從交通極其不便到農(nóng)村公路通村通社通戶；從無主導產(chǎn)業(yè)到種植筍竹、青脆李、檸檬、白茶、蟠桃等產(chǎn)業(yè)達1.6萬畝；從有效灌溉面積不足16%到建成240公里的灌溉管網(wǎng)，實現(xiàn)1.8萬余畝產(chǎn)業(yè)地塊水系配套全覆蓋。現(xiàn)在的三建鄉(xiāng)已今非昔比。
豐都縣三建鄉(xiāng)曾是我市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目給這里帶來巨大變化，受益群眾測評滿意率達100%。這僅是豐都縣依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目惠民生促發(fā)展，造福百姓的一個縮影。
▲ 圖為豐都縣雙路鎮(zhèn)安寧場村高標準農(nóng)田建設區(qū) (豐都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提供)
興建項目解難排憂 完善便民配套設施
豐都縣地處三峽庫區(qū)腹心地帶，以山地為主，丘陵次之，僅在河谷、山谷間有狹小的平壩。山脈、丘陵、山間平壩（槽谷）相間分布，形成“四山夾三槽”的地形。全縣農(nóng)田多為沖槽田，由于沒有合理的排灌設施，經(jīng)不起旱洪交替襲擊，生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。
針對此種情況，豐都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設與地力保護科邀請農(nóng)業(yè)、水利等部門專家和技術(shù)人員，系統(tǒng)考察、系統(tǒng)規(guī)劃高標準農(nóng)田建設，圍繞解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，選擇地勢平坦、田地低洼、積水難排、灌溉不便的區(qū)域作為項目開發(fā)治理區(qū)，采取連通地塊、消除死角、并小為大、優(yōu)化布局、貫通溝渠、培肥土壤等六大措施，建成地塊互聯(lián)互通、水平條田、水平梯田、緩坡旱地、梯臺旱地五種類型的宜機化農(nóng)田。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，著眼夯實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，著實增強農(nóng)業(yè)綜合效益。
十直鎮(zhèn)是豐都縣農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)主要種植水稻、玉米等糧食作物。早年前該鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設500畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到2000畝。加大灌區(qū)續(xù)建配套力度，新建、修復渠道20公里，推廣農(nóng)業(yè)機械260臺套，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到45%以上。
豐都縣虎威鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米，通過在香巖村、大池社區(qū)整治土地3000余畝，過去瘠薄、小塊的耕地，通過土壤改良和科技推廣等技術(shù)高效整治后，變成了良田良地。
“在實施高標準農(nóng)田項目建設中，我們一直注重與推進新農(nóng)村建設和改善農(nóng)村生活環(huán)境相結(jié)合。”豐都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人說道。水利設施方面，在保證項目區(qū)農(nóng)田灌溉不受影響的前提下，修建蓄水池、取水壩、便民水井等設施，為農(nóng)民提供用水方便，解決農(nóng)村人畜飲用水困難；道路設施方面，修建田間機耕道、人行道與農(nóng)戶院壩、出行道路相結(jié)合，形成農(nóng)村院落、農(nóng)戶、田間都通路，既方便生產(chǎn)運輸和機耕又方便農(nóng)民出行；改善農(nóng)村生活環(huán)境方面，采取整合項目實施、打捆資金投入，集中人畜飲水、沼氣建設、改廚改廁等項目，共同打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。
“十二五”以來，豐都縣實施高標準農(nóng)田建設項目8個，遍布社壇鎮(zhèn)、名山街道、三元鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)等十余個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，財政投入資金達15639萬元，建成高標準農(nóng)田11.23萬畝。
多措并舉振興產(chǎn)業(yè) 讓農(nóng)民增收得實惠
近年來，豐都縣圍繞“一心兩極三帶”生產(chǎn)力空間布局，編制高標準農(nóng)田建設項目規(guī)劃，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“1+6+X”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，以肉牛為主導產(chǎn)業(yè)，分片區(qū)發(fā)展榨菜、紅心柚、龍眼、烤煙、花椒、有機大米六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
三元鎮(zhèn)位于豐都縣長江北岸中心腹地，是中國優(yōu)質(zhì)紅心柚基地鎮(zhèn)，是豐都縣紅心柚的發(fā)源地和核心產(chǎn)區(qū)，有“中國優(yōu)質(zhì)紅心柚之鄉(xiāng)”美譽。
2017年，三元鎮(zhèn)開始實施高標準農(nóng)田建設。目前，三元鎮(zhèn)已建成規(guī)模近2萬畝的紅心柚產(chǎn)業(yè)基地?！拔覀兺ㄟ^實施高標準農(nóng)田建設項目，采取‘農(nóng)戶+企業(yè)+專業(yè)合作社’的模式，打造了紅心柚種植園和種植基地?！比?zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任隆應明說道。該鎮(zhèn)在5個紅心柚基地村實施了800畝紅心柚生產(chǎn)管護社會化服務試點項目，投資107萬元打造灘山壩智慧農(nóng)業(yè)項目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。
據(jù)隆應明介紹，三元鎮(zhèn)實施高標準農(nóng)田建設后，柚林得到有效規(guī)劃，推動紅心柚標準化建設1500畝，成功引入紅心柚生產(chǎn)企業(yè)3家，紅心柚產(chǎn)量和產(chǎn)值雙提升，“三元紅心柚”品牌價值由原來3.1億元提升到5.2億元，進而壯大了紅心柚產(chǎn)業(yè)。
在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目區(qū)，豐都縣根據(jù)項目區(qū)的供水水系、土壤分類、機械構(gòu)成等多類情況，按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網(wǎng)絡化、建筑物配套化和灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機械化進行規(guī)劃設計，依托高標準農(nóng)田建設，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
目前，全縣5000多畝優(yōu)質(zhì)水稻田可留蓄一季再生稻或增種一季油菜，新增糧油產(chǎn)量47萬公斤，加之紅心柚產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、榨菜產(chǎn)業(yè)基地的建成，帶動3136戶農(nóng)戶戶均增收648元。全縣骨干產(chǎn)業(yè)得以壯大。
公開公正取信于民 建好管好高標準農(nóng)田
“以前村上沒有硬化路，一到下雨天去鎮(zhèn)上賣點糧食，踩一身爛泥?，F(xiàn)在村里路通了，還引進了很多企業(yè)，我在家附近就可以打工?！笔辨?zhèn)河梁村村民秦庭陸笑呵呵地對記者說道。
豐都縣高標準農(nóng)田的建設，既改善了該縣群眾的生產(chǎn)生活條件，又促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾增收得到實惠，高標準農(nóng)田建設項目被當?shù)厝罕姺Q之為“德政工程”。
“從項目立項之初到資金的籌集和管理，以及項目的建設和管護，我們都積極聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，并讓群眾參與管護，大家心往一處想，勁兒往一處使?！必S都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人說道。
土地治理項目立項之初，全縣利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內(nèi)容和相關政策規(guī)定進行公示，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復處理。項目公示結(jié)束后，及時召開項目區(qū)村民代表大會，進一步說明項目的詳細建設方案、農(nóng)民籌資投勞計劃和項目實施的措施及公示期農(nóng)民所提意見的處理情況，做到群眾滿意。
為了使高標準農(nóng)田建設項目最大限度地發(fā)揮長久效益，起到“用之于民，取之于民，造福百姓”的作用，豐都縣把工程管護作為項目建設的一個重要環(huán)節(jié)。豐都縣現(xiàn)已制定《豐都縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設管理實施辦法》和《豐都縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金會計核算辦法》，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級報帳管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規(guī)定，嚴格實行縣級報帳制。
強化管理，健全機制，群眾參與管護必不可少。“涉及高標準農(nóng)田建設項目區(qū)的村鎮(zhèn)，我們統(tǒng)一建立網(wǎng)格員責任制，落實村社管護措施，按照誰享受誰負擔的原則，落實管護責任人，并開展時時檢查督導。”隆應明對記者說道。
至今，全縣形成了責任明確，密切協(xié)作，合力推進項目建設的工作格局。
“高標準農(nóng)田建設是為民服務，造福百姓，讓群眾滿意的項目?！必S都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人表示。全縣農(nóng)田項目的實施與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，促進田園風光塑造與村莊環(huán)境整治協(xié)同發(fā)力、相得益彰，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者 胡霜玉
