總書記視察重慶一周年《“黨的政策對(duì)老百姓好，才是真正的好”系列報(bào)道—水美鄉(xiāng)村靚巴渝》
文/記者 李文萍
繼河長(zhǎng)制全面建立后，重慶河長(zhǎng)制交出一份“全面見(jiàn)效”的完美答卷——
2019年1—12月長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，納入國(guó)家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.6％，同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面消除劣五類斷面，水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。
阿蓬江沿線
近年來(lái)，重慶以“河長(zhǎng)制”為抓手，啃下生態(tài)硬骨頭，深入推進(jìn)流域治理，全力保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建起長(zhǎng)江上游穩(wěn)定的生態(tài)屏障?！耙唤趟?、兩岸青山”的山水畫卷正徐徐展開(kāi)。
4月8日，重慶市召開(kāi)2020年整治污水偷排、直排、亂排專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。這已經(jīng)不是重慶第一次劍指污水偷排、直排、亂排。
從全市水環(huán)境看，自全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，通過(guò)建體系、建機(jī)制、搭平臺(tái)、強(qiáng)保障等系列工作措施，重慶轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)得到優(yōu)化、水環(huán)境有所改善，但生活污水、工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，污水偷排、直排、亂排成為打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必須啃下的硬骨頭。
早在一年前，市委書記陳敏爾、市長(zhǎng)唐良智共同簽發(fā)第1號(hào)市級(jí)總河長(zhǎng)令，在全市部署開(kāi)展污水偷排、直排、亂排專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市通過(guò)明查暗訪、依法打擊、遠(yuǎn)近結(jié)合的方式，全面遏制污水偷排、亂排行為，有序推動(dòng)污水直排問(wèn)題，并形成逐步建立起建管結(jié)合、標(biāo)本兼治、齊抓共管的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
護(hù)水長(zhǎng)清 夏于洪拍攝
“公安、城管、水利、海事、交通、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法和暗查暗訪力度，整治了一大批污水偷排偷放問(wèn)題。專項(xiàng)行動(dòng)得到市委、市政府的充分肯定，敏爾書記批示‘即查即改，務(wù)求實(shí)效’?！笔兴志珠L(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦主任吳盛海告訴記者，全市上下極具凝聚力和行動(dòng)力，形成露頭就打的執(zhí)法監(jiān)管格局。
為了推動(dòng)河長(zhǎng)制從全面建立到全面見(jiàn)效，重慶深化改革創(chuàng)新，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行河長(zhǎng)責(zé)任情況納入班子民主生活會(huì)進(jìn)行對(duì)照檢查，在全國(guó)率先建立并形成常態(tài)化制度安排，并納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核，全面建立并落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任追究制度，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)部門責(zé)任。
同時(shí)，全市形成了全民監(jiān)督體系。人大代表、政協(xié)委員督“工作落實(shí)”， 河庫(kù)警長(zhǎng)、生態(tài)檢察官督“違法行為”， 社會(huì)力量督“日常管護(hù)”。市級(jí)及各區(qū)縣通過(guò)開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)、更新河長(zhǎng)制公示牌等，暢通舉報(bào)投訴渠道。
2019年，全市排查發(fā)現(xiàn)污水偷排偷放問(wèn)題4191個(gè)，已完成整改4002個(gè)，整改率95.49%。專項(xiàng)行動(dòng)被長(zhǎng)江沿線11省市推廣借鑒。
相比去年，今年的行動(dòng)將注重遏制增量、化解存量、補(bǔ)齊短板，以重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域?yàn)橹饕獙?duì)象，以確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放為主要手段，以改善流域水環(huán)境質(zhì)量、徹底杜絕污水偷排直排亂排為主要目的，被視為在去年基礎(chǔ)上的延續(xù)，重在鞏固、提升、深化。
桃花溪，重慶主城最大的一條次級(jí)河流，地跨沙坪壩、大渡口和九龍坡區(qū)，流域面積31.12平方公里，流域內(nèi)有近千家企事業(yè)單位和60余萬(wàn)居民。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，大量工業(yè)廢水和生活污水排入河道，桃花溪污染日益嚴(yán)重，變成了惡臭熏天的污水溝。
當(dāng)?shù)卣群笸度?.88億元，通過(guò)新建污水處理廠、鋪設(shè)污水管網(wǎng)、排污口改造等，解決桃花溪破爛、臟亂、水淹、危險(xiǎn)、惡臭等問(wèn)題，還給市民一個(gè)碧水“桃花源”。
桃花溪黑臭水體整治只是重慶加強(qiáng)水污染治理的一個(gè)剪影。水污染治理是一項(xiàng)具有較強(qiáng)綜合性和復(fù)雜性的長(zhǎng)期工作，重慶早已吹響水污染治理沖鋒號(hào)。
畫中暢游 蔣小波拍攝
2019年，重慶完成53萬(wàn)頭生豬當(dāng)量畜禽養(yǎng)殖污染治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)76.5%；建立落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度，建成船舶污染物接收點(diǎn)9個(gè)，收集處置船舶污水垃圾2.13萬(wàn)噸。
針對(duì)重點(diǎn)河流靶向治理，召開(kāi)重點(diǎn)流域污染整治現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)會(huì)、不達(dá)標(biāo)河流約見(jiàn)會(huì)，增設(shè)34條河流1568個(gè)加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行“體檢監(jiān)測(cè)”，臨江河、璧南河、梁灘河等河流水質(zhì)持續(xù)提升。
考慮到河流生態(tài)環(huán)境治理涉及上下游、左右岸，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。重慶還牽頭建立與四川、貴州等省市跨界河流的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等，形成信息共享、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共防格局，推動(dòng)跨界河流全流域系統(tǒng)治污，共繪“一江春水向東流”的生態(tài)美景。
永川臨江河支流玉屏河整治前后對(duì)比
近日，永川區(qū)委書記、區(qū)總河長(zhǎng)滕宏偉率隊(duì)調(diào)研臨江河流域綜合治理復(fù)工情況；潼南區(qū)委副書記、區(qū)政府長(zhǎng)、區(qū)總河長(zhǎng)張安疆率隊(duì)到瓊江支流石崗河和平灘河、太安鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)地、瓊江中和國(guó)家地表水水質(zhì)檢測(cè)斷面巡查；梁平區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)總河長(zhǎng)蒲繼承到工業(yè)園區(qū)桑德污水處理廠、餐廚垃圾集中收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站等地，檢查生活污水處置、城市垃圾安全處理全流程情況；酉陽(yáng)縣政府縣長(zhǎng)、縣總河長(zhǎng)李成群先后前往酉陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)害化處理建設(shè)項(xiàng)目（銅鼓站）、酉陽(yáng)污泥處理廠等地檢查污水、污泥和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)害化處理項(xiàng)目進(jìn)展情況。
水污染治理既是生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。各區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)、總河長(zhǎng)忙碌的身影再次彰顯重慶聚焦水污染治理，打贏水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。
這些年，梁平區(qū)龍溪河，經(jīng)歷了一場(chǎng)蝶變。
龍溪河，是長(zhǎng)江北岸的一級(jí)支流，在梁平區(qū)境內(nèi)干流長(zhǎng)70公里，流域面積798.13平方公里，覆蓋區(qū)內(nèi)15個(gè)鎮(zhèn)街，涉及51萬(wàn)人，流域經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)2/3以上，被稱作梁平人民的“母親河”。由于兩岸散布著諸多工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和廢品收購(gòu)點(diǎn)，龍溪河從清澈見(jiàn)底變成了掩鼻而過(guò)的臭河溝。
為了加強(qiáng)龍溪河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，梁平累計(jì)投入20億元，流域內(nèi)建成生活污水處理廠（站）39座、污水管網(wǎng)408公里；累計(jì)整治流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)100余家；整治河道49.398公里，新建堤防90余公里，開(kāi)發(fā)建設(shè)金帶鎮(zhèn)滑石古寨景區(qū)、和林鎮(zhèn)水簾洞稻田漂流等生態(tài)旅游項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。如今，龍溪河的水變清了，兩岸生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
龍河風(fēng)景圖
事實(shí)上，通過(guò)幾年的截污、河道內(nèi)源治理以及生態(tài)修復(fù)，重慶境內(nèi)基本消除了黑臭水體的“黑”和“臭”。但重慶以建設(shè)全國(guó)黑臭水體治理示范城市為契機(jī)，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，提升水環(huán)境，重構(gòu)水生態(tài)，保護(hù)水資源，還市民清水綠岸、魚翔淺底的美景。
今年三月，市委書記陳敏爾，市委副書記、市長(zhǎng)唐良智到南岸區(qū)廣陽(yáng)島調(diào)研生態(tài)環(huán)保工程項(xiàng)目復(fù)工。陳敏爾強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
龍河風(fēng)景圖
吳盛海介紹，為了徹底解決好水生態(tài)問(wèn)題，確?！伴L(zhǎng)江健康不老、永葆生機(jī)”，重慶從“點(diǎn)”、“線”、“面”全力推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。
在點(diǎn)上切入。高度重視廣陽(yáng)島、九龍半島、釣魚嘴等島嶼江岸保護(hù)，有序推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程國(guó)家試點(diǎn)，濕地保護(hù)率提高到60.2%。
在線上聯(lián)動(dòng)。將長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江及各級(jí)支流、大中型水庫(kù)等劃入水系重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行管控。實(shí)施主城區(qū)20條河流“清水綠岸”治理提升工程，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)48段黑臭水體整治，創(chuàng)新打造黑臭水體治理“升級(jí)版”。
在面上統(tǒng)籌。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)和三峽庫(kù)區(qū)坡耕地水土流失綜合治理，治理水土流失面積586平方公里。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化建設(shè)，完成各類營(yíng)造林667萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到50.1%。
山魂之雄、水韻之靈，重慶正變成一座山清水秀，美麗之地。山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶等如同明珠散落在巴渝大地上。展望未來(lái)，河暢、水清、岸綠、景美，風(fēng)景如畫。
