新聞熱線:023-61520695 舉報電話:023-61520697

【夢圓小康重慶實踐│村級集體經(jīng)濟】奉節(jié)硯瓦村:一個摘“帽”模范生的自我修煉

2021-08-26 09:15:27  來源:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)8月26日訊 記者李文萍

“以前是一窮二白,現(xiàn)在有資金、有資產(chǎn)、有收入?!狈罟?jié)縣朱衣鎮(zhèn)硯瓦村黨支部副書記劉科軍感慨,“腰包鼓了,底氣都足了?!?

自2017年以來,硯瓦村堅持黨建引領(lǐng),結(jié)合“三變”改革、集體產(chǎn)權(quán)改革,圍繞“開發(fā)集體資源、管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員”目標,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,摘掉了集體經(jīng)濟“空殼村”帽子,蛻變成為村級集體經(jīng)濟“富裕村”,開啟了“強村”之路。

▲ 硯瓦村臍橙產(chǎn)業(yè)

黨建引領(lǐng),重塑改革信心

“全村99%以上的耕地都種植了臍橙,家家戶戶年收入都是10—20萬元?!眲⒖栖娊榻B,硯瓦村是奉節(jié)臍橙的主產(chǎn)地之一,全村經(jīng)濟總收入達4000余萬元,屬于典型的“民富村”。

然而,與“民富村”相反的是,村級集體經(jīng)濟卻屬于“空殼”。

在劉科軍看來,“窮家難當”是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的瓶頸。由于“無錢辦事”,村級黨組織“有心無力”,缺乏執(zhí)行力、號召力,干群關(guān)系趨于惡化。

直到2017年,縣級財政撥款100萬元,助力硯瓦村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,這種現(xiàn)狀才發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“政府的支持力度很大,以前想都不敢想?!眲⒖栖姳硎荆敃r村支“兩委”壓力巨大,一直思考如何做到“錢生錢”,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟“破殼”。

最終,硯瓦村以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革,并成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社,完成登記賦碼、銀行開戶、稅務(wù)登記等工作,取得市場主體資格,向市場要發(fā)展。

“家底有多少?怎么利用家底?村民怎么從中獲利?”經(jīng)過走出去學(xué)習(xí)和反復(fù)的探討,硯瓦村決定圍繞“開發(fā)集體資源、管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員”的集體經(jīng)濟職能,明確以確權(quán)到戶、確股到人,農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份、收入轉(zhuǎn)變來源的“兩確權(quán)、兩轉(zhuǎn)變”為改革路徑,夯實集體經(jīng)濟發(fā)展框架。

確權(quán)到戶,是指積極開展“七權(quán)”同確試點,確認集體所有的土地、林地、房屋、建設(shè)用地等資產(chǎn);確認農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán),固定面積大小、四至邊界、空間位置等信息,明確歸屬,完善合同資料,將證書發(fā)放到戶。

確股到人,是指以家庭為單位,按一人一股的方式確股到人,并以戶為單位發(fā)放股權(quán)證書,全村形成2201位“股東”,并實行“生不增、死不減、入不增、出不減”的股權(quán)固化配置辦法。

清資核產(chǎn)、量化股權(quán),村民搖身變成了“股民”,除了日常的務(wù)工收入和務(wù)農(nóng)收入,還增加了分紅收入,進一步拓寬了增收來源。連續(xù)三年,硯瓦村村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)生效益,2018年村集體組織分紅,得到了村民們高度贊揚,這極大地激發(fā)了村支“兩委”的發(fā)展信心。

同時,村級集體經(jīng)濟組織以黨建為引領(lǐng),開展黨員經(jīng)常性授課,講經(jīng)驗、談看法,組織黨員外出參觀學(xué)習(xí)改革樣板、發(fā)展樣板,提高黨員干部的經(jīng)營能力、市場思維和服務(wù)意識等。

“現(xiàn)在大家的發(fā)展積極性都很高。”劉科軍表示,看到改革的成效逐漸凸顯,村支“兩委”的凝聚力、向心力和發(fā)展動力顯著增強。

▲ 硯瓦村臍橙搭上“直播”“快車”

多元化路徑,夯實發(fā)展實力

“要選擇風(fēng)險小、回報快的項目?!眲⒖栖娊榻B,在選擇村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑時,村里非常謹慎?!罢畬用娴谝淮芜@么重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展,我們不敢搞砸?!?

自主經(jīng)營,成立社會化服務(wù)團隊,先行試水。

在日常工作中,村支“兩委”發(fā)現(xiàn)臍橙的管護和采摘成本很高,市場需求量很大。“每年臍橙成熟期間,光采摘就是250元/天。”

考慮到成立社會化服務(wù)團隊,門檻低、見效快,村集體出資購買了噴藥機、除草機、開溝機、挖掘機等現(xiàn)代化作業(yè)設(shè)施設(shè)備,為本村及周邊村鎮(zhèn)提供專業(yè)化服務(wù),硯瓦村集體經(jīng)濟成功“破零”。

“投資不能放在一個籃子里?!眲⒖栖姺治?,為了盡可能產(chǎn)生效益,村支“兩委”做到多走多看多研究,積極探尋下一個突破口。

入股分紅,探索“集體經(jīng)濟+企業(yè)”模式,大膽改革。

2019年,硯瓦村通過政府扶持項目修建了一家配肥廠和一條洗鮮生產(chǎn)線。目前,項目已經(jīng)建設(shè)完畢,正在招商引資。

用劉科軍的話來說,這種模式可以概括為“大市場,小風(fēng)險?!?

奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)正圍繞“精準發(fā)展、精心管護、精深加工、精品營銷”的“四精”要求提檔升級。成熟的配肥廠可以科學(xué)地測土配方,既能精準地提供肥料方案,促進果品提質(zhì),又能節(jié)約成本,減少面源污染,打造綠色生態(tài)無公害的區(qū)域公共品牌。

“以后每家每戶施肥都不一樣,甚至一戶人不同土地,都會產(chǎn)生1號肥、2號肥、3號肥。”劉科軍解釋,測土配方可以實現(xiàn)施肥“私人訂制”。

目前,奉節(jié)縣成熟的配肥廠只有2—3家,硯瓦村的配肥廠投入使用之后,年產(chǎn)量可達10000噸,產(chǎn)品可以輻射到本村及周邊村鎮(zhèn)。屆時,奉節(jié)的臍橙產(chǎn)業(yè)又將迎來一次大范圍的提質(zhì)增效,硯瓦村村級集體經(jīng)濟“造血”功能也將進一步加強。

將廠房租出去,是為了將專業(yè)的事情交給專業(yè)的人,降低經(jīng)營損失?!拔覀円矔噲D參與到他們的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié),探索多種模式的合作方式?!眲⒖栖娧a充。

“臍橙是奉節(jié)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,提檔產(chǎn)業(yè)集約化、科技化和品牌化,這里面是有很多商業(yè)機遇的?!敝煲骆?zhèn)農(nóng)經(jīng)辦相關(guān)負責人表示,硯瓦村自始至終圍繞臍橙產(chǎn)業(yè)“挖礦”,是以市場需求為導(dǎo)向,最終達到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級的雙重效果。

▲ 硯瓦村新農(nóng)村風(fēng)貌

全面布局,構(gòu)建田園情懷

“村民們對‘三變’改革、集體經(jīng)濟發(fā)展都很支持。”硯瓦村支部書記田邦中表示,由于臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久、效益顯著,村民的發(fā)展意識一直較強。

除了村民的發(fā)展愿望強烈,黨委政府也顯示出了對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的高度重視?!拔覀冎挥幸恢眱A注心力,謀劃出路,才能對得起這份期待?!敝煲骆?zhèn)農(nóng)經(jīng)辦相關(guān)負責人表示。

對于硯瓦村而言,這條出路是指圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等農(nóng)村事業(yè),堅定走“打造一個產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營一個園子、發(fā)展一個實體、轉(zhuǎn)變一個方向”的發(fā)展方向,全面建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

打造一個產(chǎn)業(yè),是指提檔升級臍橙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,完善以及提升產(chǎn)業(yè)智能化、科技化;經(jīng)營一個園子,推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),加強農(nóng)村生態(tài)保護與修復(fù),打造成為真正的生態(tài)田園;發(fā)展一個實體,依托硯瓦村股份經(jīng)濟合作社,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;轉(zhuǎn)變一個方向,按照“四精”要求,堅持“以增效促提質(zhì),以提質(zhì)助增效”,唱響綠色品牌,并以農(nóng)旅游融合發(fā)展為突破口,促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。

▲ 硯瓦村成為讓人流連忘返的詩意田園

“這里面包含了我們的發(fā)展愿景,圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游等,全面改善村民的生活生產(chǎn)?!碧锇钪斜硎?,村級集體經(jīng)濟的發(fā)展絕不是單一的,是啟動鄉(xiāng)村全面振興的一把“鑰匙”。

自硯瓦村集體經(jīng)濟發(fā)展以來,集體經(jīng)濟總收益145830元,分紅50000元,并投入資金在文化廣場建設(shè)、道路修繕等公益事業(yè)。

“以前路垮了,池塘垮了,都是政府出資,或者村民自籌資金修繕,現(xiàn)在集體經(jīng)濟有了收入,也可以改善些局面?!眲⒖栖姼锌?,硯瓦村徹底結(jié)束過去“手長衣袖短”的處境,開始“長袖善舞”。

“我沒有想到還能有分紅?!薄皼]想到當了一輩子農(nóng)民,老了倒變成股東了!”村民們紛紛感慨。

如今的硯瓦村,目之所及皆是綠油油的臍橙林,水肥灌溉一體化,智能監(jiān)控朔源系統(tǒng),殺蟲燈、誘捕球等生物防控設(shè)備廣泛覆蓋,道路四通八達,房屋白墻黛瓦,體現(xiàn)臍橙和詩歌元素的文化景觀隨處可見,人們臉上洋溢著幸福的笑容……硯瓦村,真正成為了讓人們流連忘返的詩意田園,夢里鄉(xiāng)愁。

【典型經(jīng)驗】

黨建引領(lǐng),多元化路徑,農(nóng)文旅融合

【具體措施】

圍繞“臍橙產(chǎn)業(yè)”布局社會化服務(wù)、加工業(yè)和農(nóng)文旅融合

【專家點評】

重慶市奉節(jié)縣朱衣鎮(zhèn)硯瓦村在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的過程中,立足臍橙資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,圍繞臍橙做產(chǎn)業(yè)鏈加法,從勞務(wù)服務(wù)、加工廠到農(nóng)文旅融合,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,不僅僅是實現(xiàn)村集體“自我造血”,更重要的是基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等全面發(fā)展。這種發(fā)展思路適合大多數(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚的地區(qū),當然也需要當?shù)卣蚶κ褂酶鞣N資金、資源,全力推動產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

?
關(guān)于我們 | 網(wǎng)站聲明 | 意見反饋 Copyright2011-2017 All Rights Reserved 農(nóng)家科技、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng) 版權(quán)所有
主管單位:重慶出版集團  主辦單位:重慶農(nóng)家科技雜志社有限公司  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中心
協(xié)辦單位:重慶市發(fā)改委、重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、重慶市教育委員會
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:渝B2-20170014  網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證:網(wǎng)出證(渝)字第002號  網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證:渝網(wǎng)文(2016)4551-030號
渝公網(wǎng)安備50010802001019號  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號:50120180006 渝ICP備10015940號-1 技術(shù)支持:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)