石柱縣中益鄉(xiāng)坪壩村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)
“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂享蜂蜜甜。”這句石柱縣家喻戶曉的俚語，暗含著石柱縣敢于下深功夫，啃硬骨頭，創(chuàng)造美好生活的決心和堅(jiān)定不移的信念。
為了打贏鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，石柱縣深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊扣“全域康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，舉全縣之力、集全民之智，著力提檔升級(jí)全縣農(nóng)村人居環(huán)境，全力建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)宜居地。
給責(zé)任“加碼”
補(bǔ)齊體系短板
一條條干凈通暢的寬闊馬路，一幢幢質(zhì)樸敞亮的農(nóng)家小院，一處處別出心裁的花壇盆景，一幅幅栩栩如生的民俗壁畫……走進(jìn)石柱縣的鄉(xiāng)村，村容潔凈，移步易景。
顯然，人居環(huán)境整治這場硬仗，石柱縣取得了顯著成效。
但人居環(huán)境整治涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境的方方面面，又要扭轉(zhuǎn)村民長期以來養(yǎng)成的生活習(xí)慣和生活方式，推動(dòng)整治工作并非易事。
針對(duì)這項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，石柱縣高度重視，精心安排部署，致力于以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“普遍多數(shù)”，確保思考問題同一基點(diǎn)、貫徹執(zhí)行同一直線、思想意志同一聲調(diào)，自上而下下足“繡功”雕琢，打造人居環(huán)境升級(jí)版。
石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村偏巖壩秀美風(fēng)光
全縣成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)1個(gè)辦公室和8個(gè)專項(xiàng)工作組，明確任務(wù)“時(shí)間表”、制定實(shí)施“路線圖”、打出政策“組合拳”，為農(nóng)村人居環(huán)境整治把好“脈絡(luò)”；縣委縣政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入重要議事日程，強(qiáng)化“政府引導(dǎo)、部門主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主事、村社主體、農(nóng)民主角”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)照市級(jí)考核牽頭部門和自身任務(wù)情況，嚴(yán)格鎖定目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)序加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
為了從源頭上調(diào)動(dòng)各級(jí)部門的積極性，全縣還強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“月調(diào)度、兩月排位、半年督查、年終考核”工作推進(jìn)機(jī)制和問題曝光機(jī)制，采取明查、暗訪、民調(diào)等多種方式考核，讓考核成為引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”，成為比學(xué)趕超的“競技場”和成為干事創(chuàng)業(yè)的“導(dǎo)向標(biāo)”。
“人居環(huán)境整治是農(nóng)民安居樂業(yè)的民生工程，全區(qū)上下凝聚共識(shí)，同心同向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提水平，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境面貌變美變靚變干凈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更完備、農(nóng)村公共服務(wù)更便利、農(nóng)民生活更有奔頭?！笔h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為此，一場圍繞農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、加強(qiáng)村規(guī)劃編制引領(lǐng)等6項(xiàng)重點(diǎn)，以及引導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣、完善建管機(jī)制、強(qiáng)化政策支持等3項(xiàng)保障性措施的人居環(huán)境整治工作在石柱縣全面推開，全縣人居環(huán)境明顯改善，村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)。
石柱縣美麗鄉(xiāng)村
對(duì)環(huán)境“美顏”
打造康養(yǎng)之地
關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的蛻變，家住中益鄉(xiāng)龍家壩居民點(diǎn)的熊久華深有感觸。
過去，家里廁所就在豬圈旁，污水直流，臭味很濃；廚房用的是土灶，不好打理，灶面常常“面目可憎”，很多親戚都不愿意到自家玩耍。自從廁所改建為沖水式廁所，灶臺(tái)貼上了瓷磚，廚房添置了碗柜，家里面貌煥然一新，親戚們再也不嫌棄了。
“現(xiàn)在我們的房子和城頭的比，沒什么兩樣?！毙芫萌A笑著說。如今，熊久華還干起了農(nóng)家樂，每逢節(jié)假日，家中的幾間房都能住滿游客。
熊久華的生活之變折射出石柱縣人居環(huán)境整治帶來的巨變。
全縣整合各方力量，按照治理“臟臉面”、修理“舊形象”、扮靚“新名片”的工作思路，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序良好展開，讓農(nóng)村成為村凈戶潔、宜居舒適的康養(yǎng)美麗家園。
在治理“臟臉面”方面，全縣著重建立村莊保潔制度、垃圾收運(yùn)處置體系，以及展開“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役為主線的村莊清潔行動(dòng)，確保公共區(qū)域、農(nóng)戶室內(nèi)外及周圍干凈整潔。
目前，全縣壓緊壓實(shí)2168名公益性崗位、365名河道保潔員、174名國省道公路養(yǎng)護(hù)員、65名移民保潔員、76名運(yùn)轉(zhuǎn)員責(zé)任，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系，落實(shí)“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的常態(tài)化保潔制度。全年集中開展環(huán)境整治大掃除2148場次，清理積存或散落垃圾5萬余噸，公路和溝渠4.4萬余公里，清理塘堰856口，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干凈整潔靚麗。
在修理“舊形象”方面，全縣按“布局合理、生態(tài)鋪裝、功能舒適、共建共享”原則，在改廁、改廚、危舊房改造、建污水管網(wǎng)、道路建設(shè)等方面發(fā)力。
全縣建成四好農(nóng)村路1543公里、入戶道路1948公里，村民小組通達(dá)率達(dá)100%；完成舊房整治提升(含危舊房改造)17775戶，安裝路燈或庭院燈9300盞，建成投用村級(jí)文體活動(dòng)場所建設(shè)242個(gè)，少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展7個(gè)，成功建成3個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)保護(hù)村落；改造農(nóng)村戶廁19561戶、建成公廁97座，新增污水管網(wǎng)513.5公里、完成4個(gè)污水處理廠技改，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)77.6%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)79.98%。
在扮靚“新名片”方面，全縣遵循“突出巴渝特色、環(huán)境美化體現(xiàn)‘微田園’、配套完善功能”的原則，深入實(shí)施“千村宜居”計(jì)劃和“五沿帶動(dòng)、全域整治”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境連片整治，重點(diǎn)打造三峽庫心、“冷黃線”片區(qū)、縣城近郊示范片，突出農(nóng)文旅融合，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與土家文化、鄉(xiāng)村旅游等深度融合。
通過“潔面”、“修顏”、“扮靚”，農(nóng)村院壩及房前屋后保持整潔，美麗環(huán)境變成靚麗風(fēng)景，這才有了熊久華開干農(nóng)家樂的底氣。
近年來，石柱縣憑借“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展理念，依托全縣森林覆蓋率66.48%，空氣中負(fù)氧離子含量3000個(gè)/立方厘米等天然優(yōu)勢，傾力打造全國生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依托農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成果和得天獨(dú)厚的田園生態(tài)、自然風(fēng)光，積極融入康養(yǎng)旅游的大趨勢，推動(dòng)本地鄉(xiāng)村旅游如火如荼發(fā)展。
截至目前，石柱縣成功打造中益鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)，先后獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)，全國鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，中國傳統(tǒng)村落8個(gè)，市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村23個(gè)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
為行動(dòng)“積分”
樹立宜居理念
“大家都想把屋頭打掃干凈，評(píng)上‘最美清潔戶’?！笔h三河鎮(zhèn)大林村村民唐治祿說。
據(jù)了解，大林村組成了以村組干部、駐村隊(duì)員及村民代表為成員的“檢查小分隊(duì)”，對(duì)村民家庭環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位考核檢查，并從中選擇打掃最干凈、家庭習(xí)慣保持最好的家庭，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這一評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)極大激發(fā)了村民搞好環(huán)境衛(wèi)生的熱情。
同時(shí)，全縣為了進(jìn)一步促進(jìn)村民良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，形成環(huán)境整治比學(xué)趕超濃厚氛圍，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分”管理，各行政村(社區(qū))積極因地制宜探索“基礎(chǔ)分+提升分+積分轉(zhuǎn)化”積分措施，根據(jù)自身村情，制定積分評(píng)議、兌換、積分超市管理等制度并做到嚴(yán)格執(zhí)行，確保積分申報(bào)、記錄、兌現(xiàn)公平公正。
大林村實(shí)行的是一套名為“和美積分卡”的管理制度，“和美積分”共分為基礎(chǔ)類積分、參與類積分、示范類積分三大類18項(xiàng)內(nèi)容。每個(gè)農(nóng)戶可以在參加各種活動(dòng)后獲得積分，定期還會(huì)進(jìn)行評(píng)比，共同角逐星級(jí)農(nóng)戶的榮譽(yù)以及獎(jiǎng)勵(lì)。
在啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類治理工作中，大林村每季度給每個(gè)農(nóng)戶設(shè)置2個(gè)積分，不參加垃圾分類的農(nóng)戶不得積分，參加垃圾分類的除現(xiàn)場回收實(shí)價(jià)支付費(fèi)用外，按交購10斤可回收物另獎(jiǎng)勵(lì)1分。
這一激勵(lì)措施的出臺(tái)，村民們逐步改掉了一些生活陋習(xí)。過去隨口亂扔的垃圾袋、煙頭等消失了，取而代之的是干凈整潔的人居環(huán)境。
“探索實(shí)施積分管理，增強(qiáng)了群眾環(huán)保意識(shí)，自發(fā)參加到人居環(huán)境治理中來，使得人居環(huán)境整治成本低、成效更持久?！笔h相關(guān)人員介紹。
截至目前，全縣在33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、211個(gè)村(社區(qū))建立“個(gè)性化”積分兌換超市227個(gè)，參與農(nóng)戶43922戶，兌換積分739133分，兌換資金129573.3元，對(duì)高積分群眾掛牌表彰，以“物質(zhì)+精神”獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治積極性，逐步轉(zhuǎn)變“要我干凈”為“我要干凈”的良好衛(wèi)生習(xí)慣，助推了村莊清潔行動(dòng)，為美麗鄉(xiāng)村增添亮麗“底色”。
青山、碧水、藍(lán)天、白云相互映襯，民居、綠樹、鮮花互相點(diǎn)綴，石柱的鄉(xiāng)村儼然一幅幅自然和諧的鄉(xiāng)村美景圖，為“康養(yǎng)石柱”拼版出一張濃墨重彩的封面大圖。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者馬嬌 荀小玲 李文萍
供圖：石柱土家族自治縣委宣傳部
