托底供養(yǎng) 屬地管理 適度保障 社會參與
(記者 譚登帆)今年初，黔江區(qū)政府下發(fā)通知，要求全區(qū)各級各部門，堅持托底供養(yǎng)、屬地管理、適度保障、社會參與等基本原則，結(jié)合轄區(qū)實際情況，進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，全面做好特困人員的救助供養(yǎng)工作。
規(guī)范特困人員申請審批程序
據(jù)了解，此次特困人員范圍界定為，具有黔江區(qū)戶籍且無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。具體申請審批程序為本人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)民政局審批、救助終止、動態(tài)管理等環(huán)節(jié)。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，憑所在學(xué)校出具的在校就讀證明，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)結(jié)束。在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，要及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
期間，將按照“一人一檔”的要求建立完善特困人員個人信息檔案，及時更新特困人員增減等信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。
完善特困人員救助供養(yǎng)制度
通知指出，從2016年7月1日起，黔江區(qū)特困人員基本生活標準統(tǒng)一調(diào)整為每人每月600元。今后將根據(jù)市政府制定的標準及時調(diào)整。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再享受最低生活保障政策，但可以同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利政策。
照料護理補貼主要用于對生活不能自理的特困人員日常生活和住院期間的照料服務(wù)支出。從2016年7月1日起，對全區(qū)失能(肢體、智力、精神、視力四類一、二級重度殘疾或因病癱瘓臥床不起6個月以上)的特困人員和16歲以下特困人員發(fā)放照料護理補貼，發(fā)放標準為每人每月200元。同時，根據(jù)市上規(guī)定，凡享受特困人員照料護理補貼的，不再享受經(jīng)濟困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼和重度殘疾人護理補貼。
全區(qū)所有特困人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的，個人參保費用實行一檔全額資助。特困人員死亡后的喪葬事宜，應(yīng)按照殯葬政策有關(guān)規(guī)定進行辦理，分散供養(yǎng)的特困人員死亡后，喪事辦理由對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托對象所在村(居)民委員會或其親屬辦理;集中供養(yǎng)的特困人員死亡后喪事由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)辦理。特困人員死亡喪葬費補助標準集中供養(yǎng)對象按每人5000元執(zhí)行、分散供養(yǎng)對象按每人3000元執(zhí)行。
對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員，住房保障部門要通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼等方式給予住房救助，對符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，相關(guān)部門要通過實施農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。
同時，學(xué)齡前特困人員到學(xué)前教育機構(gòu)接受教育的，享受保教費、生活費資助。特困人員供養(yǎng)方式可采取居家分散供養(yǎng)和在當?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。鼓勵社會組織、志愿者隊伍、社工隊伍為特困人員提供義務(wù)幫扶與照料服務(wù)。
健全特困人員救助供養(yǎng)保障機制
通知強調(diào)，將特困人員救助供養(yǎng)所需資金、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及管理運行費用，管理服務(wù)人員工資福利納入?yún)^(qū)財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。從2017年1月1日起，將供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運行管理費用按實際入住集中供養(yǎng)人數(shù)每人每年1200元標準給予預(yù)算安排，今后隨救助供養(yǎng)水平的提高，按照不低于集中供養(yǎng)人員基本生活費總額15%的比例預(yù)算安排運行管理經(jīng)費。區(qū)財政、審計、監(jiān)察部門要加強對特困人員救助供養(yǎng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取資金等違紀違法行為發(fā)生。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，要及時查處并公布處理結(jié)果。對在履行特困人員救助供養(yǎng)職責(zé)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的人員，要依紀依法追究責(zé)任。對因管理不到位造成供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)重大安全事故和人員傷亡的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
同時，積極鼓勵慈善組織和企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作，為特困人員提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。并利用好各種平臺，大力宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策，提高社會知曉度，積極營造全社會關(guān)心關(guān)愛特困人員的良好氛圍。
編輯：微知 責(zé)任編輯：顏勁
