如今在農(nóng)村，農(nóng)民承包地塊面積不準、四至不清等問題逐漸顯現(xiàn)，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。近日，記者從黔江區(qū)政府獲悉，為進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證)工作，黔江區(qū)近期實施“五項深化”，積極完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民土地權(quán)益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
基本農(nóng)田落實到戶。在區(qū)國土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)國土部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認知曉無異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村(居)民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進簿工作。同時，可根據(jù)實際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
高標準農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標準，以全國第二次土地調(diào)查(以下簡稱“二調(diào)”)成果為依據(jù)，選擇有條件的高標準農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標準規(guī)范、農(nóng)民認可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實確認的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認無誤后，組織開展高標準農(nóng)田承包地塊的補圖工作。在阿蓬江鎮(zhèn)先行開展試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步擴大補圖范圍。
建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺。按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺要求，在已經(jīng)建立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。按照市上統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)發(fā)證，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)。要做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)和平臺應(yīng)用等工作，加強系統(tǒng)平臺日常運行管理和維護，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息共享試點。
建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。全面開展區(qū)級有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有中心、村(社區(qū))級有站點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，2017年底前完成建設(shè)工作。
開展其他相關(guān)試點工作。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，通過農(nóng)民自愿互換等方式，解決承包地細碎化問題試點。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”等試點，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。(記者 徐朝政)
