“堅(jiān)定不移貫徹發(fā)展新理念，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！濒虢瓍^(qū)委書(shū)記袁勤華這句話(huà)濃縮了綦江區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的精髓。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，綦江遵循重慶高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一園、兩區(qū)、一環(huán)、一帶”的“七化”示范區(qū)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)并完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)融合，構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“七化示范”建設(shè)打造樣板工程。
圖為旱澇保收的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地 (綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委供圖)
高位推動(dòng) 布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間
農(nóng)田宜機(jī)化、水利化和規(guī)模化是產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，“七化示范”的提出和實(shí)施標(biāo)志著重慶農(nóng)業(yè)邁上現(xiàn)代化發(fā)展的快車(chē)道。
但對(duì)于綦江而言，“七化示范”建設(shè)是難點(diǎn)。
地處四川盆地與云貴高原結(jié)合部，山地占全區(qū)總面積的67.6%、丘陵占32.4%，境內(nèi)地貌復(fù)雜，地形破碎，綦江區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“七化示范”建設(shè)面臨實(shí)施難度大、成本高等難題。
如何破解難題？綦江的做法是高位推動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，突出地域特色。
經(jīng)過(guò)多輪智慧碰撞，綦江區(qū)在創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)域內(nèi)，打造山地糧菜產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。
項(xiàng)目區(qū)落地東溪鎮(zhèn)白云寺村、永樂(lè)村和鞏固村，占地面積1.1萬(wàn)畝，緊鄰東溪古鎮(zhèn)。依托以水稻、油菜為主的糧油和以蘿卜、辣椒為主的蔬菜作物，實(shí)施以宜機(jī)化、水利化為主的“七化示范”建設(shè)，并將產(chǎn)業(yè)、園田景觀(guān)和人文特征融合起來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目將形成“一園、兩區(qū)、一環(huán)、一帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局?！耙粓@”是指蔬菜科技示范園；“兩區(qū)”是指高效糧油輪作種植示范區(qū)，高效蔬菜生產(chǎn)糧菜輪作示范區(qū)；“一環(huán)”是指依托成片的水稻、油菜花、辣椒等作物，形成的田園風(fēng)情旅游環(huán)線(xiàn)；“一帶”，是指以東丁河為主，結(jié)合兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的設(shè)施，構(gòu)成“科技+智慧+現(xiàn)代化”的濱水景觀(guān)帶。屆時(shí)，綦江將不只是重慶主城和周邊區(qū)縣的“菜園子”，也是風(fēng)光秀美、宜居宜游的主城“后花園”。
為高位推動(dòng)“七化示范”基地建設(shè)，全區(qū)成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)親自抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理部，各級(jí)管理人員全部深入項(xiàng)目區(qū)履行監(jiān)管職責(zé)，以終端前移的模式來(lái)改變以往的管理機(jī)制。綦江區(qū)委副書(shū)記趙如均、副區(qū)長(zhǎng)蒲德洪等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公，項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)有力。
示范區(qū)建設(shè)還充分發(fā)揮“考核”指揮棒，項(xiàng)目區(qū)涉及鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興年度考核中，要求鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自參與，明確專(zhuān)人跟進(jìn)，給予經(jīng)費(fèi)支持。
“凝聚共識(shí)，高點(diǎn)站位，高位推動(dòng)，綦江區(qū)致力打造山地糧菜綠色高效示范區(qū)、山地糧菜一二三產(chǎn)業(yè)高效示范區(qū)、山地特色蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、山地糧菜園田化示范區(qū)?！濒虢瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
圖為綦江區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng) (綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委供圖)
精準(zhǔn)發(fā)力 攻克多個(gè)建設(shè)難題
如果說(shuō)高位推動(dòng)讓綦江農(nóng)田提檔升級(jí)的話(huà)，那么建設(shè)過(guò)程中的執(zhí)行力則是提檔升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
示范區(qū)設(shè)立項(xiàng)目管理部，所有項(xiàng)目人員住在當(dāng)?shù)?、吃在?dāng)?shù)?，工作在田間地頭；監(jiān)理人員與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理部合署辦公，整合監(jiān)理力量，不允許監(jiān)理公司偷奸?；?、弄虛作假；建立“月計(jì)劃、周調(diào)度、日推進(jìn)”的工作制度，各標(biāo)段施工單位在每周調(diào)度會(huì)上交流存在問(wèn)題及推進(jìn)工作的方式方法，形成良好有序、比學(xué)趕超的建設(shè)氛圍。
針對(duì)平地、緩坡平臺(tái)、梯田、陡坡等多種復(fù)雜地形，項(xiàng)目建設(shè)因地制宜、差異化整治。
對(duì)耕地坡度小于 6°的區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)展田塊歸并和條田建設(shè)，適應(yīng)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、生態(tài)化的農(nóng)田生產(chǎn)需要；
對(duì)耕地坡度6°～15°的相對(duì)集中連片的區(qū)域開(kāi)展水平梯田建設(shè)；
對(duì)耕地坡度15°～25°的相對(duì)集中連片的區(qū)域開(kāi)展梯臺(tái)旱地建設(shè)。
建設(shè)中，綦江區(qū)還積極建設(shè)灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等，構(gòu)建“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無(wú)污染、產(chǎn)量高”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并立足東溪鎮(zhèn)的山地基礎(chǔ)條件和資源稟賦，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，布局休閑農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)有機(jī)結(jié)合。
“‘七化示范’整治后，土地實(shí)現(xiàn)集中連片，提高了勞動(dòng)、物資、裝備等農(nóng)業(yè)全要素效率，生產(chǎn)耕作方式實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的人蓄力或小機(jī)器到中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重大轉(zhuǎn)變，大大提高了作業(yè)效率，同時(shí)使得耕地有效面積得到增加，土地撂荒現(xiàn)象得到解決?！濒虢瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，綦江區(qū)山地特色糧菜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)投入資金9000多萬(wàn)元，擬三年實(shí)施完畢。到2022年，項(xiàng)目建設(shè)完成后，各類(lèi)灌排設(shè)施相互配套，輸、配、灌、排水及時(shí)高效，產(chǎn)量提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，糧食作物每畝每茬平均節(jié)約成本390元，蘿卜、辣椒特色經(jīng)濟(jì)作物每畝每茬平均節(jié)約成本450元，經(jīng)過(guò)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田至少可以使用二十年，每年可以實(shí)現(xiàn)相同的節(jié)本情況，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
創(chuàng)新推進(jìn) “三變”改革天地寬
“我們?cè)诮ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，注重吸引多元主體、全社會(huì)力量參與‘七化示范’區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持為農(nóng)、惠農(nóng)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)增收，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收利益聯(lián)接機(jī)制，讓農(nóng)民成為示范區(qū)建設(shè)的見(jiàn)證者、參與者、管護(hù)者和受益者?！濒虢瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人跟記者坦言。
據(jù)了解，綦江區(qū)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，同步健全社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、創(chuàng)新技術(shù)支持和服務(wù)的模式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在種苗、農(nóng)資、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。
值得一提的是，綦江把“三變”改革政策運(yùn)用到了極致。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)行政村建立“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”的合作社，負(fù)責(zé)全村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓等工作。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿將資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)管理等投入村集體合作社，成為股東。支持村集體合作社采取控股、參股等方式，與其他村合作社、專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)，不斷拓寬發(fā)展空間。探索組建適合各類(lèi)村民技能特長(zhǎng)、分工分業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)市場(chǎng)組織，推動(dòng)組織化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既可以享受土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還能在基地里務(wù)工賺取勞務(wù)報(bào)酬，種植的辣椒、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品還可以包銷(xiāo)給公司，一舉獲得三筆收入?！敝貞c市宏迅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄢訓(xùn)告訴記者。
據(jù)他介紹，公司在東溪鎮(zhèn)永樂(lè)村、白云村和丁山鎮(zhèn)保元村，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1000余畝，通過(guò)建立“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)模式，農(nóng)戶(hù)從過(guò)去的農(nóng)民變成了“股東”“工人”，致富渠道增多，同時(shí)也有利促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
像鄢訓(xùn)這樣的企業(yè)主帶動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的情況，在綦江還有很多。
讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活了農(nóng)村沉睡的資源，煥發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。
綦江的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，打造集中連片的產(chǎn)業(yè)基地，有助于規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也成為破解下一步農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”的關(guān)鍵。
目前，綦江區(qū)糧菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化和智能化發(fā)展趨勢(shì)，形成草兜蘿卜、東溪辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)到2022年，綦江全區(qū)發(fā)展蘿卜10萬(wàn)畝、辣椒10萬(wàn)畝，農(nóng)戶(hù)每年增收1萬(wàn)元以上。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者 李文萍
