12月19日,電子商務(wù)法草案首次提請全國人大常委會審議。提交審議的草案對電子商務(wù)經(jīng)營主體作出了明確規(guī)定,區(qū)分了一般的電子商務(wù)經(jīng)營者和電子商務(wù)第三方平臺,草案也提出國家鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。
為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展,電子商務(wù)立法對此專門作出規(guī)定。草案規(guī)定:一是國家鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展;二是國家推動建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動需要的監(jiān)督管理體系,提高通關(guān)效率,保障貿(mào)易安全,促進(jìn)貿(mào)易便利化;三是國家推進(jìn)跨境電子商務(wù)活動通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的電子化;四是推動建立國家之間跨境電子商務(wù)交流合作等。
草案規(guī)定,本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營主體,是指電子商務(wù)第三方平臺和電子商務(wù)經(jīng)營者。其中,電子商務(wù)第三方平臺,是指在電子商務(wù)活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動的法人或者其他組織。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),通過第三方平臺達(dá)成的交易占目前網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模的九成。第三方平臺對市場的主導(dǎo)作用,構(gòu)成了我國電子商務(wù)發(fā)展的重要特點(diǎn)。
草案規(guī)定:從事電子商務(wù)活動,不得實(shí)施下列損害電子商務(wù)信用評價(jià)的行為:(一)以虛構(gòu)交易、刪除不利評價(jià)、有償或者以其他條件換取有利評價(jià)等形式,為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù);(二)違背事實(shí)的惡意評價(jià)損害他人商業(yè)信譽(yù);(三)騷擾或者威脅交易對方,迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評價(jià);(四)篡改或者選擇性披露電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用評價(jià)記錄;(五)發(fā)布不實(shí)信用評價(jià)信息;(六)其他違反法律法規(guī)以及客觀、公正、合理原則的信用評價(jià)行為。
草案還規(guī)定了處罰條款,由各級政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以3萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,并處以10萬元以上50萬元以下的罰款。
草案明確提出,電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度和技術(shù)管理措施,防止信息泄漏、丟失、損毀,確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個(gè)人信息泄露、丟失、損毀時(shí),電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員呂祖善表示,十二五”期間,我國電子商務(wù)年均增長速度超過30%。2015年,我國電子商務(wù)交易額超過20萬億元;網(wǎng)絡(luò)零售額3.88萬億元,其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3.23萬億元,占社會消費(fèi)者零售總額的比重達(dá)到10.8%;電子商務(wù)交易市場規(guī)模躍居全球第一;電子商務(wù)就業(yè)人員達(dá)到2690萬人。
另據(jù)上海證券報(bào)獲悉,商務(wù)部近期將出臺多個(gè)涉及電商發(fā)展的規(guī)劃。由商務(wù)部牽頭制定的電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃已通過審議,近期將會同網(wǎng)信辦等部門一同發(fā)布。此外,商務(wù)部將于近期印發(fā)實(shí)施《國內(nèi)貿(mào)易流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。該規(guī)劃突出了標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)領(lǐng)域,其中確定了農(nóng)產(chǎn)品流通、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、重要產(chǎn)品追溯體系等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,提出若干項(xiàng)配套工程,強(qiáng)調(diào)集中力量補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化短板。業(yè)內(nèi)人士表示,隨著電子商務(wù)多個(gè)相關(guān)政策和規(guī)劃出臺,行業(yè)發(fā)展將日趨規(guī)范,產(chǎn)業(yè)后期發(fā)展也將更為健康有序。
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