制圖/李曉軍
“中央一號(hào)文件”提出推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展業(yè)內(nèi)專家分析
發(fā)展農(nóng)村電商怎樣避開快遞網(wǎng)購老問題
前不久發(fā)布的2017年“中央一號(hào)文件”持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。這份題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》的文件，首次單獨(dú)提及“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”。
近年來，電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)人們生活方方面面產(chǎn)生的影響越來越大。發(fā)展農(nóng)村電商有哪些積極意義？未來該如何發(fā)展農(nóng)村電商？《法制日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。
農(nóng)村電商利于農(nóng)村和諧發(fā)展
今年“中央一號(hào)文件”提出，“促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”。
中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村電商主要有兩方面的積極意義，首先是有利于農(nóng)產(chǎn)品銷售，包括一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品，銷售增長能夠讓當(dāng)?shù)厝罕娒撠?、增加收入、?shí)現(xiàn)小康等。除此之外，發(fā)展農(nóng)村電商還可以產(chǎn)生促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用。過去一些地方的農(nóng)村存在空心化現(xiàn)象，青壯年都出去打工。農(nóng)村電商一旦發(fā)展起來，可以吸引一部分青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，留守兒童、留守老人的數(shù)量會(huì)減少，有利于農(nóng)村的和諧發(fā)展。
“其次，從促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)來看，通過互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民可以購買到一些自己喜歡的，但是當(dāng)?shù)厣虡I(yè)渠道不太可能提供的商品，當(dāng)然也是貨真價(jià)實(shí)的商品，擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)選擇范圍?？偠灾瑹o論是農(nóng)民還是農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)，都能從發(fā)展農(nóng)村電商的過程中受益。農(nóng)村電子商務(wù)提供了一種新的發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的思路。”阿拉木斯說。
上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村電商的積極的意義也是為了讓更多的產(chǎn)品可以為更多的人服務(wù)?！氨热缯f發(fā)展農(nóng)村電商以前，一般來說農(nóng)村商業(yè)流通的環(huán)節(jié)很多、利潤比較少，現(xiàn)在通過發(fā)展農(nóng)村電商，無論是農(nóng)村的商家還是消費(fèi)者都可以接觸到全國甚至全球范圍內(nèi)的客戶或者商家，價(jià)格可以得到保證，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，這是最主要的”。
大型電商平臺(tái)京東商城向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，2016年上半年農(nóng)村網(wǎng)購市場(chǎng)規(guī)模就已達(dá)3120億元。
京東商城有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)村電商不僅促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，更帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“備受關(guān)注的2017年‘中央一號(hào)文件’首次將農(nóng)村電商單獨(dú)羅列，共分6部分33條，詳細(xì)闡述了農(nóng)村電商的發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑；同時(shí)中央還推出了農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分離的土地改革政策；隨著這些政策的推出與落地，‘互聯(lián)網(wǎng)+新三農(nóng)’將成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域企業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，并推動(dòng)農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)電商和電商精準(zhǔn)扶貧工作向更有秩序、更有活力、更有成效的方向轉(zhuǎn)變?！本〇|商城有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
品牌是推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展關(guān)鍵
今年“中央一號(hào)文件”還提出，“鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，開展整省推進(jìn)示范。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”。
“現(xiàn)在阿里有淘寶村的評(píng)選。淘寶村的增長還是非?？斓?，現(xiàn)在可能已經(jīng)有近千家淘寶村。淘寶村有一個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，比如說一年的銷售額達(dá)到多少以上，就能被評(píng)為淘寶村。淘寶村有不同的發(fā)展模式，有的是銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，有的是銷售一些特色手工業(yè)或者加工業(yè)，各種各樣，經(jīng)過幾年的發(fā)展，淘寶村已經(jīng)形成一些特色或者說一些特定模式，隨之而來的是農(nóng)村電商發(fā)展模式也越來越多樣化，貢獻(xiàn)也越來越大。”阿拉木斯說。
去年，阿里研究院和阿里新鄉(xiāng)村研究中心共同發(fā)布了《中國淘寶村研究報(bào)告(2016)》，2016年，淘寶村在中國走過第一個(gè)十年，出現(xiàn)新突破：全國淘寶村突破1000個(gè)、淘寶鎮(zhèn)突破100個(gè)。
京東商城有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)村電商能夠給農(nóng)村帶來這樣幾點(diǎn)變化：“首先是農(nóng)村‘購物難、貸款難、農(nóng)產(chǎn)品賣出難’三難問題得到了緩解；接下來是推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)的集約化、機(jī)械化，產(chǎn)品的品牌化等都得到了提升；更關(guān)鍵的是帶來了廣大農(nóng)戶電商意識(shí)的提升，從接受電商、使用電商、到目前已經(jīng)開始利用電商為自己的生產(chǎn)和生活服務(wù)?！?/p>
“可以預(yù)見，未來圍繞農(nóng)村電商的競(jìng)爭會(huì)很激烈，主要還是要從品牌、經(jīng)營方面下功夫?！备滴祵f。
做成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營
發(fā)展農(nóng)村電商具有諸多積極意義，但也有一些問題不容回避。
快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村電商很有必要，但還需要注意一些問題。就快遞行業(yè)來說，要采取集約化的方式，不能用粗放式的方式。關(guān)于農(nóng)村電商的快遞牽涉到很多問題，比如污染問題、包裝問題、成本居高不下問題等。
“與城市相比，農(nóng)村分散一些，快遞成本也高。集約化的方式就是指，在某個(gè)地方集中建倉，把商品都運(yùn)過去，再進(jìn)行分撥，而不是一開始就用快遞的方式，直接通過快遞把商品運(yùn)送過去，這樣一來，在農(nóng)村電商規(guī)模擴(kuò)大之后容易給農(nóng)村造成污染?！毙煊抡f，農(nóng)村電商集約化發(fā)展的思路概括起來就是，綠色環(huán)保先行，避免造成污染。
對(duì)于當(dāng)前快遞行業(yè)存在的一些問題，徐勇認(rèn)為，在發(fā)展農(nóng)村電商的過程中不必過分擔(dān)心。“比如個(gè)人信息泄露的問題主要發(fā)生在城市，農(nóng)村比較少。隨著今后快遞業(yè)的發(fā)展，在個(gè)人信息保護(hù)方面也會(huì)做得越來越好”。
在電商發(fā)展過程中，售后服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)糾紛處理一直備受關(guān)注。
“售后服務(wù)等問題肯定是有的，而且短時(shí)期內(nèi)不好解決。如果是比較復(fù)雜的商品，或者是需要提供售后服務(wù)的商品，處于農(nóng)村這種比較分散的銷售區(qū)域的情況下，售后服務(wù)要做到和城市一樣是不太可能的，所以這也是一個(gè)難點(diǎn)。就像現(xiàn)在一般的網(wǎng)店要求售后服務(wù)全面覆蓋也很難，包括消費(fèi)糾紛的處理。”阿拉木斯說，淘寶上有大眾評(píng)審的機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)友、網(wǎng)商自己的力量來解決一些消費(fèi)糾紛，這種方式相對(duì)來說公正性和客觀性更強(qiáng)一些。諸如售后服務(wù)、消費(fèi)糾紛這樣的問題，對(duì)于農(nóng)村電商而言，解決起來可能會(huì)更困難一些。
“新一代的農(nóng)民很多都掌握了互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力和法律常識(shí)都不比城里人差，能夠有效參與網(wǎng)上消費(fèi)糾紛的解決。甚至由于物質(zhì)、空間條件有限，會(huì)更專注于線上發(fā)展，對(duì)信息、法律問題更加敏感，在電商領(lǐng)域發(fā)展得更好?！卑⒗舅拐f。
“過去電商出現(xiàn)的問題，在農(nóng)村電商發(fā)展過程中還會(huì)出現(xiàn)，包括一些消費(fèi)糾紛。對(duì)于農(nóng)村電商而言，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營同樣是基本要求。由于涉及到農(nóng)村，所以要盡可能做成一些標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，這樣能夠減少消費(fèi)糾紛發(fā)生的可能性。還要總結(jié)現(xiàn)在一些電商處理消費(fèi)糾紛的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村特色加以完善?！备滴祵f。
對(duì)此，京東商城有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)消費(fèi)爭議，京東設(shè)置有完整的處理流程，充分保障消費(fèi)者的利益；同時(shí)農(nóng)村是熟人社會(huì)，京東農(nóng)村電商體系所招募的鄉(xiāng)村推廣員本身就來源于田間地頭，就是農(nóng)村用戶的鄰里之間，他們可以與農(nóng)村用戶形成無縫對(duì)接，保證農(nóng)村消費(fèi)者的問題得到最快解決。
結(jié)束語
今年“中央一號(hào)文件”對(duì)“三農(nóng)”工作釋放了大量利好信息，今年的“三農(nóng)”工作能否做好，關(guān)鍵在于不折不扣地落實(shí)“中央一號(hào)文件”的各項(xiàng)部署要求，其中一大重點(diǎn)就是做好相應(yīng)改革工作。我們相信，沿著法治軌道推進(jìn)改革、以法治方式解決各類問題，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將不斷邁上新臺(tái)階。(記者杜曉、實(shí)習(xí)生韓婕)
