧本海默認(rèn)為，貧困的一個重要成因是“資源匱乏”，包括物質(zhì)上的、社會上的和情感上的。而這三個方面的匱乏，顯然都與獲取知識和信息的能力弱有密切的聯(lián)系。據(jù)報道，重慶市貧困人口中，51%的人為小學(xué)文化程度和文盲半文盲，這也證明識字率低與貧困有相關(guān)性。

二是貧困人口普通話能力差，難以走出去就業(yè)和與外地人開展經(jīng)濟文化等交往。有數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國西部和東部的普通話普及率相差20個百分點，大城市普及率超過90%，而許多農(nóng)村和民族地區(qū)只有40%左右，貧困地區(qū)則更低，可見這方面的問題還相當(dāng)突出。

三是貧困人口語言能力差，導(dǎo)致綜合素質(zhì)不高、提高勞動技能的能力和競爭力不足，缺少甚至失去參與主流經(jīng)濟活動的機會，無法融入社會經(jīng)濟發(fā)展的主流。

四是貧困人口語言能力差，又導(dǎo)致觀念落后和自信心及自強精神不足，形成非常明顯的心理負(fù)擔(dān)。國外經(jīng)濟學(xué)家（Haushofer和 Fehr）曾對貧困內(nèi)因進行研究，發(fā)現(xiàn)貧困會深刻地影響人的情感狀態(tài)和生活壓力。語言能力和綜合素質(zhì)不強會限制貧困人口的見識和眼界，他們中的很多人沒有信心和能力改變現(xiàn)狀，懼怕風(fēng)險，聽天由命，這反過來又會加重他們的素質(zhì)和能力的弱化，形成一種惡性循環(huán)。

五是貧困人口的語言能力差，導(dǎo)致地區(qū)整體文化和觀念落后、人力資源水平低，因而地區(qū)內(nèi)生力和向外發(fā)展力不足。既無法實現(xiàn)自力更生和自我發(fā)展，也難以實現(xiàn)與外部的有利貿(mào)易及資源、技術(shù)、勞動力等方面的引入和輸出。

以上這些導(dǎo)致貧困的問題，需要通過語言扶貧來加以克服和解決。

語言扶貧需要綜合施策

語言扶貧是一項從根本上治貧的系統(tǒng)性工作。針對貧困人口的語言問題，我們主張從教育、社會服務(wù)等方面入手，為貧困地區(qū)和其他貧困人口提供語言知識、語言技術(shù)、語言學(xué)術(shù)、語言工具、語言產(chǎn)品等服務(wù)，開展全方位的、形式多樣的語言扶貧。

首先，加強語言教育和培訓(xùn)，提升貧困人口語言能力。根據(jù)貧困地區(qū)的不同情況，在當(dāng)?shù)刂行W(xué)強化語言素質(zhì)教育和語言能力的提升，下功夫培養(yǎng)學(xué)生以普通話為基礎(chǔ)的多語能力。同時加強貧困地區(qū)中小學(xué)教師尤其是語文教師和外語教師的培訓(xùn)，提高他們的語言素養(yǎng)和語言教學(xué)能力。此外，還可開展貧困人口的業(yè)余語言文化培訓(xùn)，同時也要對扶貧干部進行當(dāng)?shù)卣Z言（漢語方言或民族語言）文化培訓(xùn)，提高他們對當(dāng)?shù)卣Z言文化的認(rèn)識，更好地融入當(dāng)?shù)厣?，努力把貧困地區(qū)的普通話推廣和扶貧干部學(xué)說當(dāng)?shù)卦捊Y(jié)合起來，搭建扶貧的語言橋梁。

其次，開發(fā)貧困地區(qū)語言文化資源。組織語言扶貧隊伍，開展語言文化講學(xué)、調(diào)查發(fā)掘貧困地區(qū)語言文化資源、協(xié)助地方開展語言文化資源保護和開發(fā)利用的規(guī)劃設(shè)計及實施。有計劃地進行貧困地區(qū)語言文化資源的整理、整合、轉(zhuǎn)化和利用，開發(fā)貧困地區(qū)語言文化產(chǎn)業(yè)以及人文旅游，推動貧困地區(qū)語言文化資源的可持續(xù)性價值轉(zhuǎn)換，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時，編寫適合當(dāng)?shù)貙W(xué)校使用的“校本”教材，增強貧困地區(qū)學(xué)生的地方語言文化自信（扶志）、培養(yǎng)學(xué)生發(fā)掘和利用地方語言文化資源的能力（扶智），為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)將來可資利用的語言文化人才。

再其次，建立長效的語言扶貧志愿者服務(wù)制度。建立相對穩(wěn)定的語言扶貧志愿者制度和服務(wù)團，有計劃地組織大學(xué)生（包括研究生）開展到村、到戶、到人的跟蹤滾動式語言志愿者服務(wù)，提高語言扶貧的精準(zhǔn)性。同時，依托高校創(chuàng)辦大學(xué)生在線語言服務(wù)平臺，把面對面服務(wù)和遠(yuǎn)程在線服務(wù)相結(jié)合，形成立體長效的語言志愿者服務(wù)體系。

（本文為教育部研究闡釋黨的十九大精神專項任務(wù)“新時代國民語言能力的新要求及提升方略研究”成果之一。）

作者：武漢大學(xué)文學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國語情與社會發(fā)展研究中心副主任赫琳