2018年，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效獲國務(wù)院通報(bào)表彰；
2019年，在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核中位列全市第4名；
2020年，全區(qū)9個(gè)村被授予“重慶市美麗宜居鄉(xiāng)村”稱號(hào)；
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南川區(qū)的人居環(huán)境整治成效有目共睹。
近年來，南川區(qū)全面落實(shí)落細(xì)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力在規(guī)劃示范上出新，在環(huán)境整治上求美，在長效機(jī)制上破題，積極探索，大膽實(shí)踐，努力構(gòu)建“氣質(zhì)、顏值和價(jià)值”并存的農(nóng)村人居環(huán)境。
頂層設(shè)計(jì) 規(guī)劃出新
群山蔥蘢，古樹婆娑。民居白墻黑瓦，錯(cuò)落有致。街道平整，院落整潔。置身于大觀鎮(zhèn)金龍村，如同置身于一幅美麗的田園畫卷。
金龍村盛名在外，名副其實(shí)，先后榮獲全國十大最美鄉(xiāng)村、全國生態(tài)宜居村莊、全國最美休閑村莊、重慶市改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、重慶市鄉(xiāng)村旅游示范村等稱號(hào)。
據(jù)金龍村相關(guān)人員介紹，金龍村依托良好的自然生態(tài)和獨(dú)特的田園風(fēng)光，將人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的頭號(hào)工程，實(shí)施“四清”“五改”“三規(guī)范”整治措施。
四清，指清垃圾、清污水、清庭院、清殘?jiān)珨啾?；五改，指改水、改廁、改路、改圈、改廚；三規(guī)范，指規(guī)范垃圾分類、規(guī)范群眾衛(wèi)生行為習(xí)慣、規(guī)范建設(shè)長效機(jī)制，通過這些措施，全村有效消除所見之處“臟亂差”，所聞之處“臭氣熏天”，氣質(zhì)和顏值顯著提升。
金龍村的美麗蝶變得益于南川區(qū)統(tǒng)籌謀劃、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)人居環(huán)境的戰(zhàn)略。
全區(qū)針對(duì)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等鎮(zhèn)村實(shí)際，完成31個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃及184個(gè)村村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。
根據(jù)規(guī)劃情況，全區(qū)重點(diǎn)聚焦沿旅游景區(qū)、沿高速公路、沿城郊環(huán)線周邊區(qū)域，在南北片區(qū)分別打造人居環(huán)境整治示范片，著力形成連點(diǎn)成線、連線成片，輻射周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
目前，金龍村獲得全國鄉(xiāng)村治理示范村稱號(hào)，大觀鎮(zhèn)中江村獲評(píng)全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，大觀鎮(zhèn)獲得全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)稱號(hào)，大觀片區(qū)被確定為全市首批改善農(nóng)村人居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村示范片。
換句話說，大觀鎮(zhèn)已成為南川區(qū)實(shí)施人居環(huán)境整治試驗(yàn)示范的窗口、名片，并在人居環(huán)境整治過程中形成比較成熟、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施人居環(huán)境整治提供了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
點(diǎn)上出彩，線上成景，面上開花。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身特點(diǎn)和基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，探索人居環(huán)境整治的有效路徑，形成既共性推進(jìn)、又各有側(cè)重的錯(cuò)位發(fā)展格局，全區(qū)打造出一批特色精品村、美麗宜居村、干凈整潔村。日前，興隆鎮(zhèn)金花村被確定為全市20個(gè)引領(lǐng)建設(shè)三檔村之一，古花鎮(zhèn)太平村成為全市50個(gè)引領(lǐng)建設(shè)二檔村之一。
掛圖作戰(zhàn) 整治求美
2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，既給南川區(qū)人居環(huán)境整治指出了方向，也下達(dá)了行動(dòng)倒計(jì)時(shí)。
全區(qū)針對(duì)國家考核定量指標(biāo)、全市重點(diǎn)工作指標(biāo)，實(shí)施“五沿帶動(dòng)·全域整治”工程，細(xì)化農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村規(guī)劃編制等6大任務(wù)，鎖定“時(shí)間表”，繪出“作戰(zhàn)圖”，合力破難關(guān)。
作為二類區(qū)縣，南川區(qū)涉及國家考核定量指標(biāo)2項(xiàng)，其中，“行政村生活垃圾有效治理”已于2019年底實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；“衛(wèi)生廁所普及率”達(dá)到94.5%，超任務(wù)9.5個(gè)百分點(diǎn)。
在生活垃圾治理過程中，全區(qū)建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式垃圾收運(yùn)處置體系，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，消除非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)帶來的環(huán)境影響，長效常態(tài)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，全區(qū)184個(gè)行政村生活垃圾全部得到有效治理，超過二類區(qū)縣目標(biāo)。
春意正濃的南川
在廁所革命建設(shè)中，南川區(qū)將農(nóng)村改廁與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)，把改廁與衛(wèi)生、健康、防病宣傳結(jié)合起來，提高群眾對(duì)“廁所革命”的認(rèn)知度和參與度。三年共實(shí)施31484戶，占任務(wù)數(shù)15500戶的203.1%；建設(shè)農(nóng)村公廁58座，占任務(wù)數(shù)57座的101.8%。
“生活垃圾治理和廁所革命，是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵?！蹦洗▍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
不僅如此，全市重點(diǎn)工作指標(biāo)中的23項(xiàng)重點(diǎn)工程，涉及南川區(qū)的18項(xiàng)已全面完成，全市重點(diǎn)工作指標(biāo)中的6項(xiàng)其他重點(diǎn)工作均已完成。
聚焦難題，精準(zhǔn)推進(jìn)。南川區(qū)鄉(xiāng)村面貌煥然一新，改變了過去“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的生活環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套得到完善，實(shí)現(xiàn)了“潔凈、美麗”的華麗轉(zhuǎn)身。
值得一提的是，在人居環(huán)境整治過程中，南川區(qū)基于區(qū)位、交通、生態(tài)、民俗等特征，科學(xué)劃定生態(tài)、生活、建設(shè)空間，合理布局村級(jí)建設(shè)用地，有效引導(dǎo)村民聚集點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)、康養(yǎng)體驗(yàn)點(diǎn)等選址，并貼近地域建筑特點(diǎn)和民風(fēng)民俗習(xí)慣優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，簡化地域建筑符號(hào)，融合現(xiàn)代建筑功能、材料，注重庭前院后鄉(xiāng)土建筑環(huán)境營建，以鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻展現(xiàn)鄉(xiāng)味鄉(xiāng)愁。
長效管治 機(jī)制破題
“以前我是不習(xí)慣搞衛(wèi)生的?！苯瘕埓逋醯兰?cè)谴謇锏那鍧嵭l(wèi)生“困難戶”，當(dāng)村干部上門宣傳環(huán)境整治時(shí)，他想不通。
但當(dāng)他發(fā)現(xiàn)通過房屋改造、道路硬化、衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理等，村里面貌大變樣，內(nèi)心有所觸動(dòng)，每天主動(dòng)搞起衛(wèi)生，長期穩(wěn)占村里的清潔戶光榮榜。
王道純的轉(zhuǎn)變?cè)谀洗▍^(qū)并非個(gè)例。人居環(huán)境整治除了前期的“整”和“治”，長效維護(hù)也是需要攻克的難題。作為受益者，村民同時(shí)也是參與者，只有形成全民參與的長效機(jī)制，人居環(huán)境的“高顏值”才不會(huì)“崩”。
為了引導(dǎo)村民把庭院美麗、鄉(xiāng)村美麗作為自己的事，有效維持農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，全區(qū)184個(gè)行政村持續(xù)開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)開展“環(huán)境優(yōu)美好風(fēng)景、樂助鄰睦好風(fēng)氣、忠孝勤儉好風(fēng)俗、健康奮進(jìn)好風(fēng)貌、誠信崇德好風(fēng)尚”等“五風(fēng)”塑造行動(dòng)；有效開展?jié)崈艏覉@、鄉(xiāng)賢議事、知禮明德、志愿服務(wù)、家風(fēng)傳承、文明旅游等“六大行動(dòng)”；深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評(píng)選活動(dòng)，以及“潔凈家園我參與”“美麗鄉(xiāng)村”等志愿服務(wù)。
除此之外，全區(qū)堅(jiān)持生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破，讓環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良與生活富裕相互促進(jìn)、相得益彰，實(shí)現(xiàn)“顏值”和“價(jià)值”共存，讓村民深刻認(rèn)識(shí)到青山綠水就是金山銀山的綠色發(fā)展理念。
全區(qū)按照“可看、可玩、可參與”原則，大力引進(jìn)城市資本下鄉(xiāng)，盤活農(nóng)村閑置資源，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。在大觀、木涼、河圖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造了“十二金釵”大觀園等全市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，塑造了避暑納涼型、生態(tài)休閑型、花果觀賞型、農(nóng)家田園型等特色休閑旅游模式，每年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)1600萬人次以上，鄉(xiāng)村旅游收入38億元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，村民嘗到了“實(shí)實(shí)在在”的甜頭。山王坪鎮(zhèn)村民李龍合辦起了農(nóng)家樂，從一家年人均收入僅2400元的貧困戶發(fā)展為年毛收入4萬多元的創(chuàng)業(yè)者，順利脫貧。
“讓村民看到美麗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是人居環(huán)境整治最有效的長效手段?！蹦洗▍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨。
里隱農(nóng)家
宜居中江村
南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村朱家院子
望得見山水，留得住鄉(xiāng)愁。南川區(qū)人居環(huán)境整治一盤棋，切實(shí)提升農(nóng)村的“氣質(zhì)”、“顏值”和“價(jià)值”，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者 李文萍
供圖/南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
