休產(chǎn)假一直是全國兩會期間的熱點(diǎn)話題之一。
去年，全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學(xué)教授林勇提交了《關(guān)于夫妻合休產(chǎn)假的建議》，引發(fā)熱烈討論。
今年，他繼續(xù)帶來了這一話題的建議。
“二孩政策大大降低了用人單位對女性職員錄用的概率。”他認(rèn)為，全面二孩政策對女性就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展產(chǎn)生顯著負(fù)面影響。而爸爸只有7-30天不等陪護(hù)假，完全不足以分擔(dān)照顧家庭的職責(zé)。
林勇建議，夫妻合休產(chǎn)假，并有計(jì)劃、分步驟延長男性休假天數(shù)。將陪產(chǎn)假與產(chǎn)假合并，由夫妻合休。男女雙方均可在法定產(chǎn)假基礎(chǔ)上申請延長假期至365天（夫妻雙方休假合計(jì)）。
現(xiàn)狀一：
二孩政策降低了用人單位對女性職員錄用概率
數(shù)據(jù)顯示，2016年我國出生人口1786萬，2017年是1723萬，2018年是1523萬；人口出生率由2016年的12.95‰下降到2017年的12.43‰、2018年的10.94‰。全面二孩政策實(shí)施三年多以來，每年全國的出生人口和出生率都在不斷下降，且下降幅度呈現(xiàn)越來越大的趨勢。
“政策對生育的鼓勵(lì)和實(shí)際出生人口的下降形成了強(qiáng)烈反差，這不禁讓我們?nèi)ニ伎计渲械脑颉薄Ａ钟抡J(rèn)為，目前家庭生育意愿下降，很大程度上是因?yàn)樯龑ε詣趧恿Φ穆殬I(yè)生涯發(fā)展造成負(fù)面影響，而二孩政策加深了這種負(fù)面影響的程度，二孩的出生也給家庭帶來經(jīng)濟(jì)和人力上的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
林勇說，對求職的女性而言，二孩政策大大降低了用人單位對其錄用的概率?！芭毠ひ?yàn)樯龑?dǎo)致的產(chǎn)檢、安胎等原因離崗，以及還有長達(dá)半年多的產(chǎn)假，使得企業(yè)招聘新員工時(shí)普遍傾向于錄用男性。二孩政策更使得這種離崗時(shí)間翻倍?！逼浯危瑢τ诒旧碓诼毜呐远?，二孩政策影響其職業(yè)晉升。
現(xiàn)狀二：
爸爸只有7-30天不等陪護(hù)假，
完全不足以分擔(dān)照顧家庭的職責(zé)
與此同時(shí)，配套政策不完善影響了二孩家庭的內(nèi)部和諧和兒童的健康成長?！皳?jù)相關(guān)調(diào)查顯示，生育二孩意愿最強(qiáng)烈的人群是70后，而選擇不生二孩的原因占比最高的是時(shí)間精力不足和經(jīng)濟(jì)能力不足?！?
林勇說，產(chǎn)假的權(quán)利主體是二孩媽媽，理應(yīng)共同哺育孩子的二孩爸爸卻只有7-30天不等的陪護(hù)假，完全不足以分擔(dān)照顧家庭的職責(zé)，加上爺爺奶奶輩年齡較大體力有限，因此二孩出生后，家庭的重?fù)?dān)大部分落在二孩媽媽身上。這種情況明顯影響家庭內(nèi)部和諧，也不利于父母共同引導(dǎo)孩子健康成長。
在林勇看來，二孩政策的全面放開加劇了整個(gè)社會的性別不公平，影響了女性的職業(yè)發(fā)展，也對生育二孩的家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)?！盎诖?，女性生育意愿下降”。
他認(rèn)為，修改和完善我國產(chǎn)假政策勢在必行。
現(xiàn)狀三：
男性護(hù)理假各省從7-30天不等
記者了解到，我國現(xiàn)行產(chǎn)假政策包括針對女性的產(chǎn)假和針對男性的護(hù)理假（部分省市稱為陪產(chǎn)假）。
2012年國務(wù)院頒布實(shí)施的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，在此基礎(chǔ)上，各省在各自的人口與計(jì)劃生育條例分別規(guī)定了獎勵(lì)產(chǎn)假。獎勵(lì)產(chǎn)假從30天到80天不等，大部分為60天，最長的是西藏，產(chǎn)假合計(jì)365天。
針對男性的護(hù)理假各省從7-30天不等，大部分為15天，在上述規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)全額工資。
基于此，林勇認(rèn)為，修改我國產(chǎn)假政策，挪威經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒。他介紹，挪威的產(chǎn)假稱為“育兒假”，夫婦加起來可休47周全薪育兒假，其中父親必休的育兒假是12周，挪威政府曾表示將繼續(xù)延長父親必休的育兒假。
林勇說，這種強(qiáng)制男性分擔(dān)育兒任務(wù)的政策，可以直接降低生育對女性職業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響，提高女性的生育意愿，使全面二孩政策達(dá)到理想的效果，還可以糾正性別不公平現(xiàn)象。同時(shí)還可以改善家庭教育效果，有利于兒童身心健康成長。
建議：
夫妻合休產(chǎn)假，
有計(jì)劃、分步驟延長男性休假天數(shù)
“總體來看，民眾普遍對合休產(chǎn)假的建議表示支持，但從具體實(shí)踐而言，仍亟待國家層面修改上位法，以支持各地人社部門出臺相應(yīng)的實(shí)施辦法?！被谌ツ杲ㄗh的反饋情況，林勇表示。
為了保證全面二孩政策有效落地，林勇再次建議，夫妻合休產(chǎn)假并有計(jì)劃、分步驟延長男性休假天數(shù)。
具體看，他建議將《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十五條“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以共同享受產(chǎn)假并獲得延長生育假的獎勵(lì)或者其他福利待遇?！保拐煞蛳硎墚a(chǎn)假的權(quán)利法定。
同時(shí)，將陪產(chǎn)假與產(chǎn)假合并，由夫妻合休，具體天數(shù)各省根據(jù)財(cái)政能力自行確定；在上述規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)休假人全額工資。
林勇建議，男女雙方均可在法定產(chǎn)假基礎(chǔ)上申請延長假期至365天（夫妻雙方休假合計(jì)）；在法定產(chǎn)假后的休假期間，按照全額工資的75%發(fā)放工資，以緩解家庭的經(jīng)濟(jì)和人力壓力。
采寫：南都記者賀蓓 通訊員何遠(yuǎn)航
