城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)8月26日訊 記者李文萍
“以前是一窮二白，現(xiàn)在有資金、有資產(chǎn)、有收入?！狈罟?jié)縣朱衣鎮(zhèn)硯瓦村黨支部副書記劉科軍感慨，“腰包鼓了，底氣都足了?！?
自2017年以來，硯瓦村堅持黨建引領(lǐng)，結(jié)合“三變”改革、集體產(chǎn)權(quán)改革，圍繞“開發(fā)集體資源、管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員”目標，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，摘掉了集體經(jīng)濟“空殼村”帽子，蛻變成為村級集體經(jīng)濟“富裕村”，開啟了“強村”之路。
▲ 硯瓦村臍橙產(chǎn)業(yè)
黨建引領(lǐng)，重塑改革信心
“全村99%以上的耕地都種植了臍橙，家家戶戶年收入都是10—20萬元?！眲⒖栖娊榻B，硯瓦村是奉節(jié)臍橙的主產(chǎn)地之一，全村經(jīng)濟總收入達4000余萬元，屬于典型的“民富村”。
然而，與“民富村”相反的是，村級集體經(jīng)濟卻屬于“空殼”。
在劉科軍看來，“窮家難當”是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的瓶頸。由于“無錢辦事”，村級黨組織“有心無力”，缺乏執(zhí)行力、號召力，干群關(guān)系趨于惡化。
直到2017年，縣級財政撥款100萬元，助力硯瓦村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，這種現(xiàn)狀才發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“政府的支持力度很大，以前想都不敢想?！眲⒖栖姳硎荆敃r村支“兩委”壓力巨大，一直思考如何做到“錢生錢”，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟“破殼”。
最終，硯瓦村以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，并成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社，完成登記賦碼、銀行開戶、稅務(wù)登記等工作，取得市場主體資格，向市場要發(fā)展。
“家底有多少？怎么利用家底？村民怎么從中獲利？”經(jīng)過走出去學(xué)習(xí)和反復(fù)的探討，硯瓦村決定圍繞“開發(fā)集體資源、管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員”的集體經(jīng)濟職能，明確以確權(quán)到戶、確股到人，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份、收入轉(zhuǎn)變來源的“兩確權(quán)、兩轉(zhuǎn)變”為改革路徑，夯實集體經(jīng)濟發(fā)展框架。
確權(quán)到戶，是指積極開展“七權(quán)”同確試點，確認集體所有的土地、林地、房屋、建設(shè)用地等資產(chǎn)；確認農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)，固定面積大小、四至邊界、空間位置等信息，明確歸屬，完善合同資料，將證書發(fā)放到戶。
確股到人，是指以家庭為單位，按一人一股的方式確股到人，并以戶為單位發(fā)放股權(quán)證書，全村形成2201位“股東”，并實行“生不增、死不減、入不增、出不減”的股權(quán)固化配置辦法。
清資核產(chǎn)、量化股權(quán)，村民搖身變成了“股民”，除了日常的務(wù)工收入和務(wù)農(nóng)收入，還增加了分紅收入，進一步拓寬了增收來源。連續(xù)三年，硯瓦村村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)生效益，2018年村集體組織分紅，得到了村民們高度贊揚，這極大地激發(fā)了村支“兩委”的發(fā)展信心。
同時，村級集體經(jīng)濟組織以黨建為引領(lǐng)，開展黨員經(jīng)常性授課，講經(jīng)驗、談看法，組織黨員外出參觀學(xué)習(xí)改革樣板、發(fā)展樣板，提高黨員干部的經(jīng)營能力、市場思維和服務(wù)意識等。
“現(xiàn)在大家的發(fā)展積極性都很高。”劉科軍表示，看到改革的成效逐漸凸顯，村支“兩委”的凝聚力、向心力和發(fā)展動力顯著增強。
▲ 硯瓦村臍橙搭上“直播”“快車”
多元化路徑，夯實發(fā)展實力
“要選擇風(fēng)險小、回報快的項目?！眲⒖栖娊榻B，在選擇村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑時，村里非常謹慎?！罢畬用娴谝淮芜@么重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，我們不敢搞砸?！?
自主經(jīng)營，成立社會化服務(wù)團隊，先行試水。
在日常工作中，村支“兩委”發(fā)現(xiàn)臍橙的管護和采摘成本很高，市場需求量很大。“每年臍橙成熟期間，光采摘就是250元/天。”
考慮到成立社會化服務(wù)團隊，門檻低、見效快，村集體出資購買了噴藥機、除草機、開溝機、挖掘機等現(xiàn)代化作業(yè)設(shè)施設(shè)備，為本村及周邊村鎮(zhèn)提供專業(yè)化服務(wù)，硯瓦村集體經(jīng)濟成功“破零”。
“投資不能放在一個籃子里?！眲⒖栖姺治?，為了盡可能產(chǎn)生效益，村支“兩委”做到多走多看多研究，積極探尋下一個突破口。
入股分紅，探索“集體經(jīng)濟+企業(yè)”模式，大膽改革。
2019年，硯瓦村通過政府扶持項目修建了一家配肥廠和一條洗鮮生產(chǎn)線。目前，項目已經(jīng)建設(shè)完畢，正在招商引資。
用劉科軍的話來說，這種模式可以概括為“大市場，小風(fēng)險?！?
奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)正圍繞“精準發(fā)展、精心管護、精深加工、精品營銷”的“四精”要求提檔升級。成熟的配肥廠可以科學(xué)地測土配方，既能精準地提供肥料方案，促進果品提質(zhì)，又能節(jié)約成本，減少面源污染，打造綠色生態(tài)無公害的區(qū)域公共品牌。
“以后每家每戶施肥都不一樣，甚至一戶人不同土地，都會產(chǎn)生1號肥、2號肥、3號肥。”劉科軍解釋，測土配方可以實現(xiàn)施肥“私人訂制”。
目前，奉節(jié)縣成熟的配肥廠只有2—3家，硯瓦村的配肥廠投入使用之后，年產(chǎn)量可達10000噸，產(chǎn)品可以輻射到本村及周邊村鎮(zhèn)。屆時，奉節(jié)的臍橙產(chǎn)業(yè)又將迎來一次大范圍的提質(zhì)增效，硯瓦村村級集體經(jīng)濟“造血”功能也將進一步加強。
將廠房租出去，是為了將專業(yè)的事情交給專業(yè)的人，降低經(jīng)營損失?！拔覀円矔噲D參與到他們的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，探索多種模式的合作方式?！眲⒖栖娧a充。
“臍橙是奉節(jié)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，提檔產(chǎn)業(yè)集約化、科技化和品牌化，這里面是有很多商業(yè)機遇的?！敝煲骆?zhèn)農(nóng)經(jīng)辦相關(guān)負責人表示，硯瓦村自始至終圍繞臍橙產(chǎn)業(yè)“挖礦”，是以市場需求為導(dǎo)向，最終達到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級的雙重效果。
▲ 硯瓦村新農(nóng)村風(fēng)貌
全面布局，構(gòu)建田園情懷
“村民們對‘三變’改革、集體經(jīng)濟發(fā)展都很支持。”硯瓦村支部書記田邦中表示，由于臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久、效益顯著，村民的發(fā)展意識一直較強。
除了村民的發(fā)展愿望強烈，黨委政府也顯示出了對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的高度重視?！拔覀冎挥幸恢眱A注心力，謀劃出路，才能對得起這份期待?！敝煲骆?zhèn)農(nóng)經(jīng)辦相關(guān)負責人表示。
對于硯瓦村而言，這條出路是指圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等農(nóng)村事業(yè)，堅定走“打造一個產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營一個園子、發(fā)展一個實體、轉(zhuǎn)變一個方向”的發(fā)展方向，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
打造一個產(chǎn)業(yè)，是指提檔升級臍橙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善以及提升產(chǎn)業(yè)智能化、科技化；經(jīng)營一個園子，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加強農(nóng)村生態(tài)保護與修復(fù)，打造成為真正的生態(tài)田園；發(fā)展一個實體，依托硯瓦村股份經(jīng)濟合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；轉(zhuǎn)變一個方向，按照“四精”要求，堅持“以增效促提質(zhì)，以提質(zhì)助增效”，唱響綠色品牌，并以農(nóng)旅游融合發(fā)展為突破口，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。
▲ 硯瓦村成為讓人流連忘返的詩意田園
“這里面包含了我們的發(fā)展愿景，圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游等，全面改善村民的生活生產(chǎn)?！碧锇钪斜硎?，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展絕不是單一的，是啟動鄉(xiāng)村全面振興的一把“鑰匙”。
自硯瓦村集體經(jīng)濟發(fā)展以來，集體經(jīng)濟總收益145830元，分紅50000元，并投入資金在文化廣場建設(shè)、道路修繕等公益事業(yè)。
“以前路垮了，池塘垮了，都是政府出資，或者村民自籌資金修繕，現(xiàn)在集體經(jīng)濟有了收入，也可以改善些局面?！眲⒖栖姼锌?，硯瓦村徹底結(jié)束過去“手長衣袖短”的處境，開始“長袖善舞”。
“我沒有想到還能有分紅?！薄皼]想到當了一輩子農(nóng)民，老了倒變成股東了!”村民們紛紛感慨。
如今的硯瓦村，目之所及皆是綠油油的臍橙林，水肥灌溉一體化，智能監(jiān)控朔源系統(tǒng)，殺蟲燈、誘捕球等生物防控設(shè)備廣泛覆蓋，道路四通八達，房屋白墻黛瓦，體現(xiàn)臍橙和詩歌元素的文化景觀隨處可見，人們臉上洋溢著幸福的笑容……硯瓦村，真正成為了讓人們流連忘返的詩意田園，夢里鄉(xiāng)愁。
【典型經(jīng)驗】
黨建引領(lǐng)，多元化路徑，農(nóng)文旅融合
【具體措施】
圍繞“臍橙產(chǎn)業(yè)”布局社會化服務(wù)、加工業(yè)和農(nóng)文旅融合
【專家點評】
重慶市奉節(jié)縣朱衣鎮(zhèn)硯瓦村在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的過程中，立足臍橙資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，圍繞臍橙做產(chǎn)業(yè)鏈加法，從勞務(wù)服務(wù)、加工廠到農(nóng)文旅融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不僅僅是實現(xiàn)村集體“自我造血”，更重要的是基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等全面發(fā)展。這種發(fā)展思路適合大多數(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚的地區(qū)，當然也需要當?shù)卣蚶κ褂酶鞣N資金、資源，全力推動產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。
