城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)9月6日訊 記者李文萍
兩岸青山，村莊坐落在逼仄的狹長(zhǎng)帶上，這是奉節(jié)縣羊市鎮(zhèn)燈塔村給人的第一印象。狹窄的道路、寂寞的村莊、薄弱的產(chǎn)業(yè)，這是走進(jìn)燈塔村后，人們真切的感受。
然而，就是在這先天條件不足、發(fā)展優(yōu)勢(shì)不突出的薄弱村，燈塔村村支“兩委”靈活運(yùn)用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用資本運(yùn)作、入股企業(yè)的“借殼脫殼”模式，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入，以小力量搏鄉(xiāng)村大發(fā)展。
▲ 燈塔村新發(fā)展的臍橙產(chǎn)業(yè)
“借殼脫殼”的金點(diǎn)子
燈塔村，位于奉節(jié)縣西南邊陲，地處七曜山余脈東段，山地地形，位置偏、村莊小、人口少，過(guò)去以種植傳統(tǒng)的“三大坨”為生，近年來(lái)大量的青壯年外出務(wù)工，村莊老年化、空心化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
“戶籍人口1000多人，在家的只有300多人?！鼻叭未逯魅涡烊f(wàn)富感慨萬(wàn)千，這個(gè)先天條件嚴(yán)重不足的村莊如何才能走上致富之路？
自2016年以來(lái)，奉節(jié)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從資金、機(jī)制、人才、政策等多方面給予扶持，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。2018年、2019年，燈塔村分別獲得20萬(wàn)元的發(fā)展資金。經(jīng)過(guò)反復(fù)商量，村里決定結(jié)合“三變”改革，靈活運(yùn)用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，通過(guò)將土地流轉(zhuǎn)，將資金入股企業(yè)、合作社的方式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，重慶市奉節(jié)縣委黨校幫扶燈塔村，引進(jìn)幾家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，重慶市春撐天農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司就是其中之一。董事長(zhǎng)彭怡看重奉節(jié)臍橙的品牌度和知名度，在燈塔村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展了近800畝晚熟臍橙。此次，村支“兩委”再次找上彭怡，希望他們?cè)俅瘟鬓D(zhuǎn)土地，擴(kuò)大晚熟臍橙規(guī)模，同時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)以資金入股，按照“定期回本、十年還基地”的模式，即春天農(nóng)業(yè)每年定期支付村集體經(jīng)濟(jì)4萬(wàn)元，10年后將果園基地歸還給村集體經(jīng)濟(jì)組織。
“沒(méi)有錢(qián)來(lái)發(fā)展，沒(méi)有人來(lái)管理，沒(méi)有技術(shù)來(lái)管護(hù)?！毙烊f(wàn)富道出當(dāng)時(shí)發(fā)展的難點(diǎn)，根據(jù)他們的市場(chǎng)考察，每年光土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、除草施肥的人工和肥料錢(qián)都要一兩百萬(wàn)，而且村集體就那“幾桿搶”，精力也不夠。引進(jìn)企業(yè)，“借殼”企業(yè)的資源、資金和人才發(fā)展，待企業(yè)回本收益后，將產(chǎn)業(yè)收回集體，“脫殼”自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的“破殼”。
“這是沒(méi)辦法想出來(lái)的點(diǎn)子?！毙烊f(wàn)富表示，如今40畝土地完成土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田整治，種植上了晚熟臍橙幼苗，村民獲得了每畝300元的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，村集體每年獲得4萬(wàn)元的固定收益。
▲ 村支兩委日常研究工作
致富增收的新路子
“錢(qián)中剛，六口人，分紅72元。”2020年底，燈塔村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織給村民分紅，每人分紅12元，雖然錢(qián)不多，但現(xiàn)場(chǎng)氛圍熱鬧。錢(qián)中剛激動(dòng)得不行。
跟錢(qián)中剛一樣，燈塔村的村民做夢(mèng)也沒(méi)想到，自己有一天能享受定期分紅。徐萬(wàn)富表示，燈塔村通過(guò)集體產(chǎn)權(quán)改革和“三變”改革，將“資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股民”，村民以人頭入股到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社，增加村民的財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“共建共享”。
目前看來(lái)，分紅只是“小收入”，基地務(wù)工才是大收入。村民們?cè)谕硎旎爻菔┓剩景凑?0—100元/天的標(biāo)準(zhǔn)支付，通常每個(gè)人每年可收入1萬(wàn)多元的“工資”。
“除了分紅，還有工資收入，經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好了?！卞X(qián)中剛興奮地說(shuō)，比過(guò)去種植“三大坨”，夫妻二人的收入漲了不少。
招商引資，規(guī)?；?、集約化發(fā)展產(chǎn)業(yè)還給村民帶來(lái)了更多的隱形福利和潛在發(fā)展。
“以前村里路都很少，引進(jìn)企業(yè)后修了14、15公里路，道路直接通到地里頭?！毙烊f(wàn)富感慨頗深，山地地形，位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大多數(shù)人外出務(wù)工，很多耕地變成荒山，如今荒山發(fā)展綠色高效益產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施也大為改善，徹底告別過(guò)去“雨天一身泥，晴天一身土”的貧窮面貌。
看著企業(yè)們發(fā)展晚熟臍橙搞得風(fēng)生水起，村民們也自發(fā)搞起臍橙種植，在村里技術(shù)員和企業(yè)的幫助下精心管護(hù)。隨著奉節(jié)臍橙的品質(zhì)逐漸提升，品牌力逐漸打響，晚熟臍橙掛果成熟后，燈塔村村民的荷包又多了一份收入。
隨著燈塔村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的村民嘗到了“資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股民”的發(fā)展甜頭。
▲ 村民在基地務(wù)工
“希望之塔”的新面孔
走進(jìn)燈塔村村服務(wù)中心時(shí)，清一色的年輕面孔讓人眼前一亮。全村村干部5個(gè)人，基本都是90后，平均年齡30出頭。
“年輕人有想法，有活力?！苯衲昕?0的徐萬(wàn)富笑著感慨自己老了，沒(méi)有精力再投身到村里事務(wù)中，機(jī)會(huì)和擔(dān)子要交給年輕人。在2021屆的村支“兩委”班子換屆中，燈塔村按照“將年齡降下去，將學(xué)歷升起來(lái)”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔了一批有能力、肯吃苦的年輕村干部。
90后廖鴻坤之前在其他村當(dāng)過(guò)本土人才，2019年到燈塔村任支部書(shū)記，2021年換屆又當(dāng)選村支書(shū)、村委會(huì)主任。“他進(jìn)步很大?！弊鳛榱硒櫪ぁ皫煾浮?，徐萬(wàn)富頗為“得意”?！霸趺锤r(nóng)民打交道，怎么處理矛盾糾紛，上頭文件怎么解讀……”徐萬(wàn)富通過(guò)手把手的傳幫帶方式帶出了這位年輕干部。
李霞，今年41歲，是燈塔村村支“兩委”唯一的80后，在村里干了三年多。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，李霞主要通過(guò)走訪村民，解決“兩不愁三保障”的問(wèn)題。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，李霞結(jié)合“干部”走訪，聚焦村民生活生產(chǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間為村民排憂解難，真正做實(shí)服務(wù)基層的“繡花功夫”，架起了干群關(guān)系的連心橋。
振興鄉(xiāng)村，最關(guān)鍵的是要落在人才振興。為此，燈塔村結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展情況引進(jìn)人才，激發(fā)青年干部干事的精氣神，樹(shù)立起青年干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，同時(shí)通過(guò)完善工作制度、細(xì)化工作目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任分工、嚴(yán)格考核機(jī)制，讓青年干部成為振興鄉(xiāng)村的中堅(jiān)力量。
在這批年輕隊(duì)伍的帶領(lǐng)下，燈塔村正積極探索以黨建工作為引領(lǐng)、村支“兩委”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村民自治為基礎(chǔ)、村民理事會(huì)為中介、農(nóng)民群眾廣泛參與的治理模式，激發(fā)黨員、群眾參與村務(wù)工作的熱情，進(jìn)一步提升村務(wù)工作的公開(kāi)度、公平度、滿意度，推動(dòng)基層治理向好向優(yōu)轉(zhuǎn)變。
如今，燈塔村的村民收入變高了，精氣神變好了，屋里屋外變整潔了，鄰里變和睦了?！斑B干群關(guān)系也變好了。”廖鴻坤笑著說(shuō)。
聽(tīng)村里的老人介紹，燈塔村名字的由來(lái)是因?yàn)榇謇镉袎K地方，經(jīng)常有人點(diǎn)蠟燭祈福，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。目前看來(lái)，隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村民們致富增收，燈塔村開(kāi)始有了新的“希望之塔”。
【典型經(jīng)驗(yàn)】
入股企業(yè)，資金定期回本，10年后歸還成熟基地
【具體措施】
“借殼脫殼”
【專家點(diǎn)評(píng)】
燈塔村的發(fā)展模式可以歸納為“借殼脫殼”，即將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金入股企業(yè)，定期回本，10年后歸還已經(jīng)發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)基地。這種模式既解決了發(fā)展初期，村集體沒(méi)錢(qián)、沒(méi)人、沒(méi)技術(shù)的難點(diǎn)；又收獲了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后的長(zhǎng)效紅利，是薄弱村破殼村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效之舉。
