開展調(diào)查研究既是履行人大職責(zé)，也是服務(wù)民生的需要。近日，記者了解到，今年4月中旬至5月中旬，黔江區(qū)人大常委會組織調(diào)研組，到市級深度貧困鎮(zhèn)金溪鎮(zhèn)，城西街道關(guān)云村、中塘鄉(xiāng)雙石村等13個區(qū)級深度貧困村（社區(qū)）以及李家溪易地扶貧搬遷安置區(qū)等地，對全區(qū)深度貧困鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市上成立金溪鎮(zhèn)深化脫貧攻堅指揮部后，黔江區(qū)及時成立工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、復(fù)墾搬遷組、公共服務(wù)組等9個專項工作小組，明確各小組職責(zé)，確保指揮部各項部署執(zhí)行落實到位。組建29個區(qū)級深度貧困村（社區(qū)）脫貧攻堅工作指揮部，形成區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人、村干部齊抓共管的工作格局，確保區(qū)級深度貧困村（社區(qū)）的各項工作有序推進(jìn)。
扶貧對象精準(zhǔn)，幫扶措施具體有效。探索了“338”識別幫扶方法，每個月對所有農(nóng)戶進(jìn)行摸排，做到戶戶見面、人人過關(guān)。對于存疑對象，按照“兩評議兩公示一比對一公告”的識別流程，讓群眾身邊最熟悉情況的人來把關(guān)，凡有異議必核查，核查結(jié)果必研究，研究情況必反饋，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退、應(yīng)扶盡扶。同時，扎實開展“訪深貧、促整改、督攻堅”活動，建立收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水、日間照料六大類問題農(nóng)戶臺賬，及時納入六大專項行動對象管理，集中力量解決“兩不愁三保障”突出問題。
基礎(chǔ)設(shè)施改善，群眾生活環(huán)境更好。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公路192.51公里、硬化286公里，新建人行便道123.74公里、便民橋15座，交通日趨便捷。新建水廠1個、農(nóng)村蓄水池151個，整治山坪塘4個，完成太極水庫至金溪集鎮(zhèn)飲水管道安裝15公里，飲水更加安全。大力實施農(nóng)網(wǎng)改造，有序推進(jìn)青金線、金白線10千伏線路改造項目建設(shè)，新建通信基站18個，電力通信覆蓋面得到擴(kuò)大。實施衛(wèi)生改廁1992口，實現(xiàn)深度貧困村垃圾集中轉(zhuǎn)運處置，一些村農(nóng)戶庭院得到綠化、美化，人居環(huán)境不斷改善。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，帶動效果明顯增強。借助退耕還林補助資金、村級集體經(jīng)濟(jì)黨費扶持資金等，著力培育壯大深度貧困鎮(zhèn)村骨干特色產(chǎn)業(yè)。目前，金溪鎮(zhèn)已發(fā)展特色水果5000畝、蔬菜5000畝、蠶桑9500畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖190畝、中蜂養(yǎng)殖1700箱、香豬養(yǎng)殖1000頭。其他深度貧困村因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)果7948畝、蠶桑8510畝、茶葉11400畝、特色蔬菜13610畝等。同時，扎實開展“三變”改革，通過“村集體+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、村集體自辦企業(yè)等經(jīng)營模式，探索建立農(nóng)戶“流轉(zhuǎn)土地收租金、進(jìn)社務(wù)工領(lǐng)薪金、入股合作分利金”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋金溪鎮(zhèn)85%的貧困群眾、其他區(qū)級深度貧困村（社區(qū)）90%以上的貧困戶。
保障措施有力，群眾幸福指數(shù)提高。健全完善從學(xué)前教育到高等教育全過程的資助體系，分類落實各項教育扶貧政策，確保各階段學(xué)生不因貧困失學(xué)、輟學(xué)。整合合作醫(yī)療政策保、健康扶貧基金保、民政醫(yī)療救助保、精準(zhǔn)脫貧商業(yè)兜底保、慈善幫扶等資源，使貧困人口住院費用自付比例降至9.08%，門診費用自付比例降至10.03%。實施深度貧困鎮(zhèn)村易地扶貧搬遷476戶1536人，易地扶貧搬遷集中安置在工業(yè)園區(qū)項目加快推進(jìn)，扎實推進(jìn)危房改造，切實保障貧困群眾住房安全。
組織建設(shè)加強，作用得到更好發(fā)揮。切實加強陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)，促使基層組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生等方面作用得到更好發(fā)揮。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些深度貧困村（社區(qū)）的基層組織立足實際、主動作為、敢于創(chuàng)新，在脫貧攻堅工作中煥發(fā)出強大生機(jī)活力。如：金溪鎮(zhèn)8個村（社區(qū)）大力培育黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”示范戶35戶，積極支持有發(fā)展能力和意愿的黨員帶頭致富，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用；中塘鄉(xiāng)雙石村著力壯大集體經(jīng)濟(jì)，整合資金發(fā)展茶葉1400余畝，人均茶葉面積達(dá)0.6畝，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)；城西街道關(guān)云村堅持抱團(tuán)發(fā)展的思路，在街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，與塘坊社區(qū)在迎賓大道共建集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性用房600平方米，以“強村帶弱村”“非貧困村帶深度貧困村”的模式，有效解決了集體經(jīng)濟(jì)增收難題。
人大調(diào)研組還在產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、幫扶措施、組織基礎(chǔ)等方面提出了建議。（記者 徐朝政）
