以限制信息經(jīng)營(yíng)權(quán)為著眼點(diǎn)，建立完整的信息保護(hù)法律制度體系，才能切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。
正在征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（草案）在保護(hù)個(gè)人信息方面濃墨重彩，不僅充分借鑒了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》內(nèi)容，而且充分吸收了《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)定。
電子商務(wù)交易是背靠背的交易，當(dāng)事人并不了解彼此的情況，他們只能通過(guò)交易相對(duì)人提供的有關(guān)信息，評(píng)估交易相對(duì)人的資信狀況。如果不提供個(gè)人信息，那么，電子商務(wù)根本無(wú)法完成。
而如果消費(fèi)者將個(gè)人信息交給電子商務(wù)服務(wù)提供者，或者交給電子商務(wù)交易相對(duì)人，那么，交易相對(duì)人或者電子商務(wù)服務(wù)提供者可以將有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從而形成自己的數(shù)據(jù)庫(kù)。如果數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)到一定的規(guī)模，交易相對(duì)人或者電子商務(wù)服務(wù)提供者可以利用自己掌握的數(shù)據(jù)庫(kù)資源對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，甚至可以對(duì)消費(fèi)者或者其他交易相對(duì)人提供的信息進(jìn)行深入挖掘，從而確定自己的經(jīng)營(yíng)方向。
不僅如此，掌握消費(fèi)者信息的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易相對(duì)人或者電子商務(wù)服務(wù)提供者可以將自己的大數(shù)據(jù)作為重要的資產(chǎn)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。電子商務(wù)服務(wù)提供者或者互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易相對(duì)人可以將自己掌握的數(shù)據(jù)庫(kù)出售給他人從而獲取巨額的資金；也可以和其他市場(chǎng)主體分享數(shù)據(jù)庫(kù)從中獲取商業(yè)利潤(rùn)；甚至還可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析為他人提供研究報(bào)告從中獲取商業(yè)利益。
這是電子商務(wù)發(fā)展的一定階段之后必然出現(xiàn)的結(jié)果?？梢赃@樣說(shuō)，圍繞著個(gè)人信息，出現(xiàn)了具有財(cái)產(chǎn)屬性的所有權(quán)和使用權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)。電子商務(wù)法應(yīng)明確規(guī)定，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都屬于電子商務(wù)。信息交易屬于電子商務(wù)交易的重要內(nèi)容，因此，也應(yīng)當(dāng)納入電子商務(wù)法調(diào)整范疇。電子商務(wù)法不僅要保護(hù)公民的個(gè)人信息，而且要高度重視個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)屬性。
筆者的觀點(diǎn)是，必須充分意識(shí)到電子商務(wù)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，加大有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)的力度。
首先，必須把個(gè)人信息作為財(cái)產(chǎn)或者無(wú)形產(chǎn)品納入電子商務(wù)法調(diào)整范圍。電子商務(wù)法將電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體區(qū)分為一般電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和電子商務(wù)第三方平臺(tái)，認(rèn)為第三方平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)起主導(dǎo)作用。筆者認(rèn)為，這樣的劃分具有科學(xué)性。但是，還必須看到電子商務(wù)自身具有擴(kuò)張性，看到電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以不斷地延伸服務(wù)或者提供衍生產(chǎn)品，在立法的過(guò)程中要防止顧此失彼。電子商務(wù)法必須把數(shù)據(jù)的搜集整理平臺(tái)公司以及數(shù)據(jù)分銷(xiāo)公司納入電子商務(wù)法調(diào)整范圍，為我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供明確法律依據(jù)。
其次，必須參照我國(guó)土地管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)我國(guó)電子商務(wù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革?，F(xiàn)在部分電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分析軟件獲取巨額的商業(yè)利益。全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理以及數(shù)據(jù)庫(kù)的使用，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)營(yíng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)作出明確法律規(guī)定，因?yàn)橹挥羞@樣，才能從根本上保護(hù)消費(fèi)者的信息，也只有這樣才能在促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康發(fā)展的同時(shí)，確保消費(fèi)者信息不會(huì)被電子商務(wù)企業(yè)濫用。
總而言之，把信息的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)來(lái)，以保護(hù)信息所有權(quán)人的利益為主導(dǎo)，以保護(hù)交易相對(duì)人信息使用權(quán)為基本原則，以限制信息經(jīng)營(yíng)權(quán)為著眼點(diǎn)，建立完整的信息保護(hù)法律制度體系，才能切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。
