黔江區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)綜述

天更藍(lán) 水更綠 生態(tài)更好

俗話說“冬練三九，夏練三伏”。連日來，黔江區(qū)氣溫下降，天氣寒冷，但在武陵水岸，晨練的市民反而增加了不少。1月5日，參加晨練的市民羅勇說：“冬季晨練，可以增強(qiáng)體質(zhì)，預(yù)防感冒。再加上黔江城的生態(tài)環(huán)境越來越好了，空氣清新、青山綠水，大家當(dāng)然都愿意出來鍛煉身體了?！?/p>

近年來，隨著黔江區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)步伐加快，人民群眾的生活環(huán)境更優(yōu)、生產(chǎn)條件更好，滿意度和幸福感大幅提升。黔江區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)徐偉說：“近幾年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全區(qū)上下共同努力，我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;下一步，我們將按照黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)，全面落實(shí)‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)打好‘污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)’，把黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的安排部署落實(shí)到黔江大地上，把黔江建設(shè)成為山清水秀美麗之地?！?/p>

阿蓬江一江碧水掩映特色民居

推進(jìn)污染治理與環(huán)境整治

提高群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)

今天的黔江，天更藍(lán)了，水更綠了，生態(tài)更好了。這樣的美好，不是愿景，而是生活的內(nèi)容。近年來，黔江區(qū)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，環(huán)境安全得到有效維護(hù)，群眾環(huán)境權(quán)益得到切實(shí)保障，環(huán)保重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

“生態(tài)文明制度建設(shè)，既是改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是事關(guān)重要的民生實(shí)事?！毙靷フf，黔江區(qū)在加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)過程中，深入推進(jìn)污染治理與環(huán)境整治，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等作為重點(diǎn)內(nèi)容抓好、抓實(shí)。

在具體工作中，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，相繼建成投用濯水等13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全面完成白石、黎水、鄰鄂(五馬頂、沙子場(chǎng))、黑溪、金溪、水田、沙壩、蓬東、金洞、新華等11座新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，配套建設(shè)污水管網(wǎng)138公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水第三方治理，至2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推行《農(nóng)村環(huán)境連片整治運(yùn)行管理辦法》，完成35個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，出臺(tái)實(shí)施《黔江區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理辦法》，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;全面實(shí)施排污許可制度，累計(jì)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)53個(gè)、環(huán)評(píng)豁免建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)、排污許可項(xiàng)目62個(gè)(含臨排20個(gè))、夜間作業(yè)34個(gè)，竣工環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目30個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上備案項(xiàng)目64個(gè)，完成企業(yè)排污權(quán)交易27家，完成年度總量減排任務(wù)。

同時(shí)，積極開展生態(tài)紅線劃定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)的通知》(黔江委辦發(fā)〔2016〕36號(hào))和《2017年區(qū)直相關(guān)部門、區(qū)屬相關(guān)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)保考核內(nèi)容及計(jì)分辦法》，壓實(shí)了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，為生態(tài)文明制度建設(shè)提供保障。

美麗黔城

全面落實(shí)河長(zhǎng)制

強(qiáng)化水資源管理

冬日的阿蓬江畔，層林盡染，碧水如煙，獨(dú)具特色的民居點(diǎn)綴其間，別有一番風(fēng)味。

家住馮家街道桂花社區(qū)的冉坤說：“自從實(shí)行了河長(zhǎng)制以來，河水更清了，河岸更美了，我們的生活習(xí)慣都跟著發(fā)生了改變，再也不會(huì)亂倒垃圾到河里?！?/p>

這，是黔江區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，切實(shí)保護(hù)好河流環(huán)境，為生態(tài)文明制度建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。

近年來，黔江區(qū)建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)河長(zhǎng)體系，共計(jì)明確河長(zhǎng)379名。出臺(tái)了河長(zhǎng)制河長(zhǎng)會(huì)議制度、工作督查制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度等8項(xiàng)制度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn);完成了全區(qū)河庫(kù)調(diào)查工作，建立了河庫(kù)名錄，全面摸清了河庫(kù)基本情況;完成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))河長(zhǎng)公示牌豎立安裝，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督;全面啟動(dòng)“一河一策”實(shí)施方案編制工作;強(qiáng)化督查和巡河工作，區(qū)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)先后多次調(diào)研全區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作，各級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)巡河2542次。

截至目前，共巡查河道長(zhǎng)度305公里，巡查水域面積40平方公里，出動(dòng)執(zhí)法人員345人次，車輛78車次，船只13航次。全面加快面源污染治理，查處4起非法采砂案并分別予以罰款3萬元的行政處罰，同時(shí)責(zé)令其恢復(fù)河道原貌，確保全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。

同時(shí)，黔江區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制全區(qū)年度用水總量、用水效率和重要水功能區(qū)納污能力控制。加大水土流失綜合治理，在城南街道、石會(huì)鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、黑溪鎮(zhèn)及新華鄉(xiāng)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理水土流失16平方公里，工程總投資752萬元。目前該項(xiàng)目已完成實(shí)施方案審批，力爭(zhēng)在2018年3月底前完成建設(shè)任務(wù)。

濯水美景

加大自然資源管理

探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

保障自然資源可持續(xù)利用，惠及當(dāng)代，造福未來。黔江區(qū)在加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)工作中，加大自然資源管理，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

區(qū)相關(guān)部門積極組織開展年度土地變更調(diào)查，全面掌握全區(qū)土地利用現(xiàn)狀，摸清我區(qū)森林、草原、灘涂等自然資源家底，為開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的總體部署，按照“統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記簿冊(cè)、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺(tái)”的四統(tǒng)一要求，整合登記職責(zé)，將森林等自然資源的登記職責(zé)由區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心承擔(dān)。

餐廚垃圾處理站

同時(shí)，執(zhí)行有償取得制度。新設(shè)采礦權(quán)必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌的形式公開出讓，今年新設(shè)的蓬東棕樹坪石灰石礦山納入重慶市公共資源交易中心土地和資源交易分中心進(jìn)行公開掛牌出讓;嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度，在國(guó)家、市上沒有新的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，繼續(xù)按照《關(guān)于<重慶市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金管理辦法>的通知》(渝財(cái)建〔2013〕292號(hào))要求，收繳礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，目前已累計(jì)收繳礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金約2745.091萬元。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。當(dāng)前，黔江區(qū)干部群眾堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，在開啟美麗黔江建設(shè)新征程中牢記使命、砥礪前行，讓黔江的天更藍(lán)、山更青、水更綠。