編者按：
2020年全國兩會拉開大幕。在這次特殊的兩會上，在渝全國人大代表、住渝全國政協(xié)委員們關(guān)心什么？如何謀劃新發(fā)展，逐夢新時代？即日起，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端推出全國兩會系列報道《兩會今日談》，每日聚焦兩會上的熱點話題，快遞兩會聲音，建睿智之言，獻務(wù)實之策。本期，代表委員們將圍繞支持成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建言獻策。
“今日談”嘉賓：
全國人大代表 潘復(fù)生
全國政協(xié)委員 劉占芳
全國人大代表 陳金山
全國政協(xié)委員 彭靜
全國人大代表 史浩飛
全國政協(xié)委員 余國東
》》聯(lián)名提案說
支持成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城 打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心
2015年12月26日，成渝高鐵正式開通運行，坐上從重慶北站開往成都東站高鐵的乘客高興不已。如今，成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)意味著兩地的進一步融合。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 李文科 攝
在今年的全國兩會上，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提出關(guān)于支持成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的提案。
提案指出，成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，對于充分發(fā)揮成渝科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，輻射帶動西部發(fā)展，支撐西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略具有重要意義。
近年來，兩地經(jīng)濟發(fā)展較好，科創(chuàng)影響力和輻射力顯著提升，科學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模，已具備打造具有全國影響力科創(chuàng)中心的現(xiàn)實基礎(chǔ)。但也存在協(xié)同創(chuàng)新機制不健全、創(chuàng)新要素聚集不充分、基礎(chǔ)科研能力有待進一步加強、創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化等短板和不足。
因此建議：強化頂層設(shè)計、明晰發(fā)展思路、集聚創(chuàng)新要素、提升科技實力、構(gòu)建良好生態(tài)。
》》代表委員說
全國人大代表潘復(fù)生：
頂層設(shè)計一體化考慮 有利于實現(xiàn)成渝兩地共享效益最大化
全國人大代表潘復(fù)生。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 張質(zhì) 攝
“成渝兩地就好比兩兄弟，希望看到成渝雙城共享發(fā)展?！比珖舜蟠?、中國工程院院士、重慶市科協(xié)主席潘復(fù)生認為，無論是產(chǎn)業(yè)還是科技，頂層設(shè)計一體化考慮，是成渝兩地高速發(fā)展的保障之一。
潘復(fù)生表示，產(chǎn)業(yè)合理分工和布局尤為關(guān)鍵，充分利用計劃優(yōu)勢，從資源、環(huán)境、效益等方面進行綜合考慮。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科研機構(gòu)、科研領(lǐng)域、科學(xué)平臺等的合理布局，更有利于實現(xiàn)成渝兩地共享效益的最大化。
目前，重慶正以高起點高標準規(guī)劃建設(shè)西部科學(xué)城，不斷增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。對此，潘復(fù)生提到應(yīng)處理好幾個關(guān)系。
“首先是科學(xué)城目標與國家目標的關(guān)系；其次是科學(xué)城與重慶市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的關(guān)系，科學(xué)城重點應(yīng)為知識創(chuàng)新，以基礎(chǔ)研究為主，是引領(lǐng)技術(shù)源頭的研究，高新區(qū)原有的重點在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！蓖瑫r，潘復(fù)生還提到，應(yīng)處理好科學(xué)城跟城市發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)城是科技人才的聚集地，如何建立其創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，與城市其他地區(qū)有所差異。
此外，潘復(fù)生還特別提到應(yīng)處理好重慶科學(xué)城與成都、西安等規(guī)劃或已建設(shè)的科學(xué)城之間的關(guān)系：“科學(xué)城的發(fā)展定位和目標定位一定是合作互補為主，而不要把競爭放在第一位。”
全國政協(xié)委員劉占芳：
打造成渝國家科學(xué)中心 專門研究國際公認的重大科學(xué)問題
全國政協(xié)委員劉占芳。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 伊永軍 攝
全國政協(xié)委員、重慶大學(xué)航空航天學(xué)院副院長劉占芳認為，成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的未來在于強大科技產(chǎn)業(yè)集群的形成，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠科學(xué)創(chuàng)造、依靠具有科學(xué)素養(yǎng)的科技人才和管理人才、依靠符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的制度環(huán)境。
為此，劉占芳建議國家成立成渝國家科學(xué)中心，該中心就設(shè)立于西部科學(xué)城。以期推動實現(xiàn)國家關(guān)于成渝經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略布局，其定位是努力攀登世界科學(xué)高峰，召喚社會養(yǎng)成崇尚科學(xué)的風(fēng)氣。
劉占芳認為，科學(xué)中心的核心是科學(xué)創(chuàng)造。因此，該中心研究的科學(xué)問題是世界頂級，科學(xué)水平是世界頂級，研究人員是世界頂級，管理水平和管理理念也是世界頂級。
具體內(nèi)容包括，將成渝國家科學(xué)中心納入科技部、教育部、發(fā)改委、經(jīng)信委、工信部等關(guān)于國家科學(xué)中心的建設(shè)培育體系。
在運行監(jiān)管方面，重點監(jiān)管中心的科學(xué)定位、章程執(zhí)行、財政制度和執(zhí)行、法律法規(guī)、人事制度執(zhí)行等，不設(shè)立行政級別，最大程度減少行政對科學(xué)研究的干擾。
科學(xué)中心的工作核心始終以科學(xué)問題為導(dǎo)向。這些科學(xué)問題應(yīng)圍繞國際公認的重大科學(xué)問題來展開，建立研究團隊和獨立研究章程。每個科學(xué)問題研究周期為10-15年，設(shè)立科學(xué)家制度，人員面向全球招聘，不拘一格，原則是創(chuàng)造性、開拓性、開放性、包容性。
高校作為科學(xué)中心的主力軍，是最主要的科技創(chuàng)新主體之一。區(qū)域內(nèi)應(yīng)擁有較好大學(xué)、研究院、國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局等，推動成渝科學(xué)發(fā)展。
全國人大代表陳金山：
企業(yè)創(chuàng)新能力培育是推動雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵
全國人大代表陳金山。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 謝鵬 攝
全國人大代表、重慶市經(jīng)濟和信息委主任陳金山表示，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，制造業(yè)是十分重要的角色，因為成渝兩地都是國家非常重要的制造業(yè)基地。如何實現(xiàn)成渝兩地制造業(yè)發(fā)展的總量和質(zhì)量進一步提升？總體目標就是通過雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，讓成渝地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平有大的提升，真正在全國四大經(jīng)濟板塊中承擔十分重要的角色。
下一步怎么做？具體來講，重慶要聯(lián)手四川共同打造汽車、電子、裝備和消費品產(chǎn)業(yè)，打造在國際上有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、材料產(chǎn)業(yè)，打造在國家有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。通過培育在國內(nèi)和在全球都有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，進一步做大整個地區(qū)工業(yè)總規(guī)模，支撐雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。
與此同時，要大力推動以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算為基礎(chǔ)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。陳金山稱，成渝兩地在信息產(chǎn)業(yè)方面都有非常好的基礎(chǔ)，也有很大的發(fā)展機遇。下一步，智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要進一步做大，智能制造要深入實施，要既在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有更多作為，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方面，也要運用好新一代信息技術(shù)來實現(xiàn)智能制造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平。
“我們正在從總量發(fā)展轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展上來，在推動雙城經(jīng)濟圈發(fā)展中，發(fā)展方式也要發(fā)生很大的變化?！标惤鹕椒Q，在雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，一定要把企業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力培育作為推動雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“在這個方面，我們想聯(lián)手四川共同布局一批國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和以制造業(yè)創(chuàng)新為重點的公共創(chuàng)新研發(fā)平臺?！标惤鹕窖a充道。
全國政協(xié)委員彭靜：
落實雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權(quán)合作 推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國政協(xié)委員彭靜。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 尹建紅 攝
全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜表示，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的重要產(chǎn)業(yè)布局，是成渝地區(qū)創(chuàng)造高品質(zhì)生活的現(xiàn)實需要。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有引領(lǐng)效果明顯、輻射能力突出、知識密集、附加值高、資源消耗少等突出優(yōu)點，是雙城經(jīng)濟圈提升發(fā)展動能、加速雙向融合、催生新興業(yè)態(tài)的重要載體。
彭靜表示，以成渝合作共建西部科學(xué)城為載體，共建“一帶一路”科創(chuàng)合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，提升知識要素的區(qū)域集聚和流動能力。通過職稱互認、柔性流動、多點執(zhí)業(yè)等方式激活雙城經(jīng)濟圈人力資本，厚植內(nèi)涵增長優(yōu)勢。
落實雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權(quán)合作，共同爭取中國（西南）知識產(chǎn)權(quán)運營中心正式落地。借鑒京津冀“一局三地”知識產(chǎn)權(quán)合作會商機制和長三角“大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”經(jīng)驗，開展成渝地區(qū)研發(fā)資源集成共享試點，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
此外，彭靜還建議高度重視專業(yè)中介服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新的支撐作用，推動建立雙城經(jīng)濟圈專業(yè)中介服務(wù)聯(lián)盟，整合會計、法律、審計、咨詢、智庫服務(wù)等業(yè)務(wù)，為成渝地區(qū)科技園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、合規(guī)性論證提供全程咨詢。
全國人大代表史浩飛：
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展
全國人大代表史浩飛。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 記者 李文科 攝
“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛認為，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造西部科學(xué)城，離不開人才的支撐。如何高質(zhì)量完成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的目標任務(wù)，人才資源作用的發(fā)揮至關(guān)重要。
史浩飛表示，為深入貫徹中央決策部署，促進各類人才合理流動和高效集聚，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，成渝兩地正在積極探索構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圏人才協(xié)同發(fā)展機制，共同研究制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃，推動人才政策協(xié)同、制度銜接，在人才引進、交流培養(yǎng)、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面加強合作。
2020年4月21日，成渝兩地簽訂了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，協(xié)同推進人事人才政策互認，推動人才協(xié)同發(fā)展，建立決策共商、資源共享、聯(lián)動共建、協(xié)作共贏的人才協(xié)同發(fā)展機制。
2020年5月12日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高校聯(lián)盟成立，聯(lián)盟成員將在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、資源共享等方面開展合作。
史浩飛認為，成渝地區(qū)的人才，特別是科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和優(yōu)秀年輕干部，在規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上目前還不能滿足雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的需要，因此，他建議，編制出臺雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椚瞬胖С终?；從全國范圍選派優(yōu)秀年輕干部到雙城經(jīng)濟圈掛職任職；選送干部人才到中央國家部委、高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、大型企業(yè)和東部發(fā)達地區(qū)鍛煉；選派國內(nèi)高端人才到雙城經(jīng)濟圈引領(lǐng)建設(shè)國家實驗室、大科學(xué)裝置、高等學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所等機構(gòu)。
全國政協(xié)委員余國東：
讓好的生態(tài)環(huán)境為成渝共建西部科學(xué)城保駕護航
全國政協(xié)委員余國東。市政協(xié)供圖 華龍網(wǎng)-新重慶客戶端發(fā)
全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東表示，一個地區(qū)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的指標至關(guān)重要。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，因此，更應(yīng)該讓好的生態(tài)環(huán)境為共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心保駕護航。
余國東說，今年4月，重慶市生態(tài)環(huán)境局和四川省環(huán)保廳又簽訂了關(guān)于防治大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控、危廢兩地轉(zhuǎn)移的白名單制度，以及兩地深入執(zhí)法的聯(lián)合行動等相關(guān)協(xié)議，目的是圍繞雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動兩地生態(tài)環(huán)境的共建。
余國東認為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)要著力在綠色發(fā)展上下工夫。雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，西部科學(xué)城的打造同樣面臨一個大的生態(tài)環(huán)境，那就是長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施。
因此，余國東在今年的全國兩會上提交了一份關(guān)于構(gòu)建長江岸線綠色發(fā)展標準體系的建議的提案。
余國東認為，構(gòu)建長江岸線綠色發(fā)展標準體系，形成統(tǒng)一的執(zhí)行標準和考核標準，是推動長江經(jīng)濟帶及其岸線綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)長江沿線不同區(qū)域主體功能定位，建立完善市縣綠色發(fā)展綜合考評指標體系，把岸線的資源消耗、環(huán)境損害，生態(tài)效益等綠色發(fā)展指標納入評價體系，從空間優(yōu)化布局、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、生態(tài)文化培育等方面搭建長江經(jīng)濟帶岸線綠色標準體系框架，同時，也是從生態(tài)環(huán)保方面支持成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者
伊永軍 佘振芳 李裊／文
李文科 張質(zhì) 謝鵬 尹建紅 陳毅 /圖 /視頻
