推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批及網(wǎng)上審批等行政審批改革是我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)、市全面深化改革部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打造我區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理新模式的重要舉措。
為便于市民進(jìn)一步了解并聯(lián)審批流程及各環(huán)節(jié)所需要件，區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：什么是并聯(lián)審批?
答：并聯(lián)審批是相對(duì)于傳統(tǒng)的“串聯(lián)審批”方式來說的。原來的審批方式屬于“串聯(lián)式審批”，其特點(diǎn)是一個(gè)部門審批通過后，再到下一個(gè)部門辦理報(bào)批，審批一環(huán)接一環(huán)依次辦理，互為前置。而并聯(lián)審批，是指項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收過程中，實(shí)行由一個(gè)牽頭部門一次接件、一窗對(duì)外，按照職能分工由主辦部門抄告相關(guān)協(xié)辦部門，實(shí)行后臺(tái)同步審批辦理的行政審批模式。
問：區(qū)發(fā)改委的并聯(lián)審批具體審批內(nèi)容指的是什么？
答：區(qū)發(fā)改委并聯(lián)審批項(xiàng)目主要包括政府投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案的審批。
政府投資項(xiàng)目的審批，凡全額或部分使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、各種財(cái)政性專項(xiàng)資金、中央和市政府安排的資金（包括國(guó)債）、行政事業(yè)性收費(fèi)，以及用前述資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金，投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目。企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，凡屬于《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行投資核準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目備案，凡《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》以外且國(guó)家沒有其他特別規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行投資備案。
問：各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審批具體流程是什么？
答：首先，政府投資項(xiàng)目的審批流程。可行性研究報(bào)告審批→項(xiàng)目業(yè)主→工程可研報(bào)告及其申請(qǐng)文件、招標(biāo)實(shí)施方案、選址意見書、用地預(yù)審意見、資金來源證明文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見等文件資料→開展評(píng)估審查→區(qū)發(fā)改委（出具批復(fù)）或者轉(zhuǎn)報(bào)可行性研究報(bào)告。
概算審查→項(xiàng)目業(yè)主→區(qū)政府審查同意的建設(shè)方案（已納入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不需要）、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)、項(xiàng)目概算書、項(xiàng)目資金來源證明材料→區(qū)發(fā)改委出具概算批復(fù)或者→委托評(píng)審→出具概算批復(fù)。
其次，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的審批流程。一是項(xiàng)目業(yè)主→投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容包括項(xiàng)目單位和投資方情況；擬建項(xiàng)目情況；資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目招標(biāo)方案；其他應(yīng)說明的事項(xiàng)）。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）。三是國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。四是環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定必須提交的其他文件。
企業(yè)投資項(xiàng)目備案的審批流程。項(xiàng)目業(yè)主→企業(yè)投資項(xiàng)目備案資料（重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案登記表；重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾書）；企業(yè)決定投資建設(shè)的有效文件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；組織機(jī)構(gòu)代碼證副本（復(fù)印件）；企業(yè)法人代表身份證（復(fù)印件）；行業(yè)要求的資質(zhì)證書（復(fù)印件）。
問：項(xiàng)目的審批在實(shí)施審批中具體的要求是什么？
答：任何一項(xiàng)工作都要有要求，才能很好的進(jìn)行。此次并聯(lián)審批的要求，一是在政府投資項(xiàng)目的審批中，需推行政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃管理，凡納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書，未納入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府審定項(xiàng)目建設(shè)方案后方可開展下步工作?？偼顿Y1000萬(wàn)以上的公益性項(xiàng)目和5000萬(wàn)以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)審批可行性研究報(bào)告。二是在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的審批中，審批的項(xiàng)目需要在核準(zhǔn)有效期內(nèi)，區(qū)發(fā)改委的核準(zhǔn)有效期2兩年，市發(fā)改委的核準(zhǔn)有效期2年。三是在企業(yè)投資項(xiàng)目備案的審批中，投資項(xiàng)目備案證需在有效期內(nèi)，有效期2年；企業(yè)投資項(xiàng)目備案資料由業(yè)主自行到重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)平臺(tái)下載表格。
(記者?程剛）
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