黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)五福最美庭院
2020年，黔江區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
天藍(lán)地綠，碧水如帶，空氣清新，綠樹繁花……走進(jìn)黔江，如同置身于一幅絕佳的生態(tài)畫卷。
自2018年以來，全區(qū)高度重視生態(tài)振興工作，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，創(chuàng)新“5個5”工作模式，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”創(chuàng)建成果向農(nóng)村延伸，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升持續(xù)向好。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù) 守好綠色本底
自然生態(tài)屏障更加牢固
事實(shí)上，“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”并非黔江區(qū)榮獲的第一個國字號。
地處武陵山腹地，渝東南的中心地帶，森林覆蓋率68%，負(fù)離子含量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，黔江區(qū)曾獲得“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”“清新清涼峽谷城”“中國森林氧吧”“全國生態(tài)旅游勝地”“中國最佳綠色生態(tài)旅游名區(qū)”等榮譽(yù)。
一連串“國字號”榮譽(yù)佐證著黔江區(qū)是個青山綠水、美麗之地。
依托獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，黔江區(qū)堅(jiān)持綠色本底，推進(jìn)全區(qū)綠色發(fā)展。
全區(qū)制定出臺《黔江區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作方案(2018-2022年)》，啟動制定《黔江區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2018-2021年)》，探索經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施國土綠化，開展自然保護(hù)地大排查大整治、“綠盾行動”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，建設(shè)實(shí)施水土保持和中小河流治理工程，實(shí)施阿蓬江“一江兩岸”綠化美化行動。
凈空碧透、白云悠悠。黔江區(qū)的“綠色本底”展露無遺，成為大多數(shù)人寄托鄉(xiāng)愁的安放之所——
劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積616平方公里；劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)面積286.5平方公里，限養(yǎng)區(qū)面積589.0平方公里，確保發(fā)展不超載、底線不突破；完成國土綠化提升行動營造林63.8萬畝，1000萬株紅豆杉綠色生態(tài)環(huán)境提質(zhì)工程落地實(shí)施；完成阿蓬江“一江兩岸”水保植物栽植10900棵，治理水土流失面積157.3平方公里，阿蓬江水質(zhì)常年保持II類以上，阿蓬江成功入選“長江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”。
以綠色為本底，繪就綠色之卷。良好的生態(tài)給黔江區(qū)帶來發(fā)展紅利，也給當(dāng)?shù)匕傩諑肀几桓ｌ怼?
在生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)方面，黔江區(qū)大力發(fā)展烤煙、蠶桑、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，深挖綠色發(fā)展?jié)撃?，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，做到村景交融、宜居宜游，打造全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)致富。其中，全區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園8.3萬畝，桑蠶繭產(chǎn)量位居全市第一。
在生態(tài)旅游方面，黔江區(qū)加快創(chuàng)建濯水古鎮(zhèn)5A級旅游景區(qū)，構(gòu)建以30A重點(diǎn)景區(qū)為支撐的全域旅游格局，建成馮家寨子社區(qū)、白土三塘蓋、小南海十三寨、水市鄉(xiāng)水市社區(qū)、石會中元村等一批市級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。目前，全區(qū)每年接待游客突破3000萬人次，旅游綜合收入突破160億元，帶動10余萬老百姓吃上“旅游飯”。
藍(lán)天映碧水，清風(fēng)拂綠地。黔江區(qū)守好綠色本底，一幅美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)畫卷徐徐鋪開。
堅(jiān)持以民為本 創(chuàng)新整治機(jī)制
農(nóng)村人居環(huán)境更加整潔
在踐行綠色發(fā)展理念中，黔江區(qū)將人居環(huán)境整治視為“生命線”，尤其是農(nóng)村人居環(huán)境整治。
全區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級書記抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包組、干部包戶的責(zé)任體系，創(chuàng)新“五通、五治、五改、五化、五定”工作機(jī)制，重點(diǎn)聚焦“五沿”地帶，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，取得明顯成效——
狠抓“五通”建設(shè)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“通水、通路、通電、通氣、通訊”五通為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成14.95萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升，建成“四好”農(nóng)村路1300公里，推進(jìn)青杠110千伏輸變電項(xiàng)目、35千伏黑溪變電站項(xiàng)目，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通天然氣，通信基站總數(shù)達(dá)4000個，219個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全通達(dá)，接入用戶近14萬戶。
開展“五治”建設(shè)，促進(jìn)三生共融。大力開展“治污水、治垃圾、治亂搭亂建、治亂挖亂采、治亂砍濫伐”行動，著力解決突出問題。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)約50公里，取締14個污水直排口，落實(shí)河庫保潔員1176名，建成生活垃圾分類示范村20個，行政村生活垃圾有效治理比例達(dá)到100%，打擊非法采砂、擅自改變林地、濫伐林木、毀壞林木等問題。
實(shí)施“五改”工程，提高生活品質(zhì)。實(shí)施“改風(fēng)貌、改廁、改廚、改圈舍、改地坪”工程，全力提升人居水平。完成農(nóng)村“五改”1272戶，完成農(nóng)村危房改造669戶，舊房整治提升6272余戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所、配套三格式化糞池，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87.5%，推進(jìn)農(nóng)戶廚房、圈舍、地平整治。
聚力“五化”舉措，建設(shè)大美鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)“凈化、綠化、亮化、美化、暢化”措施，著力推動建設(shè)美麗宜居村莊。村莊綠化13000畝，建成4個市級美麗宜居村莊，創(chuàng)建美麗庭院1600戶、綠色村莊53個，完成1個歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)修繕工作，建成村級綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)20個。
黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)堰塘村最美庭院
健全“五定”機(jī)制，提升整治效能。建立“定目標(biāo)、定模式、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)格”五定機(jī)制，搭建人居環(huán)境整治工作“四梁八柱”，推動建設(shè)效率、進(jìn)度、質(zhì)量三提升。制定文件，落實(shí)生態(tài)振興總體要求、目標(biāo)體系、具體任務(wù)和重大舉措；創(chuàng)新“EPC+清單計(jì)價(jià)+跟蹤審計(jì)”建設(shè)管理模式，入戶道路、改廚、改廁等小型項(xiàng)目優(yōu)先安排給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作組織實(shí)施；建立垃圾清運(yùn)保潔、污水設(shè)施管護(hù)、公廁管理、秸稈禁燒等一系列制度。
一系列措施緊密落地，鄉(xiāng)村上演美麗“蝶變”。
藍(lán)天白云掩映下，群山蒼翠，農(nóng)家院落干凈整潔，房前屋后花木相依，圍建的竹柵欄古樸自然，濯水鎮(zhèn)堰塘村呈現(xiàn)一派新農(nóng)村的美麗氣象。
“以前不是這樣的，這幾年村里環(huán)境變化很大。”村民余志華說。過去，村里生產(chǎn)生活垃圾、家禽糞便隨處可見，污水到處流，臭氣熏天，天熱的時候蚊子滿天飛。經(jīng)過這3年的人居環(huán)境整治，村里才變得美麗醉人。
在黔江區(qū)，類似這樣的“鄉(xiāng)村變形記”還有很多。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在人居環(huán)境整治上出實(shí)招，下繡花功夫，并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游建設(shè)美麗家園，全區(qū)形成從“一處美”到“處處美”的鄉(xiāng)村格局。
加強(qiáng)污染治理 堅(jiān)持綜合施策
美麗鄉(xiāng)村更加宜人
“現(xiàn)在村民都自覺了，不往河里扔垃圾了?！焙谙?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。過去，由于村民環(huán)保意識不強(qiáng)，廢棄物和廢污水隨意排放，中井河河道污染嚴(yán)重。自從全區(qū)推行河長制，中井河通過加大清漂力度、加強(qiáng)巡河護(hù)河等措施，河道水質(zhì)質(zhì)量提升，達(dá)到了“河暢、水清、岸綠、景美”的要求。
自2017年以來，黔江區(qū)全力推行河長制，并落實(shí)“一河一長”“一河一策”“一河一檔”，河庫亂象得到有效遏制，全區(qū)各河流、水庫水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于管護(hù)目標(biāo)。
目前，全區(qū)城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，阿蓬江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，黔江河水質(zhì)到達(dá)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)其他河流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境得到持續(xù)改善。
推行河長制，改善水污染是黔江區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個縮影。
突出的環(huán)境污染和生態(tài)破壞是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，黔江區(qū)加大污染防治，讓天藍(lán)地綠水清成為鄉(xiāng)村底色，留住美麗鄉(xiāng)愁。
防治土壤污染是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治中的重頭戲。嚴(yán)格落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》，開展地災(zāi)防治、生活垃圾無害化處理、農(nóng)村面源污染治理；推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量化，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)92%；促進(jìn)農(nóng)膜回收規(guī)范化、制度化，農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%。
畜禽糞污一直是農(nóng)村環(huán)境整治的難題。全區(qū)在161個適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)畜禽糞污資源化利用規(guī)模化示范基地，積極推廣高效實(shí)用糞污處理模式，建立禽-沼-菜(果、林)、糧經(jīng)飼、有機(jī)肥利用及異位發(fā)酵床等多元化利用模式，有效推進(jìn)全區(qū)3.6萬頭生豬當(dāng)量治理任務(wù)。全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90.09%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，規(guī)模及規(guī)模以上養(yǎng)殖場裝備配套率達(dá)100%。
嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，是改善環(huán)境質(zhì)量又一利器。全區(qū)推進(jìn)中央、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加強(qiáng)環(huán)評、排污許可、用地許可等跟蹤評價(jià)、監(jiān)督檢查、制度考核；對不符合國家政策、城鎮(zhèn)規(guī)劃、無環(huán)境容量的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，嚴(yán)格違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓；將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，實(shí)行環(huán)?！柏?fù)面清單”管理，對造成資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
通過系列污染防治手段，黔江區(qū)“治”出了優(yōu)美環(huán)境、“治”出了碧水藍(lán)天、“治”出了生態(tài)美麗的鄉(xiāng)村。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，黔江區(qū)讓農(nóng)村成為“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)宜居之地，答好了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的鄉(xiāng)村振興“答卷”。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者 李文萍
供圖/黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
