新京報訊 網(wǎng)購中給店家差評被騷擾、如果不提供個人信息就無法獲得店家服務等問題，在昨日提交全國人大常委會初審的《中華人民共和國電子商務法（草案）》中，有了明確的罰則。這部醞釀了三年多的草案中，基本明確了電子商務的經(jīng)營主體、交易與服務、交易保障、跨境電商、監(jiān)督管理和法律責任等內(nèi)容。
數(shù)字產(chǎn)品也屬電子商務商品交易
全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員呂祖善就草案情況做說明時介紹，2013年12月，全國人大財經(jīng)委就已牽頭開展電子商務立法工作。
“草案從我國國情實際出發(fā)，通過具體制度設計解決電子商務經(jīng)營主體、行為及其市場規(guī)范問題。”呂祖善說，草案劃分為總則、電子商務經(jīng)營主體、電子商務交易與服務、電子商務交易保障、跨境電子商務、監(jiān)督管理、法律責任和附則。
其中將電子商務定義為，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行商品交易或者服務交易的經(jīng)營活動。其中的信息網(wǎng)絡包括互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等；商品交易包括有形產(chǎn)品交易和無形產(chǎn)品交易（如數(shù)字產(chǎn)品）；服務交易是指服務產(chǎn)品交易；經(jīng)營活動是指以營利為目的的商務活動，包括上述商品交易、服務交易和相關輔助經(jīng)營活動。
需要注意的是，考慮到立法應盡可能涵蓋電子商務的實際領域，同時與其他法律法規(guī)有效銜接，草案中還明確，法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有特別規(guī)定的，使用其規(guī)定。涉及金融類產(chǎn)品和服務、利用信息網(wǎng)絡播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡出版等內(nèi)容方面的服務，不適用本法。
專家稱電子商務法草案涉及面很廣
北京大學法學院教授薛軍稱，電子商務法草案由全國人大財經(jīng)委主持，立法效力層次非常高，也是想為我國電子商務的發(fā)展奠定一個基本的法律框架，所以立法涉及的面很廣，涉及電子商務經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、合同、快遞物流、電子支付等，以及電子商務發(fā)展中比較典型的問題，都做了比較明確具體的規(guī)定，想為電子商務健康發(fā)展奠定法律框架，因為不能依賴一個部委，視角上就要求更加協(xié)調(diào)。
焦點
1威脅用戶給好評，罰50萬算不算嚴厲？
草案規(guī)定了從事電子商務活動時，不得實施的損害電子商務信用評價的行為。
其中包括，以虛構交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽；違背事實的惡意評價損害他人商業(yè)信譽；騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或服務評價；篡改或者選擇性披露信用評價記錄；發(fā)布不實信用評價信息。
如果違反上述規(guī)定，將由各級政府有關部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處以3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以10萬元以上50萬元以下罰款。
同時，草案規(guī)定，從事電子商務活動，不得擅自使用與他人域名主體部分、網(wǎng)頁名稱、網(wǎng)頁等知名商業(yè)標識相同或者近似的商業(yè)標識，誤導公眾，導致市場混淆。不得利用服務協(xié)議等手段，限制交易、濫收費用或者附加不合理交易條件。也不得攻擊或者入侵其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡系統(tǒng)、惡意訪問、攔截、篡改其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡店鋪，影響正常經(jīng)營活動。
違反上述規(guī)定者，將按照反不正當競爭法有關規(guī)定，予以處罰。
薛軍說，信用評價是電商領域比較突出的問題，因此需要作出一些比較明確具體的規(guī)定。
至于處罰的程度，還是會和行為的性質(zhì)、危害性相適應，“程度比較適中”，因為現(xiàn)在很多電商企業(yè)體量都很大，50萬元不是很大的數(shù)字。但處罰不是目的，更重要的是處罰的功能，是要讓違規(guī)企業(yè)能夠改正行為。
2運送中物品延誤應賠償，怎樣判定延誤？
草案中明確規(guī)定，電子商務經(jīng)營主體向消費者專項收取的快遞物流服務費用，不得高于快遞物流服務提供者公示的服務價格，不得利用自身經(jīng)營優(yōu)勢限定消費者選擇快遞物流服務提供者的范圍。如果快遞物流服務提供者在服務過程中，電子商務交易物品發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，應依法賠償。
如何判定快遞物品延誤？中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林介紹，目前國家對快遞時限標準已有了一般性規(guī)定，不特指某一個企業(yè)或者品牌，也不特指從哪里到哪里，規(guī)定了國內(nèi)快遞時限為72小時送達。
但每家快遞公司在收寄快遞時都會進行特殊約定，“比如從北京寄到新疆的克拉瑪依，或者云南的西雙版納，72個小時可能到不了”，于是會約定大概的送達時限，作為快遞企業(yè)和政府之間的約定。所以通常的做法是，要求國內(nèi)快件72小時送達，外加每家公司根據(jù)具體某一件物品從甲地到乙地的路程等，進行相應的送達時限聲明。
至于貨品丟失、損毀、短缺等情況，邵鐘林說，快遞公司也有相應規(guī)定，根據(jù)是否選擇保價進行賠償。
“快遞進行保價的話，快遞公司會無條件按照聲明保價的金額和繳納的保價費用進行賠償”，他說。
如果沒有保價的話，快遞公司也會進行賠償，“金額要看實際丟失的物品情況”，邵鐘林說，通常快遞公司會設置一個最高賠償金額，超過一定數(shù)額就不賠了。
3微商等屬不屬于電子商務法調(diào)整范圍？
至于電子商務經(jīng)營主體，草案中也進行了明確。呂祖善說，其中區(qū)分了一般的電子商務經(jīng)營者和電子商務第三方平臺。
呂祖善介紹，草案著重對第三方平臺做出了明確規(guī)定，一是要求其對經(jīng)營者進行形式審查，提供穩(wěn)定、安全服務；二是應當公開、透明地制定平臺交易規(guī)則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求；四是退出的要求。
需要注意的是，鑒于自然人、小規(guī)模經(jīng)營者占絕大多數(shù)，為有利于促進就業(yè)，草案規(guī)定，依法無須取得許可的，以個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進行工商登記的除外。
那么微商等是不是應當被納入電子商務法的適用范圍？薛軍認為，這要看是不是符合電子商務的基本定義，“是不是屬于經(jīng)營者，還是第三方平臺”，屬于第三方要符合相關定義，比如直接參與交易、搭建交易架構、提供虛擬空間、為他人從事電子商務提供條件等。
如果是通過互聯(lián)網(wǎng)進行貨物、服務的提供，則屬于經(jīng)營者，“具體類型要通過具體個案來認定”。
草案亮點
第三方平臺至少保存三年交易信息
草案規(guī)定，電子商務第三方平臺應當記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務信息、交易信息，并確保信息真實、完整、準確。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起，不少于三年。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
服務商承擔未授權電子支付造成的損失
草案規(guī)定，如果在電子支付過程中，服務提供和發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權，或者收到電子支付服務接受者支付指令未經(jīng)授權的通知時，應當立即采取措施防止損失擴大。若因未能及時采取措施導致?lián)p失擴大的，服務提供者對損失擴大部分承擔責任。對于未經(jīng)授權的支付造成的損失，由服務提供者承擔；能夠證明未授權支付是因服務接受者過錯造成的，且服務提供者能夠證明自己沒有過錯的，服務提供者可免責。
約定期滿 電商應主動刪除用戶個人信息
草案規(guī)定，電子商務經(jīng)營主體手機用戶個人信息，應當事先向用戶明示信息收集、處理和利用的規(guī)則，并征得用戶的同意。在法定或者約定保存期限屆滿時，電子商務經(jīng)營主體應當主動或者按照用戶的請求刪除、停止處理和利用，或者銷毀相關個人信息。
