城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志7月4日訊：第一書記的銳氣與鋒芒——記奉節(jié)詠梧村第一書記陳銳
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者劉輝、李文萍
在農(nóng)戶家走訪。
“大江東去，浪淘盡，千古風(fēng)流人物?！?
豪邁的情感，曠世的才情和滿腔的抱負(fù)，蘇軾成為后人極力追捧的天縱才子。在千萬個(gè)追隨者當(dāng)中，陳銳算是名不經(jīng)傳的一位。
當(dāng)人們都在嘗試跳出農(nóng)門，實(shí)現(xiàn)向城市有產(chǎn)階層進(jìn)階時(shí)，陳銳反其道行之，離開出生繁華的大都市，來到廣袤的農(nóng)村，見證和參與了一場(chǎng)又一場(chǎng)雄偉而壯闊的事業(yè)。
這位文科出身的第一書記，擅長(zhǎng)寫近體詩(shī)，情感細(xì)膩；但同時(shí)有著嚴(yán)密的理性思維，處理問題有的放矢，是一位兼具才情與銳氣的第一書記。
受命
2018年12月18日，太陽露出笑臉，給肅殺的冬日一抹暖陽。這是陳銳上任奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)詠梧村第一書記的第一天。
帶村支兩委在輟學(xué)女孩鄭彩霞家家訪勸說長(zhǎng)輩。
即將卸任的第一書記里李宗政帶著他走訪了21戶在家貧困戶。每到一處村民家里，陳銳就在一旁詳細(xì)地記錄村民信息，一天下來，陳銳發(fā)現(xiàn)筆記本已經(jīng)記下來大半本。對(duì)于第一天的工作，陳銳的內(nèi)心充滿無限感慨。
當(dāng)天晚上23點(diǎn)16分，陳銳在朋友圈發(fā)出他的第一條就職感悟：“珍惜當(dāng)下，方能不負(fù)韶華，守護(hù)近人，身邊的愛才長(zhǎng)久?！?
字里行間透露出對(duì)新工作深沉的愛，其背后是作為第一書記的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
事實(shí)上，自從知曉接任李宗政的第一書記時(shí)起，陳銳的內(nèi)心就多了幾分壓力。
從重慶市紅十字會(huì)機(jī)關(guān)黨委專職副書記到詠梧村擔(dān)任第一書記，李宗政在基礎(chǔ)建設(shè)、干群關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面都取得不俗的成績(jī)，曾獲得重慶市扶貧工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。但由于過渡操勞，在體檢中發(fā)現(xiàn)身體已經(jīng)不能堅(jiān)持工作，不得已提前中斷第一書記的工作。
有了李書記的特殊情況，市紅十字會(huì)黨組將選派繼任者圈定在有基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人當(dāng)中。陳銳成為了他們的首選。
作為重慶第一批大學(xué)生選派村官，陳銳曾參與到一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的宏大事業(yè)——移民攻堅(jiān)。
彼時(shí)正值2008年，陳銳大學(xué)畢業(yè)，當(dāng)同學(xué)們都在馬不停蹄投遞簡(jiǎn)歷希望留在城市時(shí)，他卻將志向投向了基層，從重慶“土著”變成了開州豐樂街道滴水村的一名大學(xué)生村官，主要任務(wù)是參與三峽庫(kù)區(qū)二期移民搬遷工作。
在詠梧村四社召開群眾院壩會(huì)公選2019年公益性崗位舉手表決場(chǎng)景。
初出茅廬的陳銳領(lǐng)略了群眾工作開展的艱難。作為外來干部，他難以融入進(jìn)當(dāng)?shù)氐拇迕瘢鼊e提調(diào)節(jié)糾紛。
“你才來幾天，你對(duì)我們的情況都不了解，就來處理我們的事情?！痹谝淮翁幚硪泼癜徇w后的土地確權(quán)和賠償糾紛中，有當(dāng)?shù)氐拇迕裰钢愪J的鼻子罵。
受挫的陳銳冷靜下來尋找解決問題的辦法，很快他琢磨一條“分而治之”的奇招，跟毛主席的“集中優(yōu)勢(shì)兵力各個(gè)擊破”的軍事戰(zhàn)略有共通之處，即先逐個(gè)做好“刁鉆”村民的思想工作，再統(tǒng)一協(xié)商土地確權(quán)和賠償方案。
根據(jù)每個(gè)家庭的特殊情況，陳銳“精準(zhǔn)施策”，父子關(guān)系不太好的，先跟同是年輕人的孩子打成一片，然后想辦法拉近他與父親的關(guān)系；家里有老人的，但凡路過必到家里“露臉”，跟老人聊天說地……一段時(shí)間后，這些有著“排外”情緒的村民對(duì)陳銳的態(tài)度有著180度的大轉(zhuǎn)彎，在后續(xù)的土地確權(quán)調(diào)解中，村民們很快達(dá)成協(xié)議。
在基層的兩年時(shí)間里，陳銳總結(jié)出一個(gè)深刻的道理，要想做好群眾工作，得真正跟他們打成一片，急他們所急，想他們所想，而不是閉門造車地思考解決方案。
回憶起那段激情燃燒的歲月，陳銳的內(nèi)心再次燃起回歸基層、奉獻(xiàn)年華的使命感。
“派你是因?yàn)槟阌谢鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，這算是臨危受命，肯定會(huì)有一定壓力，但老李之前的工作很務(wù)實(shí)，希望你繼續(xù)發(fā)揮這種工作精神?！?
帶著領(lǐng)導(dǎo)的殷殷囑托，陳銳成為“老李書記”之后的“小陳書記”。
相比10年前的村官生涯，陳銳將迎來另一個(gè)高度的探索。作為第一書記，他必須站在全村、全局的高度統(tǒng)籌考慮，參與到打贏一場(chǎng)脫貧致富的硬仗中去。
“老夫聊發(fā)少年狂。左牽黃，右擎蒼。”此時(shí)的陳銳，氣如虹，勁豪興。
借水
很快，人們發(fā)現(xiàn)這位“小陳書記”有一副愛笑的娃娃臉，大多時(shí)候都是“泥腿子”，偶爾還會(huì)在光滑的地面摔倒。但絲毫無影響人們對(duì)他的喜愛。
每當(dāng)陳銳走訪村民，村民都會(huì)熱情地招待他，拿出自家的當(dāng)季水果，給他嘗鮮。
如果說此前內(nèi)心暗藏著些許壓力，那么，此刻鄉(xiāng)親們的熱情逐漸將其轉(zhuǎn)化為蓬勃的動(dòng)力。
考慮到貧困戶和非貧困戶之間的情感平衡，陳銳從不只單單走訪貧困戶，他的腳步踏進(jìn)了詠梧村的每一戶。
“每戶農(nóng)戶都是我們的親人，我們要做到遍訪?！边@位有著豐富基層經(jīng)驗(yàn)的第一書記，精準(zhǔn)找到了做好群眾工作的“命門”——用真情構(gòu)建干群關(guān)系。
近年來，為了確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“零漏評(píng)”“零錯(cuò)評(píng)”“零錯(cuò)退”目標(biāo)，奉節(jié)縣創(chuàng)新性實(shí)施扶貧“網(wǎng)格化”管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)總網(wǎng)格長(zhǎng)—村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員的梯度網(wǎng)格化管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍人口劃片、包干管理。
“這樣就形成了層層的責(zé)任壓實(shí)和層層的工作到位?！备芏嗥渌律先蔚牡谝粫浵嗤愪J最初了解村況，就是從研究網(wǎng)格信息開始。
通常，網(wǎng)格員在走訪過程中發(fā)現(xiàn)問題，能當(dāng)場(chǎng)解決的問題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的問題將由村級(jí)指揮所研盤判處理，仍然無法解決的向上呈報(bào)，通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的調(diào)度會(huì)來協(xié)調(diào)解決問題。
由于平安鄉(xiāng)以喀斯特巖溶地質(zhì)為主,海拔較高，存在嚴(yán)重的缺水問題，長(zhǎng)期處于“吃水靠天、消水靠洞”的窘境。在走訪中，不斷有村民跟陳銳反映“喝水難”的問題。
看到村民們的擔(dān)憂，陳銳先是表達(dá)了自己的“同理心”，對(duì)于平安鄉(xiāng)缺水的情況早有了解，一定會(huì)真正為大家解決這個(gè)問題。
在每周的研判會(huì)上，陳銳又將這個(gè)事情提了出來，經(jīng)過一番探討之后，決定修建蓄水池。此后，村支兩委和駐村工作隊(duì)開展了“漫長(zhǎng)”的尋水之路。
“溶洞越往里走，里面越窄?！?
懷揣著希望，陳銳“爬”過一個(gè)又一個(gè)溶洞，摔過不少筋斗，甚至褲子都被磨破了洞，但天不遂人愿，尋找的十幾處溶洞都是枯水溶洞。
在巫溪引水朱家灣水池中幫助架設(shè)管道。
“巫溪松濤那邊有水？”
“為啥同樣的海拔，他們那邊有水？”
抱著疑問，陳銳打算去“偷師”，沿路不斷跟村民聊天，從他們口中打探到跨縣鄰村巫溪縣松濤村附近有個(gè)活水源，蓄水量豐富。之后，由于屬于跨行政區(qū)取水，陳銳向平安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)文曉林匯報(bào)后，在文鄉(xiāng)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下風(fēng)風(fēng)火火地去“借水”。
在鄉(xiāng)、村兩級(jí)的主導(dǎo)下，一口2500方的朱家灣水池落地，解決了詠梧村三、四兩個(gè)社200多戶村民的飲水難題。
“當(dāng)時(shí)，村里自發(fā)來了好多村民?！?
在修建水池的時(shí)候，原本只有13位公益性崗位有責(zé)任參與水池修建，在沒有任何組織的情況下，村里自發(fā)來了許多村民，加入這場(chǎng)充滿喜悅的建設(shè)工程。
6月21日，全國(guó)各地普降大雨，跟水做了長(zhǎng)久斗爭(zhēng)的陳銳感嘆萬千。
“一夜驟雨，云霄雨霽。水滿池沉，所憂散去。”
當(dāng)別人都在抱怨天氣反常，這位才情滿滿的書記滿心歡喜，詠梧村從開年來的盼水找水、修建水渠和借水引水，如今已經(jīng)能精心管水……
管理
陳銳才華橫溢，寫起近體詩(shī)信手拈來。作為蘇軾的萬千擁躉之一，他絕不僅僅是一個(gè)書呆子，這個(gè)文科生有著嚴(yán)密的邏輯思維和大刀闊斧解決問題的銳氣。
要想做好黨建引領(lǐng)工作，發(fā)揮黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，陳銳覺得“管好源頭、堵好結(jié)尾”是關(guān)鍵。
一方面，站在全局的發(fā)展高度統(tǒng)攬協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)村支兩委的工作進(jìn)行管理；另一方面，完全依靠本土成長(zhǎng)的干部，做好紀(jì)律、政策的引導(dǎo)和監(jiān)督。
駐村不久，陳銳就發(fā)現(xiàn)村支兩委做決定時(shí)，缺乏調(diào)查研究和集體決策的程序，實(shí)施效果難以達(dá)到理想狀態(tài)。
“每種事項(xiàng)組織哪些人、如何決策，都應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)范?！?
在一次會(huì)議上，陳銳提出參照黨中央新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》制定村黨支部議事決策機(jī)制，每項(xiàng)展開的工作在事前、事中和事后都有邏輯可行的規(guī)范，從村干部在一起人治變成了制度流程來法治。
走訪老黨員家。
事前，根據(jù)不同的執(zhí)行過程、不同的操作體量，討論范圍有所差異，但都得充分溝通后形成一致意見才能落地實(shí)施。事中，具體分工落實(shí)到具體責(zé)任人。事后，做好“痕跡”管理工作，方便后期復(fù)盤和作為村里原始資料。
通過這一嚴(yán)明的操作辦法，村支兩委和駐村工作隊(duì)開展事務(wù)有了詳細(xì)的指導(dǎo)方向，凝聚力逐漸增強(qiáng)，工作戰(zhàn)斗力越來越高。
而針對(duì)村里公益性崗位的過程管理和目標(biāo)管理，陳銳則采取“放手式”做法，將崗位的選用和監(jiān)督交由村民。
之前，村里的25個(gè)公益性崗位的分配和履職存在很大的爭(zhēng)議性，村民總覺得這些崗位靠人情所得，而且領(lǐng)了工資不辦實(shí)事。
為了徹底化解民眾的不滿，有效建立公益性崗位有效履職的良性機(jī)制，陳銳提出由村委會(huì)來指定崗位職責(zé)和服務(wù)范圍，由分社群眾大會(huì)來決定崗位人選。在村委會(huì)的層面，制定辦法，嚴(yán)明規(guī)定公益性崗位的服務(wù)時(shí)間和崗位職責(zé)；在群眾的層面，制定出公益崗位由村民投票選舉產(chǎn)生，后續(xù)接受嚴(yán)格的崗位監(jiān)督，一旦有村民投訴，就取消該村民的公益性崗位。
如此一來，獲得任職的村民都是全村投票選舉出來了，爭(zhēng)議性較低。同時(shí)，為了長(zhǎng)期享受公益性崗位，獲選的村民得兢兢業(yè)業(yè)做好被安排的護(hù)林、掃地等工作。
“細(xì)雨帶山走農(nóng)家，松綠遲步染蒹葭。莫問去路知幾分，薪火相話好年華。”
抱著為村里解決問題的真心，陳銳的工作開展比較順?biāo)?。這讓他時(shí)常冒出一種“幸福感?！?
從7:3到3:7
由于詠梧村沒有小學(xué)，孩子們只能去平安鄉(xiāng)上學(xué)，道路彎彎曲曲，孩子們單邊就得行走9公里。在前任第一書記李宗政的主導(dǎo)下，詠梧村修建了一條上山下山的便民路，從村里到鄉(xiāng)里平安小學(xué)只有1.3公里，極大方便了孩子們的通行。
如今，這條便民路變成了產(chǎn)業(yè)路。道路沿線遍布批量的蔬菜、萬壽菊、脆李和豆腐柴等經(jīng)濟(jì)作物，風(fēng)景蔚為壯觀。
分發(fā)驗(yàn)收辣椒種植苗。
截至目前，詠梧村種植了200畝的萬壽菊、100多畝辣椒、1200多畝脆李和400畝的黃精、枸杞芽菜和豆腐柴，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶出現(xiàn)雛形。
“以前我們的糧經(jīng)比是7:3，現(xiàn)在是3:7”
作為農(nóng)民最基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，陳銳投入巨大精力在經(jīng)濟(jì)作物的種植方面。
為了提升詠梧村的經(jīng)濟(jì)作物的占比，增加農(nóng)民的收入，陳銳跟醫(yī)藥公司重慶太極集團(tuán)爭(zhēng)取到了200畝中藥材前胡的種植，形成“公司+合作社+農(nóng)民”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
太極集團(tuán)免費(fèi)提供前胡種子，在種植過程中提供種植、施肥、除草、和收獲等全程提供技術(shù)指導(dǎo)，并采取保價(jià)的方式批量采購(gòu)，而且對(duì)有著完善“痕跡”管理證據(jù)的村民，還可以獲得補(bǔ)貼。
原本是一件利民的好事情，但農(nóng)民反對(duì)聲音很大。
“他們既擔(dān)心種植是否過于復(fù)雜，又質(zhì)疑2.5元的收購(gòu)價(jià)低于去年巫山前胡的收購(gòu)價(jià)?！?
為了徹底解決村民們的疑惑，陳銳召集在3、4社召開院壩會(huì)，耐心講解種植技術(shù)，并講述整個(gè)過程有技術(shù)員全程指導(dǎo)，另外還算了一把收入賬。
“一畝前胡種子成本200元（如果采用公司化經(jīng)營(yíng)，種子免費(fèi)提供），肥料花費(fèi)300元，除草劑花掉80-100元；收前胡時(shí)，請(qǐng)兩個(gè)零時(shí)工，每人每天80元，三天左右挖完前胡，人工成本480元?！?
陳銳親自到山下平安社區(qū)去年種植戶田間和家中調(diào)研收入數(shù)據(jù)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，一畝地前胡能有4000-5000的收入，扣除成本，每個(gè)村民還可以凈賺2000-3000元，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植包谷、洋芋和紅薯。
而針對(duì)村民們質(zhì)疑收價(jià)低的說法，陳銳從供求關(guān)系作為突破口，解釋過去種植前胡的農(nóng)戶比較少，價(jià)格相對(duì)貴些，但隨著種植面積的增多，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)降低，但收入相對(duì)來說還是可觀的。
最后，為了徹底打消村民的顧慮，陳銳提出了兩全之法。
“你可以一部分種植醫(yī)藥公司太極集團(tuán)的前胡，一部分自己種植到市場(chǎng)銷售?！?
聽到陳銳有理有據(jù)的分析，村民們默默地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
目前，詠梧村種植200畝前胡，其中100多畝被一家種植大戶認(rèn)領(lǐng)，剩下的被諸多農(nóng)戶零散認(rèn)領(lǐng)。
詠梧村作為彭詠梧烈士最后戰(zhàn)斗和犧牲的地方，奉節(jié)縣將其規(guī)劃成“川東游擊隊(duì)小鎮(zhèn)”，充分挖掘紅色革命文化資源，建設(shè)紅色文化景區(qū)。
“在發(fā)展紅色旅游的同時(shí)，聯(lián)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展，將有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。”一副巨大的藍(lán)圖在陳銳的內(nèi)心勾勒。
“綠屏遮雨曲徑悠，林深古樹有千秋。若是山靈虛懷谷，青山難掩樹梢頭。”
行走在鄉(xiāng)間小路中，看著詠梧村原生態(tài)的自然風(fēng)貌和日益好轉(zhuǎn)的生活條件，陳銳的詩(shī)意大發(fā)，一股豪情從心底噴出。
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