2019年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年。黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委緊緊圍繞農(nóng)村“三變”改革、村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，強力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。
農(nóng)村“三變”改革試點初見成效
2018年3月，金溪鎮(zhèn)長春村被定為重慶市“三變”改革試點村之一，這意味著黔江區(qū)農(nóng)村“三變”改革正式拉開序幕。2019年，中塘鎮(zhèn)興泉社區(qū)、金溪鎮(zhèn)平溪村、小南海鎮(zhèn)新建村被確定為全市農(nóng)村“三變”試點村，“三變”改革試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照試點工作總體安排，在全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點要求下，開展資產(chǎn)量化、股份合作、收益分配等基礎(chǔ)性工作，突出“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”實踐探索，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村“三變”改革試點工作初見成效。
據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)村“三變”改革試點，實現(xiàn)資源折價入股628.09萬元，其中，農(nóng)民承包耕地入股3470畝、“四荒地”入股614.28畝、自然風(fēng)光入股10畝；資金變股金3228.85萬元；農(nóng)民變股東9055人。4個村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入達(dá)到513萬元，新增純收益12.4萬元；農(nóng)戶增收398.36萬元，新增就業(yè)崗位138個，山地特色效益農(nóng)業(yè)新增3萬畝。
村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大
2018年以來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依托全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善政策文件、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強宣傳指導(dǎo)，開展以資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置與管理、收益分配等主要內(nèi)容的集體資產(chǎn)股份合作制改革，探索建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，取得顯著成效。
健全了集體經(jīng)濟(jì)組織體制機(jī)制。每個村集體經(jīng)濟(jì)組織都建立健全了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等一系列決策、管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確了收益分配辦法，理順了收益分配機(jī)制，充分保障了成員參與集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)利。
創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元模式。因村制宜，落實股權(quán)化項目資金2500萬元，按照“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”合作模式，探索出土地作價入股、資源開發(fā)利用、資產(chǎn)經(jīng)營入市、多元服務(wù)外包、資金投資入股等多種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。通過改革，盤活經(jīng)營性固定資產(chǎn)400多萬元，使用閑置資金800多萬元，集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，消滅“空殼”村177個，全區(qū)累計有經(jīng)營收入的村社達(dá)到185個，經(jīng)營收入630多萬元。
基層黨組織凝聚力進(jìn)一步增強。村民對村“兩委”班子更加信任、更加擁護(hù)，210個村社的村“兩委”班子在換屆中均當(dāng)選理事會成員或合作社管理者，極大地增強了村“兩委”班子的凝聚力和向心力。
農(nóng)村土地制度改革不斷深化
近年來，黔江區(qū)不斷完善農(nóng)村土地承包政策，推動農(nóng)村土地承包制度創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建立、規(guī)范程序、備案管理等措施，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置，引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅實保障。
基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。頒證承包地總面積110余萬畝，其中家庭承包土地頒證面積108萬畝，土地確權(quán)村218個，簽訂承包合同12萬余份；其他方式承包土地確股頒證面積3萬畝。建立了檔案信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案信息化管理系統(tǒng)、土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，形成了全區(qū)土地管理一張圖，為推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，其中，耕地流轉(zhuǎn)主要通過轉(zhuǎn)包和出租兩種形式，流轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)程序進(jìn)一步規(guī)范。目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)39萬畝，占農(nóng)戶承包耕地面積的47.2%，涉及農(nóng)戶達(dá)6.1萬多戶，流入新型經(jīng)營主體15.6萬畝，占流轉(zhuǎn)面積40.5%，簽訂流轉(zhuǎn)合同6.65萬份。（記者 黃敏 通訊員 汪艷虹）
