城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)9月9日訊 記者鐘必攀
盛夏七月，透藍(lán)的天空下，奉節(jié)縣云霧鄉(xiāng)紅椿社區(qū)滿目青翠，漫山遍野種植的中藥材——大黃長(zhǎng)勢(shì)茂盛，生機(jī)勃勃。
“紅椿社區(qū)海拔在864—2123米之間，環(huán)境氣候好，土地半陰半陽(yáng)，適合中藥材發(fā)展?！鄙鐓^(qū)負(fù)責(zé)人指著滿山的中藥材，熱情地介紹。
過(guò)去，紅椿社區(qū)由于地理位置較偏僻，群眾收入主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民為了增加收入，大量青壯年外出務(wù)工，造成農(nóng)村閑置資源較多，但這些都沒(méi)有得到任何商業(yè)和政策性開(kāi)發(fā)，使得紅椿社區(qū)產(chǎn)業(yè)空心、人口空巢、經(jīng)濟(jì)空殼，成為典型的“三空”社區(qū)。
▲ 紅椿社區(qū)大黃種植基地
讓2018年以來(lái)，紅椿社區(qū)在云霧鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)支持下，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“三變”改革，因地制宜謀發(fā)展，形成了以中藥材為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條獨(dú)具高山特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶持續(xù)增收的“雙贏”之路，促使人口回流，解決了“人走、地荒、村空”的現(xiàn)狀。
截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年的2萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2020年的11萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入從2018年的8000元，增長(zhǎng)到2020年的1.4萬(wàn)元。
摸清家底，分類盤活資源
2018年，紅椿社區(qū)兩委班子以“三變”改革入手，通過(guò)走訪調(diào)研、座談?dòng)懻?、比較算賬的方式，對(duì)轄區(qū)的林權(quán)、房屋所有權(quán)、土地承包權(quán)、集體土地所有權(quán)等開(kāi)展確權(quán)工作，讓模糊的產(chǎn)權(quán)清晰化。
紅椿社區(qū)同時(shí)組建集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社，按照單一配股的方式，以家庭為單位，將社區(qū)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)平均量化到1460個(gè)成員，按1人1股的方式確股到人，并以戶為單位發(fā)放股權(quán)證書(shū)，讓全社368戶1460個(gè)成員成為了股東。
紅椿社區(qū)“兩委”通過(guò)前期深入摸底，依托當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，動(dòng)員農(nóng)戶以承包土地、閑散資金入股，采取“集體經(jīng)濟(jì)組織+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。截至目前，紅椿社區(qū)有3000畝耕地入股，林權(quán)流轉(zhuǎn)6000畝。
為確保流轉(zhuǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織的資源能有效利用，紅椿社區(qū)確定了“引進(jìn)一批、培育一批”工作思路，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用心服務(wù)市場(chǎng)主體，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。截至目前，紅椿社區(qū)已引進(jìn)1家國(guó)有企業(yè)奉節(jié)縣林業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司入駐，培育本地新型經(jīng)營(yíng)主體48家，其中縣級(jí)龍頭企業(yè)1家，合作社5家，家庭農(nóng)場(chǎng)2家，小微企業(yè)8家，種植大戶32個(gè)。
▲ 紅椿社區(qū)支書(shū)劉文清（左）在基地指導(dǎo)
帶頭示范，以點(diǎn)帶面共致富
有了清晰的發(fā)展思路，社區(qū)“兩委”班子成員就挨家挨戶跑，勸大家改種藥材，但種慣了玉米等糧食作物的村民就是不為所動(dòng)。為了讓“看到巖頭過(guò)河”的老百姓看見(jiàn)效益，心里有數(shù)，社區(qū)黨支部書(shū)記劉文清見(jiàn)狀，帶頭種起了中藥材，兩委成員和黨員干部隨之行動(dòng)，中藥材種植這才推廣開(kāi)來(lái)。
一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。為了中藥材產(chǎn)業(yè)在全社區(qū)遍地開(kāi)花，全面覆蓋，社區(qū)干部多次召開(kāi)會(huì)議，發(fā)動(dòng)群眾種植大黃，并多次組織社區(qū)群眾到湖北利川當(dāng)?shù)氐闹兴幉姆N植基地現(xiàn)場(chǎng)觀摩，就地培訓(xùn)。
沒(méi)有種苗，村上專業(yè)合作社為村民統(tǒng)一提供種子；沒(méi)有技術(shù)，村干部手把手地傳經(jīng)送寶。
在村干部和黨員的共同努力下，紅椿社區(qū)家家戶戶開(kāi)始種植以大黃、黨參和三岔溪牛膝等為主的中藥材，并實(shí)行村集體、專業(yè)社和村民入股，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。如今，紅椿社區(qū)已經(jīng)形成了致富增收好產(chǎn)業(yè)。
為保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康、綠色發(fā)展，紅椿社區(qū)配備了1名專職農(nóng)經(jīng)人員，負(fù)責(zé)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和日常工作。在財(cái)務(wù)管理上，村股份經(jīng)濟(jì)合作社和村委會(huì)實(shí)行賬務(wù)分離，分賬管理，統(tǒng)一納入“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)”，接受群眾監(jiān)督。
▲ 紅椿社區(qū)大黃種植區(qū)
引鳳筑巢，三變改革助“蝶變”
紅椿社區(qū)利用發(fā)展村級(jí)集體項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，發(fā)揮資金的“酵母”作用，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)順利起步——由社區(qū)“兩委”牽頭，以中藥材為主的產(chǎn)業(yè)依托，引進(jìn)城市工商資本2300萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本近600萬(wàn)元， 國(guó)有企業(yè)入駐一家，培育本地新型經(jīng)營(yíng)主體48家，其中縣級(jí)龍頭企業(yè)1家，合作社5家，家庭農(nóng)場(chǎng)2家，小微企業(yè)8家，種植大戶32個(gè)。
2018年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織同奉節(jié)縣躍航農(nóng)業(yè)有限公司、奉節(jié)縣小蘢中藥材種植專業(yè)合作社進(jìn)行合作，聯(lián)建800平方米中藥材加工產(chǎn)一座，實(shí)現(xiàn)了藥材初加工，預(yù)計(jì)每年可加工中藥材500余噸，年產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)元。同時(shí)，紅椿社區(qū)積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，目前已與山東福神生物科技有限公司簽訂了藥材銷售訂單，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。
此外，紅椿社區(qū)引進(jìn)奉節(jié)縣林業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司，在全縣率先開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，采用“農(nóng)民+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+林投公司”的模式，計(jì)劃將4.6萬(wàn)畝商品林使用權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)組織再將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給林投公司，由其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，集體經(jīng)濟(jì)組織按照每年10元/畝獲得收益，農(nóng)戶每年獲得40元/畝的固定分紅，每年總增收將達(dá)230萬(wàn)元，人均每年將增收1500多元。
截至目前，紅椿社區(qū)利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮整體帶動(dòng)效應(yīng)，已建成5畝300多個(gè)品種的中藥材母本園1個(gè)，20畝的牛膝苗圃園1個(gè)，200畝芍藥、牡丹觀光園1個(gè)；形成了集中連片種植1000畝金星大黃、900畝三岔溪牛膝、2個(gè)黨參種植帶，帶動(dòng)了32個(gè)大戶種植中藥材1200畝。
【典型經(jīng)驗(yàn)】
以“三變”改革為抓手，盤活資產(chǎn)資源
【具體措施】
“集體經(jīng)濟(jì)組織+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式
【專家點(diǎn)評(píng)】
產(chǎn)業(yè)空心、人口空巢、經(jīng)濟(jì)空殼，云霧鄉(xiāng)紅椿社區(qū)在面對(duì)這一鄉(xiāng)村治理難題，通過(guò)以“三變”改革入手，盤活閑散資源，動(dòng)員農(nóng)戶以承包土地、閑散資金入股，并依托當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。為了讓“看到巖頭過(guò)河”的老百姓看見(jiàn)效益，心里有數(shù)，社區(qū)“兩委”帶頭種起了中藥材，讓中藥材種植在紅椿社區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。我們看到，紅椿社區(qū)在發(fā)展中，通過(guò)“引進(jìn)一批、培育一批”的工作思路，同時(shí)借助社會(huì)資本的力量，把村集體經(jīng)濟(jì)培育壯大，最終探索出了一條獨(dú)具高山特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶持續(xù)增收的“雙贏”之路。
