市經(jīng)信委黨組書(shū)記、主任陳金山：
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色化發(fā)展
“綠水青山”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取的“金山銀山”難以為繼。生態(tài)保護(hù)蘊(yùn)含著潛在需求，環(huán)境改善有助于培育和吸引高水平高效益項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。市經(jīng)濟(jì)信息委將把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為工作主旋律，加快推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色化發(fā)展。
一、嚴(yán)把“入口”關(guān)，著力壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。
堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、沿江環(huán)境管控和以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。一是加快制定出臺(tái)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，進(jìn)一步明確各工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和限制禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從頂層制度上對(duì)全市工業(yè)及園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。二是堅(jiān)決禁止在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工、紡織、造紙等存在污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，5公里范圍內(nèi)不再新布局工業(yè)園區(qū)，落實(shí)好沿江環(huán)境管控政策。三是深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)我市工業(yè)高端化、智能化、集約化、綠色化，到2020年新興制造業(yè)等綠色新動(dòng)能產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到30%以上。
二、加強(qiáng)過(guò)程控制，著力夯實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展本底。
堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)、清潔生產(chǎn)水平提升、重點(diǎn)用能企業(yè)能效趕超、企業(yè)水效提升“1+3”綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)粗放、高耗能高污染比重大等突出問(wèn)題，減少資源消耗、減少污染排放、減少生態(tài)破壞。一是制定《重慶市綠色制造體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，全面推動(dòng)建設(shè)綠色園區(qū)和綠色工廠，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，培育綠色服務(wù)平臺(tái)，從生產(chǎn)制造到物流運(yùn)輸再到終端產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)綠色化。二是制定《重慶市清潔生產(chǎn)水平提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，突出抓好百家重點(diǎn)企業(yè)清潔化診斷，深化生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，加大清潔能源和原輔材料利用，加快先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，加快提升清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量進(jìn)一步下降。三是制定《重慶市重點(diǎn)用能企業(yè)能效趕超三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，加大節(jié)能技改支持，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低10%以上。四是制定《重慶市工業(yè)企業(yè)水效提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，突出抓好百家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水改造，加大水循環(huán)利用，通過(guò)管理節(jié)水、技術(shù)節(jié)水和工藝節(jié)水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水1億立方米以上，單位工業(yè)增加值水耗累計(jì)降低10%以上。
三、運(yùn)用結(jié)果倒逼，著力推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。
一是開(kāi)展工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，按照國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。對(duì)能耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，除督促其限期整改外，還將根據(jù)國(guó)家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)政策征收加價(jià)電費(fèi)，利用價(jià)格機(jī)制倒逼企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造或關(guān)閉退出。二是開(kāi)展沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定《重慶市化工行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)化工企業(yè)搬遷入園工作方案》，鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流岸線1公里范圍內(nèi)具備條件的園外化工企業(yè)搬離現(xiàn)址并進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。三是開(kāi)展沿江落后產(chǎn)能專項(xiàng)整治退出行動(dòng)，全面排查長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流岸線1公里范圍所有工業(yè)企業(yè)，逐一甄別每家企業(yè)是否達(dá)到環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量等綜合標(biāo)準(zhǔn)，是否符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)于達(dá)不到綜合標(biāo)準(zhǔn)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能企業(yè)退出，到2020年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流岸線1公里范圍內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)清零。
市公安局副局長(zhǎng)馮勇：
保駕護(hù)航 依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪
5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。
6月13日，我市召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，深化落實(shí)總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快建設(shè)山清水秀美麗之地各項(xiàng)工作作出了部署，統(tǒng)一了思想、明確了目標(biāo)、凝聚了力量。
去年7月以來(lái)，市公安局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和市委要求，由市公安局主要負(fù)責(zé)人牽頭先后組織2次專題調(diào)研、10余次專題會(huì)議，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、長(zhǎng)江流域集中打擊整治等工作部署強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化措施實(shí)效，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，有效防范生態(tài)環(huán)境涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，努力為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)山清水秀美麗之地保駕護(hù)航。
為統(tǒng)籌全市公安機(jī)關(guān)生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)境安全保衛(wèi)工作，市公安局成立生態(tài)文明建設(shè)辦公室，由環(huán)?？傟?duì)牽頭，治安、交巡、網(wǎng)安、法制、水警等多警種共同參與，各區(qū)縣公安機(jī)關(guān)為責(zé)任單位，明確要求、規(guī)范職責(zé)、落實(shí)任務(wù)，形成定期議事研究制度，負(fù)責(zé)抓總統(tǒng)籌分解細(xì)化任務(wù)，有效對(duì)接生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革、河長(zhǎng)制工作、中央環(huán)保督察、中辦專項(xiàng)督查和市集中環(huán)保督察等工作。2017年，市政府授予市公安局“生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
與此同時(shí)，市公安局與環(huán)保、水利、農(nóng)委等部門建立案件移送、信息共享等方面的“三項(xiàng)制度”“六項(xiàng)機(jī)制”，聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)，研究解決銜接工作存在的問(wèn)題。與檢法機(jī)關(guān)溝通會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪協(xié)作配合的會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于辦理聯(lián)合掛牌督辦破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全案件的實(shí)施細(xì)則》，抽調(diào)專人到河長(zhǎng)辦工作，抽調(diào)警力參加中央環(huán)保督察、市環(huán)保集中督察、大氣污染整治、全市餐飲船舶污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
此外，市公安局嚴(yán)打各類環(huán)境犯罪。全市公安機(jī)關(guān)把“污染環(huán)境”犯罪置于重中之重，切實(shí)加大打擊力度，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，著力偵辦非法處置危險(xiǎn)廢物，利用暗管、滲井、滲坑非法排放有毒物質(zhì)，非法處置進(jìn)口固體廢物等污染環(huán)境案件。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈案件集中力量快速反應(yīng)，快偵快破，消除影響。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、情況復(fù)雜的案件，全力打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條，力求標(biāo)本兼治。2017年，狠抓大要案件攻堅(jiān)，破獲全國(guó)首例二噁英污染水體、全市首例大氣污染、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境案等一批典型案件。
2018年1-5月，全市破壞環(huán)境資源保護(hù)類刑事案件立、破案同比分別上升44%、52%。特別是今年2月公安部聯(lián)合12部委召開(kāi)長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊整治工作會(huì)議以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)集中優(yōu)勢(shì)警力，采取超常措施，把打擊矛頭對(duì)準(zhǔn)直接危害群眾健康、危害生產(chǎn)生活安全的污染環(huán)境、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲重處長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪，堅(jiān)決推動(dòng)依法整治長(zhǎng)江流域污染問(wèn)題，堅(jiān)決保護(hù)好長(zhǎng)江“母親河”生態(tài)安全。
全市公安機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，結(jié)合我市“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”“實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“開(kāi)展五大環(huán)保行動(dòng)”等任務(wù)要求和公安部“長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊整治”的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分履行職責(zé)，加大刑責(zé)治污工作力度，努力為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)山清水秀美麗之地保駕護(hù)航。
市國(guó)土房管局局長(zhǎng)董建國(guó)：
勇挑重?fù)?dān) 全方位全地域全過(guò)程加強(qiáng)國(guó)土資源管護(hù)
日前，市委、市政府召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，為重慶加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快建設(shè)山清水秀美麗之地提供了路線圖和施工表。國(guó)土資源是生態(tài)之源、發(fā)展之基、民生之本，全市國(guó)土系統(tǒng)將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，全方位全地域全過(guò)程加強(qiáng)國(guó)土資源管護(hù)，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式，努力在重慶建設(shè)山清水秀美麗之地中挑重?fù)?dān)、當(dāng)主力。
一是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，夯實(shí)綠色本底。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，建立健全國(guó)土空間管控機(jī)制。為此，全市國(guó)土系統(tǒng)要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)“多規(guī)合一”，配合做好《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃》編制，加快村規(guī)劃編制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)城市群發(fā)展與國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、環(huán)境容量相匹配。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展第三次土地調(diào)查，加快建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)土資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
二是提高國(guó)土資源供給體系質(zhì)量，促進(jìn)綠色發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量和存量挖潛，加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，有保有壓配置建設(shè)用地，用地向智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)傾斜，對(duì)過(guò)剩落后產(chǎn)能限制或禁止供地，引導(dǎo)土地資源從低效領(lǐng)域退出。做好生態(tài)旅游地質(zhì)、礦山地質(zhì)環(huán)境、土地質(zhì)量等調(diào)查，加強(qiáng)地質(zhì)遺跡、古生物化石保護(hù)利用，支持區(qū)縣申報(bào)建設(shè)地質(zhì)公園、礦山公園，為特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供地質(zhì)支撐。
三是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢綠色屏障。全市國(guó)土系統(tǒng)將從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。組織開(kāi)展長(zhǎng)江兩岸植樹(shù)造林摸底調(diào)查，在主城“四山”、自然保護(hù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲匾鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)，對(duì)永久基本農(nóng)田特殊管護(hù)，加快推動(dòng)休耕輪作和污染耕地修復(fù)治理。拓展地票生態(tài)功能，加快退耕還林還草，因地制宜擴(kuò)大生態(tài)空間。
四是織密地質(zhì)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全市國(guó)土系統(tǒng)將堅(jiān)持防治并舉，緊盯地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化“四重網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)智能化、全網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。編制全市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，建立礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理基金制度，加快煤礦損毀土地、露天采石場(chǎng)、煤礦采空區(qū)等歷史遺留、關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，開(kāi)展煤礦山、建材和非金屬礦山污染綜合整治，降低礦山環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
五是持續(xù)提升居住品質(zhì)，建設(shè)綠色家園。優(yōu)化“多中心、組團(tuán)式”城市空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)控制城市建筑密度、高度，多給生態(tài)“留白”、自然“種綠”。降低居住用地容積率，落實(shí)小街區(qū)制，劃小土地出讓單元。加強(qiáng)“兩江四岸”、沿江島嶼開(kāi)發(fā)管控，調(diào)整優(yōu)化廣陽(yáng)島、中壩島、桃花島土地用途，優(yōu)化公園綠地等生態(tài)民生用地配置，利用城市建成區(qū)邊角地建設(shè)社區(qū)體育文化休閑公園，讓市民看山親水近綠。
六是深化自然資源管理制度改革，健全綠色制度?？v深推進(jìn)土地管理制度改革，全面完成大足區(qū)農(nóng)村集體土地制度改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化礦業(yè)權(quán)有償出讓制度和權(quán)益金制度改革，促進(jìn)生產(chǎn)增效、生活增收、生態(tài)增值。按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理制度和體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”，促進(jìn)生產(chǎn)增效、生活增收、生態(tài)增值。
璧山區(qū)委書(shū)記吳道藩：
積極作為 以全局謀劃一域以一域服務(wù)全局
生態(tài)興則文明興。璧山區(qū)緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，扎實(shí)貫徹全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力為重慶建成山清水秀美麗之地作出積極貢獻(xiàn)。
璧山也曾深陷發(fā)展“泥沼”，環(huán)境污染觸目驚心，城市與自然割裂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履蹣跚。璧山以河流治污“破題”，拉開(kāi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“序幕”，逐步在敬畏自然中開(kāi)始打造秀美綠城、活力水城、文化古城，在全市率先制定“環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單”，率先推行中水回用，率先提起首例環(huán)境公益訴訟，成為全國(guó)首批、全市唯一“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。以“生態(tài)+”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，形成“智能裝備、信息技術(shù)、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“粗放型”向“智慧型”升級(jí)，成為“國(guó)家新型工業(yè)化示范基地”。以“更綠色”為方向?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，30萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地基本成型，成為“國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”。
今后，璧山將堅(jiān)守“一張藍(lán)圖干到底”，持續(xù)奏響“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”主旋律：
在構(gòu)筑“綠色屏障”上有更大作為。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，統(tǒng)籌抓好“建”“治”“管”“改”各項(xiàng)措施。大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立健全督察考核、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)力扣減、環(huán)保負(fù)面清單制度，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“五大環(huán)保行動(dòng)”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展“三高”“兩違”整治，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，解決影響生態(tài)環(huán)境改善的深層次問(wèn)題。全面推行“河長(zhǎng)制”，圍繞水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
在發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”上有更大作為。因地制宜發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、環(huán)境質(zhì)量好的綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成更綠色發(fā)展方式和生活方式。大力發(fā)展都市特色效益農(nóng)業(yè)，增加綠色高端農(nóng)產(chǎn)品供給。注重發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和重塑，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等高端領(lǐng)域，推進(jìn)“智能裝備、信息技術(shù)、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造智能化產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“創(chuàng)新+資本=新動(dòng)力”經(jīng)濟(jì)邏輯，推進(jìn)“1+10”產(chǎn)業(yè)研究院體系建設(shè)，培育、引進(jìn)一批企業(yè)改制掛牌上市，不斷提升金融業(yè)增加值占GDP比重。打造“全域景區(qū)”城市，把旅游與整個(gè)城市的肌理、文化、發(fā)展定位結(jié)合起來(lái)，發(fā)展體驗(yàn)式的康養(yǎng)、休閑、度假項(xiàng)目，形成文旅融合新高地。
在打造“綠色家園”上有更大作為。堅(jiān)持“人與自然和諧共生”，多給自然“種綠”、生態(tài)“留白”，增強(qiáng)城市自然底色和人文底蘊(yùn)。突出“深綠城市”定位，樹(shù)牢“山水林田湖草是生命共同體”思想，打造生物多樣化城市，構(gòu)筑起山、水、綠、城、人和諧共處的“綠色譜系”。堅(jiān)持老城區(qū)只做“減法”，規(guī)劃每平方公里預(yù)留100畝建生態(tài)停車場(chǎng)，堅(jiān)持沿道路退讓10至40米建設(shè)綠化帶，增加城市透氣性。堅(jiān)持“與水共生，依水發(fā)展”，建設(shè)“全國(guó)水生態(tài)文明城市”和“海綿城市”。精雕細(xì)琢城市文脈，整理再現(xiàn)“璧山故事”，讓城市建設(shè)從偏重物理層面提升到追求文化層面。完善“一生之城”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，滿足市民不斷變化升級(jí)的物質(zhì)需求和精神需求。
在推動(dòng)“綠色惠民”上有更大作為。堅(jiān)持60%以上財(cái)政收入用于保障和改善民生，努力讓“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不欠社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的賬”。聚焦民生熱點(diǎn)，圍繞教育醫(yī)療、交通出行、公共環(huán)境等方面的需求，落實(shí)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”要求，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。打造“音樂(lè)與城市”等宣傳品牌，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。精心鞏固脫貧成果，以只爭(zhēng)朝夕精神修補(bǔ)“短板”，決勝全面小康。探索“鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)實(shí)路徑，堅(jiān)持財(cái)政支出1/4用于“三農(nóng)”，把城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)延伸到農(nóng)村。
云陽(yáng)縣委書(shū)記張學(xué)鋒：
做好三篇大文章 建設(shè)山清水秀美麗之地
建設(shè)山清水秀美麗之地，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的殷殷囑托，也是云陽(yáng)努力的方向和目標(biāo)。云陽(yáng)將認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，全面落實(shí)全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，強(qiáng)化上游意識(shí)，擔(dān)起上游責(zé)任，體現(xiàn)上游水平，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，讓云陽(yáng)大地“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。
栽好樹(shù)、護(hù)好林、管好山，做好“山清”大文章。堅(jiān)持把植樹(shù)造林、綠化家園作為筑牢庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障的重要舉措。堅(jiān)決栽好樹(shù)。云陽(yáng)有植樹(shù)造林的優(yōu)良傳統(tǒng)，一代接著一代干，久久為功，建成覆蓋“一江四河”兩岸670余平方公里的綠色生態(tài)屏障，長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率達(dá)73%。
進(jìn)入新時(shí)代，云陽(yáng)廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)等綠化活動(dòng)，全縣森林覆蓋率達(dá)52%。我們將繼續(xù)把“栽好樹(shù)”作為做好“山清”文章的重要內(nèi)容，讓兩岸青山美景永存。堅(jiān)決護(hù)好林。樹(shù)立“山水林田湖草是生命共同體”思想。劃定生態(tài)保護(hù)紅線1319平方公里，建立3個(gè)自然保護(hù)區(qū)、3個(gè)市級(jí)森林公園，受保護(hù)地區(qū)總面積占全縣幅員面積34.4%。堅(jiān)決抓好森林病蟲(chóng)害防治，讓青山綠海滿眼碧翠。堅(jiān)決管好山。嚴(yán)格管控山脊線，制定城市山脊線管控規(guī)劃，合理劃定禁建區(qū)、重點(diǎn)控建區(qū)和一般性控建區(qū)，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)以外的山脊線嚴(yán)管禁建，彰顯山水自然之美。
防治水污染、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資源，做好“水秀”大文章。堅(jiān)持控源頭、擴(kuò)容量、補(bǔ)短板，扎實(shí)推進(jìn)“三水共治”，決不讓污水進(jìn)入長(zhǎng)江。防治水污染。設(shè)立產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單和“禁投”清單，嚴(yán)禁“三高一低”項(xiàng)目落地。全面關(guān)閉小煤窯、小水泥、小化工。繼續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。修復(fù)水生態(tài)。持續(xù)開(kāi)展全天候、全流域、全覆蓋清漂，確?！皫?kù)岸垃圾不入江，江面漂浮物不出境”。深化“一江四河”沿線“消落區(qū)”治理。實(shí)行嚴(yán)管重處，堅(jiān)決防止非法采砂等行為死灰復(fù)燃。保護(hù)水資源。全面推行河長(zhǎng)制，加大對(duì)江河水庫(kù)、飲用水水源地和入河排污口的監(jiān)管、防控和保護(hù)力度，確?！耙唤暮印苯灏稘?。
建設(shè)美麗家園、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)美麗人文，做好“美麗”大文章。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力形成綠色發(fā)展方式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。倡導(dǎo)美麗人文。彰顯人文精神之美，著力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見(jiàn)效，形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”。
堅(jiān)持把體現(xiàn)地域特色的歷史文化元素有機(jī)融入城鄉(xiāng)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)云安古鎮(zhèn)、彭氏宗祠等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為抓手，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)，讓綠水青山的理念根植人心，讓建設(shè)美麗家園成為全縣人民的自覺(jué)行動(dòng)。建設(shè)美麗家園。彰顯城鄉(xiāng)特色之美，著力構(gòu)建“50平方公里、50萬(wàn)人口”城市骨架，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，把城市按景區(qū)打造、城區(qū)當(dāng)客廳管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)33公里環(huán)湖綠道，做好城區(qū)“兩江四岸”的消落帶治理和生態(tài)修復(fù)。
確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在95%左右，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)。深化市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。彰顯產(chǎn)業(yè)素質(zhì)之美，大力發(fā)展以柑橘、核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林52萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)增綠增收，興農(nóng)扶貧。圍繞“萬(wàn)里長(zhǎng)江·天生云陽(yáng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品效益提升。圍繞龍缸5A級(jí)景區(qū)、張飛廟和三峽梯城兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)、普安世界級(jí)侏羅紀(jì)恐龍主題公園四張名片，推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造云陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版。出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造三峽健康城，努力創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展云陽(yáng)實(shí)踐。
（記者郭曉靜、周松、楊駿、陳維燈整理）
