嚴(yán)厲打擊搶種搶栽搶建騙取國(guó)家補(bǔ)償?shù)倪`法行為
堅(jiān)決維護(hù)公平公開(kāi)公正的征地拆遷補(bǔ)償秩序
編者按：記者從區(qū)國(guó)土房管局征收辦等相關(guān)部門(mén)獲悉，經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)、調(diào)查，區(qū)內(nèi)一些在建項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目土地上存在搶種、搶栽、搶建等違法行為，為了維護(hù)公平公正的征地拆遷秩序，國(guó)土、規(guī)劃、公安等部門(mén)已成立專案組，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“三搶”行為進(jìn)行查處?？咕堋⒆钃蠂?guó)家工作人員依法清除搶栽、搶種、搶建等行為的，依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
近日，專案組相關(guān)負(fù)責(zé)人就打擊查處“三搶”行為相關(guān)政策法規(guī)答記者問(wèn)，進(jìn)行解讀。
(一)問(wèn)：合法經(jīng)營(yíng)、種植苗木等需要具有哪些手續(xù)?
答：根據(jù)黔江府發(fā)【2013】21號(hào)、黔江國(guó)土房管發(fā)【2013】316號(hào)文件規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)、種植苗木等需要具有《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)手續(xù)，且種植地點(diǎn)、面積必須與《林木種子生產(chǎn)許可證》批準(zhǔn)生產(chǎn)地點(diǎn)、面積一致。
(二)問(wèn)：什么是搶種、搶栽、搶建行為?
答：指城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)、水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃區(qū)及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，政府征地公告或擬征地公告(通告)下達(dá)之日后，被征地單位或個(gè)人在征地拆遷范圍內(nèi)搶栽、搶種各種林果苗木及新增建(構(gòu))筑物等不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>
(三)問(wèn)：已搶種、搶栽、搶建的地上構(gòu)(附)著物怎么處置?
答：征地通知(含擬征地公告)或征地公告下達(dá)后，凡在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的青苗和地上附著物等一律不予補(bǔ)償。所有搶栽、搶種、搶建等違法行為必須立即停止，并自行清除。逾期未清除的，由各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組織清除。
(四)問(wèn)：對(duì)搶種、搶栽、搶建行為獲取的利益怎么處置?
答：以搶栽、搶種、搶建等不當(dāng)增加補(bǔ)償行為騙取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，依法沒(méi)收非法所得;騙取數(shù)額較大或巨大，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(五)問(wèn)：還有哪些相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章適用于此次“三搶”行為集中整治?
答：《刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《植物檢疫條例》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹(shù)木采挖移植管理的通知》等都對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行了規(guī)范，初步梳理了以下十條適用法律法規(guī)條文：
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第四款規(guī)定 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
第二條第二款規(guī)定禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
第二條第三款規(guī)定禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。
2.國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》第九條 告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
3.《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第七條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地成片栽種的一般樹(shù)木，按糧食類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。
零星栽種的一般樹(shù)木按實(shí)補(bǔ)償。
4.《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第八條 下列地上建(構(gòu))筑物、青苗不予補(bǔ)償：
(1)不具有土地使用權(quán)屬證書(shū)和農(nóng)村房屋所有權(quán)證的房屋和其他建(構(gòu))筑物;
(2)政府征地批文下達(dá)之日后栽插的花草、林木、青苗及搭建的建(構(gòu))筑物;
(3)超過(guò)批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限但已使用2年以上的臨時(shí)用地上的建(構(gòu))筑物;
(4)非法占用集體土地修建的建(構(gòu))筑物;
(5)天然野生雜叢。
5.《中華人民共和國(guó)種子法》第六十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十三條 林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種類進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，不得超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
7.《植物檢疫條例》第七條 調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品，種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都必須經(jīng)過(guò)檢疫。
8.《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹(shù)木采挖移植管理的通知》規(guī)定：屬于下列區(qū)域或類型的樹(shù)木禁止采挖：古樹(shù)名木，原生地天然瀕危、珍稀樹(shù)木，名勝古跡和革命紀(jì)念地的樹(shù)木，國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物，國(guó)家級(jí)公益林、自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上森林公園、國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹(shù)木，坡度25度以上林地內(nèi)的樹(shù)木，縣級(jí)以上人民政府規(guī)定嚴(yán)禁采挖的其他樹(shù)木。
采挖樹(shù)木和運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)采挖樹(shù)木的管理，適用《森林法》、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)林木采伐、木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)(加工)管理的規(guī)定。采挖樹(shù)木，必須辦理林木采伐許可證;運(yùn)輸采挖的樹(shù)木，必須辦理木材運(yùn)輸證。假植的樹(shù)木再次采挖的，必須提供合法來(lái)源證明。
9.《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十四條 違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
10.《刑法》第二百六十六條詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 (武陵都市報(bào))
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