堅持生態(tài)優(yōu)先 加快綠色發(fā)展
■余長明
習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”“兩地”定位和“四個扎實”要求，是做好重慶工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針和根本行動指南。市委提出，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。黔江山水資源豐富，生態(tài)底圖良好，必將成為建設(shè)山清水秀美麗重慶的重要一域。我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，讓城鄉(xiāng)各美其美、美美與共，奮力譜寫山清水秀美麗之地的黔江篇章。
一、聚焦“顏值更高、氣質(zhì)更佳”，以天藍(lán)地綠水清為底圖構(gòu)筑綠色屏障。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是擦亮山青地綠底色。加強(qiáng)對森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，實施一批重大生態(tài)修復(fù)工程，開展阿蓬江“一江兩岸”綠化美化行動，大力開展退耕還林、植樹造林，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，森林覆蓋率達(dá)到65%以上，加快建設(shè)國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)守耕地、林地、濕地紅線，實行全域永久基本農(nóng)田劃定。嚴(yán)格落實《土壤污染防治行動計劃》，開展地災(zāi)防治、生活垃圾無害化處理、農(nóng)村面源污染治理，保持全域土壤無污染、原生態(tài)、純綠色。二是勾勒天藍(lán)水清畫卷。全面加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣排放治理，加快清潔能源替代利用，提高城區(qū)和集鎮(zhèn)氣化率，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上;打造以峽谷景區(qū)、正陽山公園為核心的城市“綠肺”系統(tǒng)，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。全面落實河長制、湖長制，嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動計劃》，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)水系生態(tài)健康，確保重點流域、水庫水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。三是打造生態(tài)綠色家園。優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，扎實推進(jìn)“綠色村莊”“綠色新村”創(chuàng)建，保護(hù)好鄉(xiāng)土自然景觀和民俗村落，留住山水田園風(fēng)光;大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)延伸，著力建設(shè)一批山美水美環(huán)境美、吃美住美生活美的美麗鄉(xiāng)村;深化國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建全國文明城區(qū)，鞏固發(fā)展“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”“清新清涼峽谷城”“中國森林氧吧”品牌。
二、聚焦“產(chǎn)業(yè)更興、百姓更富”，以凸顯生態(tài)效益為根本厚積綠色財富。習(xí)近平總書記指出，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。我們要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把綠水青山變成源源不斷的金山銀山。一是深化全域旅游發(fā)展。加快創(chuàng)建濯水、芭拉胡2個5A級旅游景區(qū)，構(gòu)建以30A重點景區(qū)為支撐的全域旅游格局，通過生態(tài)旅游接續(xù)釋放“生態(tài)紅利”，到2020年全區(qū)旅游業(yè)綜合收入達(dá)80億元，建成武陵山區(qū)旅游集散中心、著名休閑旅游城市、全國知名旅游目的地、國家全域旅游示范區(qū)。二是擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。大力發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，培育一批“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，鞏固“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”品牌，通過“山韻黔江”等電商品牌拉動，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的商品化率和市場占有率。推進(jìn)材料、紡織、環(huán)保“三大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、繭絲綢產(chǎn)業(yè)、環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色環(huán)保發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是涵養(yǎng)綠色生態(tài)文化。保護(hù)利用好歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、濕地公園、人文遺跡以及“紅軍文化”等綠色文化資源。把生態(tài)文明教育融入全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，延伸至文明社區(qū)、綠色校園、文明出行等方面，讓綠色文化成為人與自然和諧共生的生活方式、價值觀念和行為規(guī)范，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然在全社會蔚然成風(fēng)。
三、聚焦“法治更實、執(zhí)法更嚴(yán)”，以依法從嚴(yán)管理為突破健全綠色制度。習(xí)近平總書記指出，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。我們要打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度“堅盾”，形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”。一是優(yōu)化生態(tài)空間。按照“資源利用最優(yōu)化、整體效能最大化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”要求，完善發(fā)展規(guī)劃，落實“多規(guī)合一”，有序開發(fā)特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等重點區(qū)域，形成“城鎮(zhèn)集聚人口、園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村山清水秀”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是提高管控效力。堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用途管制、生態(tài)資源有償使用等制度，劃定空間開發(fā)管制界限，明確禁止性、限制性措施，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控。加強(qiáng)環(huán)評、排污許可、用地許可等監(jiān)督檢查、考核評價。三是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。全面銷號整改中央環(huán)保督查反饋問題，加大生態(tài)紅線管控落實情況的執(zhí)法監(jiān)督，對環(huán)境違法行為實行“零容忍”，重拳出擊、剛性執(zhí)法。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，實行環(huán)?！柏?fù)面清單”管理，對造成資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
