堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新“三治”整合
李家溪小區(qū)居民鄰里聊天
近年來(lái)，黔江區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的重要指示要求，深化推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)、“三治”整合為主線，探索新時(shí)代城市社區(qū)治理新路徑，努力把城市社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，先后探索出山臺(tái)山社區(qū)綜合治理、李家溪“五樂(lè)”社區(qū)建設(shè)、伴山國(guó)際黨建工作室等有益經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)更高水平的“平安黔江”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以“黨建引領(lǐng)”為核心
讓基層黨組織“硬”起來(lái)
堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，按照“系統(tǒng)、整合、下沉、適應(yīng)”要求，健全街道、社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)體系。
“西西里小區(qū)，巡邏正常?！?0月13日剛剛上班，水井灣社區(qū)網(wǎng)格員鄒學(xué)華便來(lái)到他所負(fù)責(zé)的地段巡邏。鄒學(xué)華的巡邏筆記，厚厚的一大疊將袋子塞得滿(mǎn)滿(mǎn)的，里面記錄著每天巡邏的情況，負(fù)責(zé)地段的常住人口登記，甚至連誰(shuí)和誰(shuí)發(fā)生了什么糾紛，或是哪家有什么事情需要處理都有紀(jì)錄。
“每天巡邏正常是我最開(kāi)心的?！庇绵u學(xué)華的話說(shuō)，一切正常代表著他們工作有了成效，“幫助鄰里解決了糾紛，或是幫助別人能夠從中得到快樂(lè)，一切都值了?！?
近年來(lái)，黔江區(qū)各街道社區(qū)推行基層綜合網(wǎng)格與基層黨建網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)合一”，按照“街道黨工委——社區(qū)黨委（黨總支）——小工黨支部（黨小組）——黨員責(zé)任區(qū)”的四級(jí)責(zé)任體系調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)與黨組織負(fù)責(zé)人“一人兼”，社區(qū)綜治專(zhuān)干任副網(wǎng)格長(zhǎng)，每個(gè)網(wǎng)格成為社會(huì)服務(wù)管理的基本單元。
除此之外，各街道還在便民服務(wù)、社團(tuán)培育和網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下工作狠下功夫。實(shí)行社區(qū)干部分片包戶(hù)、全員走訪制度，建立公共法律服務(wù)工作室，嚴(yán)格落實(shí)輪流值班、民事居辦、上門(mén)走訪等制度，采取門(mén)面出租、盤(pán)活集體資產(chǎn)等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)群眾能力。大力培育生活服務(wù)、公益慈善類(lèi)社團(tuán)組織；注重培育社工人才，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，推行“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推進(jìn)“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，積極回應(yīng)群眾訴求，精準(zhǔn)解決矛盾問(wèn)題。推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到社區(qū)報(bào)道，參與社區(qū)服務(wù)工作，把黨組織服務(wù)觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。
以“居民議事”為抓手
讓居民自治實(shí)起來(lái)
實(shí)施“居民自治”，建立以“協(xié)商制運(yùn)行、積分制管理、全員制評(píng)價(jià)”為核心的居民自治體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“同頻共振”。
什么是積分制管理？記者采訪了有著豐富經(jīng)驗(yàn)的城西街道水井灣社區(qū)黨委書(shū)記常祖國(guó)。常祖國(guó)說(shuō)，所謂積分制管理，就是將積分制度用于對(duì)人的管理，采取“基礎(chǔ)分+加減分”運(yùn)行管理模式，把社會(huì)治理、社區(qū)公德、好人好事、公益活動(dòng)等項(xiàng)目與積分掛鉤，對(duì)積分高的居民及家庭給予適當(dāng)精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，授予優(yōu)秀居民、五好家庭、十佳文明戶(hù)等模范稱(chēng)號(hào)。
“今天他扶我過(guò)了馬路，或是幫鄰里做好事，這些都是可以加分的，我們鼓勵(lì)居民遇到身邊好人好事拍照片發(fā)過(guò)來(lái)申請(qǐng)加分，居民意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，申請(qǐng)加分的居民越來(lái)越多?！背Ｗ鎳?guó)說(shuō)。
其次，協(xié)商制運(yùn)行和會(huì)員制評(píng)價(jià)也是實(shí)施“居民自治”的重要推手。推行社區(qū)“居民議事”制度，實(shí)現(xiàn)議題征集、會(huì)議召開(kāi)、事項(xiàng)督辦和結(jié)果反饋等流程“一條龍”運(yùn)轉(zhuǎn)。 探索社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員，在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治。健全居民參與社區(qū)民主議事制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務(wù)。廣泛吸納“兩代表一委員”、在職黨員干部、聯(lián)系社區(qū)部門(mén)、小區(qū)業(yè)委會(huì)和居民代表等共同參與事項(xiàng)辦結(jié)評(píng)價(jià)和各種評(píng)選活動(dòng)。
以“普法教育”為依托
讓社區(qū)法治嚴(yán)起來(lái)
創(chuàng)新“法治教育”，創(chuàng)新以為民、便民、利民為宗旨的法治教育載體，提升社區(qū)居民整體法治素質(zhì)。
“我們轄區(qū)有2萬(wàn)余人，每年接到法律咨詢(xún)案件近三千件，我們爭(zhēng)取做到件件處理好，案件不出社區(qū)，讓群眾滿(mǎn)意?！?0月17日，黔江山臺(tái)山社區(qū)“星級(jí)調(diào)解室”里，山臺(tái)山社區(qū)黨委書(shū)記陳紹和整理著近來(lái)該社區(qū)的法律案件。案件上清晰記錄了所有內(nèi)容，哪家房屋裝修時(shí)漏水影響了其它居民，哪家和哪家因?yàn)橐稽c(diǎn)小事發(fā)生口角……
“我們所有的律師都是轄區(qū)從事法律相關(guān)工作的居民，他們?yōu)檩爡^(qū)居民免費(fèi)提供法律咨詢(xún)，遇到困難的居民免費(fèi)提供法律援助?！标惤B和說(shuō)。
星級(jí)調(diào)解室專(zhuān)門(mén)化解矛盾糾紛，而只有提升居民法律意識(shí)，才能從根據(jù)本上解決，為此，社區(qū)還開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展法治主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化一條街、法治樓宇樣板等建設(shè)活動(dòng)，將法律知識(shí)送到千家萬(wàn)戶(hù)，提高居民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
依托小區(qū)門(mén)禁崗?fù)ど?jí)打造治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室，實(shí)現(xiàn)駐社區(qū)民警入戶(hù)率、重點(diǎn)人員管控率、矛盾糾紛調(diào)解參與率、微警務(wù)建成率“4個(gè)100%”目標(biāo)。建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊(duì)，落實(shí)專(zhuān)兼職消防隊(duì)員，逐步推動(dòng)小區(qū)建立微型消防站。每個(gè)社區(qū)配備一名法治宣傳員、一個(gè)公共法律服務(wù)工作室，采取預(yù)約制或坐班制為社區(qū)法律服務(wù)。
以“家風(fēng)家訓(xùn)”為重點(diǎn)
讓社區(qū)德治活起來(lái)
加強(qiáng)德治引導(dǎo)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在法律邊界內(nèi)積極開(kāi)展多元化道德引導(dǎo)。 創(chuàng)建“五樂(lè)”社區(qū)。積極圍繞樂(lè)學(xué)養(yǎng)心、樂(lè)居舒心、樂(lè)業(yè)安心、樂(lè)善暖心、樂(lè)和齊心“五樂(lè)”社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加大社區(qū)創(chuàng)建幸福家園的力度。開(kāi)展“三家”活動(dòng)。開(kāi)展以“議家風(fēng)、立家訓(xùn)、傳家禮”活動(dòng)，著力培養(yǎng)青少年感恩之心，引導(dǎo)居民參加社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)和志愿者服務(wù)。評(píng)選“新鄉(xiāng)賢”。持續(xù)開(kāi)展“評(píng)鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢、當(dāng)鄉(xiāng)賢”活動(dòng)，在每個(gè)社區(qū)結(jié)合實(shí)際評(píng)選2-5名“新鄉(xiāng)賢”，充分發(fā)揮“身邊人”“身邊事”的帶動(dòng)效應(yīng)。
在青杠社區(qū)李家溪小區(qū)，正是“五樂(lè)”社區(qū)的典型代表。該小區(qū)較復(fù)雜，居住的居民80%為附近的搬遷戶(hù)，以前以務(wù)農(nóng)為主。記者在小區(qū)里走了一圈發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)環(huán)境干凈，居民們?nèi)齼蓚€(gè)坐在小區(qū)里聊聊天，或是幾個(gè)邀約散散步，或是樓上樓上串串門(mén)，很是和諧。
“我搬到這里有十來(lái)年了，這里還有著以前鄉(xiāng)下串門(mén)的習(xí)慣，樓上樓下都相互認(rèn)識(shí)，哪家有事吼一聲大家都幫忙，晚上還喜歡鄰居坐在一起看電視?！苯衲?8歲的程之榮大爺說(shuō)，“住在這里，感覺(jué)就像是一個(gè)大家庭，家庭幸福，兒孫孝順，鄰里和睦，晚年無(wú)比幸福?！?
程之榮說(shuō)他個(gè)人總結(jié)了“五樂(lè)”社區(qū)的意義，即“鄰里和樂(lè)、夫妻幸福樂(lè)、子孫孝順樂(lè)、日子舒心樂(lè)、環(huán)境美樂(lè)。”（記者 黃英 文/圖）
