城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)8月23日訊 記者 劉輝
當(dāng)“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證”成為時(shí)代命題，深刻領(lǐng)會(huì)“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”和“共同富?！眱?nèi)涵，因地制宜探尋發(fā)展策略與發(fā)展路徑則是智慧的考量。奉節(jié)縣提出“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念和共建利益共同體發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，激活了沉睡的鄉(xiāng)村。
村民人人是股東，收益人人有分紅。
村里的事有建議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自己的事有村集體組織的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)心……
在重慶市奉節(jié)縣農(nóng)村，村民們從未像現(xiàn)在這樣，自己就是村集體經(jīng)濟(jì)組織的“主人翁”，村集體經(jīng)濟(jì)組織就是他們的“家”，無比的溫暖。
2017年，奉節(jié)縣成為重慶市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，奉節(jié)縣委書記楊樹海提出兩大發(fā)展理念——
其一，緊扣脫貧攻堅(jiān)主線、鄉(xiāng)村振興主題，融入“抱團(tuán)發(fā)展”元素和“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念；
其二，以破解空殼村為突破口，積極共建“村級(jí)組織有號(hào)召力、集體經(jīng)濟(jì)有產(chǎn)業(yè)支撐、廣大村民有穩(wěn)定收益”的利益共同體。
近年來，奉節(jié)縣全力落實(shí)“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念和共建利益共同體發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，如今，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各具特色，百花齊放。不僅實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋，同時(shí)在鄉(xiāng)村治理、人才建設(shè)等多個(gè)方面取得不菲成績(jī)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了蓬勃?jiǎng)恿Α?
奉節(jié)縣汾河鎮(zhèn)段坪村靚麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景
破冰之戰(zhàn)：厘清思路 政策打捆 合力突圍
科學(xué)的發(fā)展理念，清晰的責(zé)任機(jī)制，完整的政策安排等貫穿全過程全領(lǐng)域，對(duì)曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)深度貧困縣、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)極度虛空的奉節(jié)來說，無異于荒原上吹來一縷春風(fēng)，綠了大地，秀了山川。
長(zhǎng)安鄉(xiāng)石罐村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社擬發(fā)展桶裝飲用純凈水加工廠申報(bào)項(xiàng)目資金50萬元；
大樹鎮(zhèn)梅子村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社以入股方式投入奉節(jié)縣大樹鎮(zhèn)梅子村楚源臍橙種植專業(yè)合作社，申報(bào)項(xiàng)目資金50萬元；
汾河鎮(zhèn)東溪村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社擬發(fā)展黃桃種植100畝，申報(bào)項(xiàng)目資金50萬元……
2021年7月底，重慶市奉節(jié)縣21個(gè)村相繼踴躍申報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
“今年申報(bào)純凈水加工廠是我們村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和村民充分考察、全民參與，做到每個(gè)人心中有數(shù)，共同充滿信心后申報(bào)的項(xiàng)目。”奉節(jié)縣長(zhǎng)安鄉(xiāng)石罐村黨支部書記、集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人丁麗介紹：“我們村已成立專業(yè)管理隊(duì)伍和銷售隊(duì)伍，嚴(yán)格把好水的質(zhì)量關(guān)及建立銷售渠道等。項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，既可壯大村集體經(jīng)濟(jì)，又可以增加就業(yè)崗位，使老百姓增收，還可有效的改善我村老百姓及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興?！?
然而，在4年前，奉節(jié)縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)卻沒有今天這樣踴躍。新民鎮(zhèn)北莊村黨支部書記朱勇平坦言：“那時(shí)縣里提出發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村里的人大部分出去務(wù)工了，村支兩委說話也沒人聽，項(xiàng)目也難選。一句話，要人沒人，要錢沒錢，要項(xiàng)目大家兩眼一抹黑，當(dāng)年根本沒人看好。”
那么，奉節(jié)縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是如何破冰的？
2017年初，剛到奉節(jié)任職不到一年的縣委書記楊樹海密集去31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，調(diào)研的內(nèi)容除了脫貧攻堅(jiān)，問得最多的是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
“奉節(jié)當(dāng)時(shí)是國(guó)家級(jí)深度貧困縣，我們?cè)谧屑?xì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記所著的《擺脫貧困》一書中發(fā)現(xiàn)一段重要表述：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。這段話為我們提供了根本遵循。我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中，針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多數(shù)虛空，無法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層黨組織普遍邊緣化，說話無人聽的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入思考，思路逐步明晰?！痹跅顦浜？磥?，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須把發(fā)展與百姓利益結(jié)合起來，在政策上給予傾斜，形成一套完整的發(fā)展方略，才能取得突破。
2017年底，楊樹海就全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展壯大提了兩大理念：一是緊扣脫貧攻堅(jiān)主線、鄉(xiāng)村振興主題，融入“抱團(tuán)發(fā)展”元素和“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念，二是以破解空殼村為突破口，積極共建“村級(jí)組織有號(hào)召力、集體經(jīng)濟(jì)有產(chǎn)業(yè)支撐、廣大村民有穩(wěn)定收益”的利益共同體，推動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。
2018年初，奉節(jié)在全市率先出臺(tái)《奉節(jié)縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》，明確村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表。
隨后，“指揮部”成立，縣委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，匯聚推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同時(shí)設(shè)立“參謀部”。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理，論證項(xiàng)目規(guī)劃、重大投資等重要事項(xiàng)，制定了民主決策、經(jīng)營(yíng)管理、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防范、資產(chǎn)監(jiān)管和財(cái)務(wù)監(jiān)管等一系列制度，有效規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理。同時(shí)，派出督導(dǎo)組駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
力量最強(qiáng)的是“戰(zhàn)斗部”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)街道由黨（工）委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)服中心，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“一村一策”研究實(shí)施方案，對(duì)內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等全面指導(dǎo)把關(guān)。全面推行村黨組織書記、班子成員兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，努力把基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)的31個(gè)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)，376個(gè)駐村工作隊(duì)，165個(gè)幫扶單位，8052名黨員干部，成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
為保證村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)和穩(wěn)扎穩(wěn)打謀發(fā)展，奉節(jié)首先是建好“公司”，拿到“身份證”。授權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記注冊(cè)，發(fā)放組織登記證書，給集體經(jīng)濟(jì)組織一張合法“身份證”。賦予村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，可以辦理公章、開設(shè)賬戶、登記納稅，享受各項(xiàng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等政策。不到半年時(shí)間，全縣376個(gè)村完成登記，組建了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織班子，有知識(shí)、有道德、有情懷、有威望的“能人”成為領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人。
在“共建利益共同體”的導(dǎo)向下，奉節(jié)縣以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，統(tǒng)籌生產(chǎn)、供銷、資金服務(wù)，盤活資源要素，支持集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村“三變”改革和財(cái)政補(bǔ)助資金“股轉(zhuǎn)產(chǎn)”改革，探索出“村集體+占地農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)”、村集體與社會(huì)資本合作、村村合作共營(yíng)、鎮(zhèn)域村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展等多種經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建起各類經(jīng)營(yíng)主體相互協(xié)作、互為補(bǔ)充、緊密聯(lián)結(jié)的經(jīng)營(yíng)格局，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了農(nóng)民持續(xù)增收。如“股轉(zhuǎn)產(chǎn)”改革。將投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行股權(quán)化改革，每年實(shí)施不少于3500萬元。按企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶5∶1∶4或農(nóng)民合作社領(lǐng)辦者、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社其余成員3∶1∶6的比例持股。在5年存續(xù)期內(nèi)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按10%所持股金的6%享受年固定分紅，每年可增收21萬元，進(jìn)一步拓寬了集體經(jīng)濟(jì)組織收入渠道。
組建了班子，解決了百姓關(guān)切，接下來就是“扶一程”。全縣對(duì)20個(gè)示范村各投入50萬元、非示范村各投入20萬元的啟動(dòng)資金，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)100%全覆蓋。
給了資金，如何讓各村“動(dòng)起來”？
奉節(jié)縣2017年規(guī)劃布局了“4+3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即臍橙、油橄欖、中藥材、山羊四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；高山蔬菜、煙葉、糧油三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；蠶桑、茶葉、生豬、肉牛、生態(tài)漁業(yè)、小水果等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)“4+3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同等享有項(xiàng)目申報(bào)權(quán)。在同等條件下，優(yōu)先支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等財(cái)政扶持項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
再是優(yōu)先讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承接小微項(xiàng)目。對(duì)50萬元以內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、環(huán)境整治等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承包實(shí)施；對(duì)各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)村公益類小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)管護(hù)主體，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入。
一整套發(fā)展措施，奉節(jié)縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2018年，多個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅，基層黨組織得到加強(qiáng)。2018年底，奉節(jié)縣由于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請(qǐng)參與《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》的座談，奉節(jié)就進(jìn)一步做好貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的多個(gè)建議得到采納。
奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)大壩村臍橙產(chǎn)業(yè)
經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村：因地制宜 一村一策 百花齊放
奉節(jié)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)融入“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念并非一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，關(guān)鍵在于教會(huì)基層集體經(jīng)濟(jì)組織成員如何通過市場(chǎng)化手段，既讓農(nóng)民持續(xù)增收，又讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)村民共同富裕。
“兩出兩進(jìn)”——農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品出農(nóng)村，城市工商資本、城市人才進(jìn)農(nóng)村。通過“減少農(nóng)民”來“富裕農(nóng)民”；
“兩確兩到位、兩集中兩轉(zhuǎn)變”——確權(quán)到戶、確股到人，土地適度規(guī)模集中、人口適當(dāng)規(guī)模集中，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份、收入轉(zhuǎn)變來源。通過激活人地要素帶動(dòng)農(nóng)民致富；
“市場(chǎng)化手段”——堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走好質(zhì)量興農(nóng)之路。
這是奉節(jié)縣委書記楊樹海近年來在調(diào)研農(nóng)村“三變”改革時(shí)多次不斷強(qiáng)調(diào)的核心內(nèi)容。落足點(diǎn)其實(shí)就是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)必須融入“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念。
“奉節(jié)經(jīng)過幾年的發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村’理念早已深入人心。每個(gè)村都在尋找自己的特色。”康樂鎮(zhèn)黨委書記侯柱雙說。
侯柱雙認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村要以“特”而美。特色就是優(yōu)勢(shì)，特色才能與眾不同。因此，康樂鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提出要求，即“規(guī)模化發(fā)展、形成康樂特色，品質(zhì)化發(fā)展、提升康樂優(yōu)勢(shì)，品牌化發(fā)展、打造康樂品牌”，鼓勵(lì)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織以此為目標(biāo)，采用多種形式經(jīng)營(yíng)康樂鄉(xiāng)村。該鎮(zhèn)鐵佛村依托成熟產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)旅融合為抓手，盤活閑置資源建成集住宿、娛樂、學(xué)習(xí)為一體的鐵佛書院；采取土地流轉(zhuǎn)和入股等方式，精心打造“蠻王寨”AAA級(jí)旅游景區(qū)并取得較好成效，截至目前鐵佛村集體資產(chǎn)已達(dá)到800余萬元。山根村利用集體經(jīng)濟(jì)整合土地資源發(fā)展花椒和蜜柚，將1800余畝的撂荒地變成了產(chǎn)業(yè)園。
奉節(jié)縣經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村不僅要以“特”而美，還因“富”而美。經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，根基在產(chǎn)業(yè)，核心是富民，奉節(jié)全縣目前有20個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品收入突破億元的村子。
永樂鎮(zhèn)大壩村集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)村民規(guī)模種植臍橙，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一銷售，全村年收入20萬元以上的農(nóng)戶占絕大多數(shù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織承建的產(chǎn)業(yè)大道，路燈全用臍橙造型，到了夜晚，蜿蜒的橘黃色燈光穿越在山地之間，成為一道美麗的風(fēng)景，引來無數(shù)游客，村集體經(jīng)濟(jì)組織又在半山修建了觀景臺(tái)，在村核心位置用閑置的學(xué)校修建臍橙博物館，賦予臍橙文化元素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅、文旅融合，打造出了村美人富的美麗鄉(xiāng)村。
隨著經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村理念的逐步深入，奉節(jié)縣立足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦，按照“一村一策”的要求，集聚各種要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新發(fā)展模式，目前，已形成了百花齊放的態(tài)勢(shì)。
——服務(wù)創(chuàng)收型。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村，配套發(fā)展勞務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目。三沱村、硯瓦村、鐵佛村依托臍橙產(chǎn)業(yè)，雙店村、陽(yáng)壩村依托蔬菜產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)化農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，利用財(cái)政扶持資金添置植保無人機(jī)、松土機(jī)、開溝機(jī)、挖土機(jī)等高新設(shè)施設(shè)備，組織勞動(dòng)力開展有償服務(wù)創(chuàng)收。
——資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。鼓勵(lì)扶持村（社區(qū)）發(fā)展或經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第一是依靠自身資源獨(dú)立發(fā)展或經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。吐祥鎮(zhèn)白蠟村、紙坊村、櫻桃村、石筍村、金泉村將財(cái)政扶持資金打捆使用，在白蠟村2社成立吐祥鎮(zhèn)冷鏈物流公司，以合股聯(lián)營(yíng)的方式，修建庫(kù)容100噸的冷庫(kù)5個(gè)，帶動(dòng)蔬菜、水果、肉、禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品的二次流通，預(yù)計(jì)年收入200多萬元。第二是通過合理開發(fā)運(yùn)作，使地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活村集體經(jīng)濟(jì)活力。青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)充分挖掘當(dāng)?shù)刂辔幕?，重點(diǎn)打造一磺廠礦區(qū)工業(yè)遺址文化，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，大力發(fā)展冷水魚、芍藥、石榴等產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與，采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，預(yù)計(jì)年經(jīng)營(yíng)收入100余萬元。
——保底入股型。通過資金、資源入股等方式，在固定分紅的基礎(chǔ)上，約定股本保值退股的期限。如段坪村將市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元入股段坪果園，按年利率7%的標(biāo)準(zhǔn)固定分紅。鶴峰鄉(xiāng)蓮花社區(qū)吸納159戶農(nóng)戶（貧困戶86戶）以土地、產(chǎn)業(yè)、資金等形式入股，2017年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入30余萬元。
——新型產(chǎn)業(yè)型。全縣89個(gè)村依托新型能源，發(fā)展分散式光伏供電產(chǎn)業(yè)。興隆鎮(zhèn)龍門村實(shí)施農(nóng)房收儲(chǔ)、原址改建，融入農(nóng)耕文化元素，打造龍門客棧，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，每年可獲收入20萬元。
——物業(yè)租賃型。康樂鎮(zhèn)13個(gè)村聯(lián)合成立物業(yè)管理有限公司，將13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金260萬元進(jìn)行打捆，建成存欄3000頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，與四川德康農(nóng)牧科技有限公司簽訂租賃合同，增加集體收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。汾河鎮(zhèn)東溪、水洞等11個(gè)村聯(lián)合在縣城商業(yè)集中區(qū)域購(gòu)置商鋪，成立以租賃業(yè)務(wù)為主的重慶村級(jí)物業(yè)管理有限公司。鐵甲村、長(zhǎng)凼村、陽(yáng)和村、雙河村結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建溫室大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施租賃創(chuàng)收；九洞村升級(jí)原有集體酒廠等增加租金收入。
奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn)石筍村舉辦葡萄采摘節(jié)
接軌時(shí)代：觀念悄變 治理創(chuàng)新 特色凸顯
潤(rùn)物細(xì)無聲，奉節(jié)縣通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)聚合了力量，聚合了人心。實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新“破空殼”、制度創(chuàng)新“添動(dòng)能”、發(fā)展創(chuàng)新“興業(yè)態(tài)”、治理創(chuàng)新“強(qiáng)堡壘”。
今年7月底，奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委收到的21個(gè)村申報(bào)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)中，每一份不約而同做了幾個(gè)相似的表述——
項(xiàng)目立足自身資源；
通過村集體組織所有成員集體研究、考察和一致決策；
項(xiàng)目通過市場(chǎng)預(yù)測(cè)，并做了研判和后期應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的措施；
每個(gè)村都提到項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興。
這表明，奉節(jié)縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接軌，更為重要的是干群發(fā)展觀念的變化、干群關(guān)系的魚水融合，以及申報(bào)項(xiàng)目的立足自身資源彰顯的特色。
縱觀奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)村各有特色。全縣在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向構(gòu)建“小規(guī)模、多品種、高質(zhì)量、好價(jià)錢”現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。
吐祥鎮(zhèn)石筍村流轉(zhuǎn)百姓土地500畝發(fā)展葡萄，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)種植葡萄，價(jià)格從8元/斤提升到15元/斤；康樂鎮(zhèn)鐵佛村培育高品質(zhì)晚熟臍橙、蜂糖李等產(chǎn)品，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)綠色種植，統(tǒng)一運(yùn)用村集體注冊(cè)的“摯然村”商標(biāo)，晚熟臍橙等產(chǎn)品由村集體定價(jià)銷售，2020年臍橙銷售價(jià)格高出縣城零售價(jià)0.3元/斤，百姓嘗到“高質(zhì)量、好價(jià)錢”甜頭。
奉節(jié)農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)變?cè)从诖寮w組織對(duì)項(xiàng)目所持的態(tài)度——集體決策，從而使“抱團(tuán)發(fā)展”得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，村集體組織領(lǐng)導(dǎo)者和成員從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系全部變成“主人翁”，因此經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村成為每個(gè)人的責(zé)任，奉節(jié)縣村集體市場(chǎng)意識(shí)的濃烈可見一斑。青龍鎮(zhèn)大窩村采取“公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”發(fā)展旅游，村支書和村民不間斷在抖音、快手等平臺(tái)推銷景點(diǎn)，目前大窩已成功申報(bào)4A景區(qū)；新民鎮(zhèn)北莊村通過舉辦菜花節(jié)，開直播間推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和推銷農(nóng)特產(chǎn)品。
最值得一提的是，奉節(jié)縣干群關(guān)系從疏遠(yuǎn)到親密的轉(zhuǎn)變。全縣通過農(nóng)村“三變”改革，村民變股東，股東對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有充分的參與權(quán)；而最關(guān)鍵的是村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子通過“四訪”，特別是干部走訪的逐步深入，村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員把服務(wù)股東作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的宗旨，把解決股東難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為自身義不容辭的責(zé)任，干群關(guān)系變成“家人”關(guān)系。
紅土鄉(xiāng)峰岳村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)股東的例子是奉節(jié)縣的一個(gè)剪影。
該村村民俞長(zhǎng)武被狗咬，由于交通不便無法到鄉(xiāng)衛(wèi)生院打疫苗，村支書姚義華半夜趕到鄉(xiāng)衛(wèi)生院拿回疫苗到村衛(wèi)生室；一次晚上下暴雨，姚義華最擔(dān)心村集體經(jīng)濟(jì)股民王志蓮家的危房垮塌，一早往王志蓮家趕，途中遇塌方路斷，姚義華顧不了許多，爬過塌方泥石趕到王志蓮家，并幫助王志蓮辦理危房搬遷各種手續(xù)，直到王志蓮搬到新家。這是奉節(jié)縣把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為基層黨建的“助推器”和農(nóng)村社會(huì)和諧的“穩(wěn)壓器”，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的外延效應(yīng)和補(bǔ)充功能的典型案例，正是通過這些小事，解決了村級(jí)組織“說話有人聽、干事有人跟、有錢能辦事”的問題，提升基層組織的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)村民認(rèn)可度和獲得感。
在楊樹?？磥恚雒恳患拢家浴皹影濉眮硪?，只有向樣板沖擊，就沒有做不好的事。奉節(jié)脫貧攻堅(jiān)期間，提出要打造“奉節(jié)樣板”，全縣黨員干部齊心協(xié)力，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性的勝利，民調(diào)從過去十年墊底躍升全市第一。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之際，楊樹海再次提出持續(xù)打造“奉節(jié)樣板”，奉節(jié)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，如今已實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新“破空殼”、制度創(chuàng)新“添動(dòng)能”、發(fā)展創(chuàng)新“興業(yè)態(tài)”、治理創(chuàng)新“強(qiáng)堡壘”，離“樣板”還遠(yuǎn)嗎？
