城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)9月10日訊 記者劉輝 李文萍
藍(lán)天白云，烈日炎炎，一座現(xiàn)代化電廠拔地而起，粗細(xì)不同的兩根煙囪沖向天空，不遠(yuǎn)處，巨大的粉煤灰磚廠原料加工罐遙相呼應(yīng)，著名的梅溪河正從前方穿流而過(guò)，沿著梅溪河往上，能看到當(dāng)?shù)卣趦A力打造的3000萬(wàn)噸的儲(chǔ)配煤場(chǎng)。
零散而集中的工業(yè)布局，拼出一個(gè)“工業(yè)強(qiáng)村”的產(chǎn)業(yè)版圖。
近年來(lái)，橫路社區(qū)以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為切入口，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)瞄準(zhǔn)煤電工業(yè)，補(bǔ)足煤炭—熱電—粉煤灰磚廠上下游一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，走工業(yè)強(qiáng)村之路，并為康樂(lè)鎮(zhèn)能源重鎮(zhèn)、物流大鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
▲ 橫路社區(qū)引進(jìn)發(fā)電廠
“借雞生蛋”強(qiáng)集體
“我們琢磨了好幾年?！睓M路社區(qū)支部書(shū)記田徑面露難色，“畢竟不穩(wěn)當(dāng)?shù)氖虑椴桓腋??！?
田徑所指的“琢磨”是指奉節(jié)縣黨委政府加大資金扶持力度，為各村提供發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“母雞”，并通過(guò)制度、政策和商業(yè)探索讓“母雞下蛋”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的致富增收。
2017年橫路社區(qū)獲得40萬(wàn)元的村級(jí)集體啟動(dòng)資金，但因?yàn)楹ε抡蹞p發(fā)展的“母雞”，一直沒(méi)有探尋到有效的發(fā)展路徑?！按謇锩娼M織開(kāi)了很多會(huì)，意見(jiàn)都多，但說(shuō)搞大家又不敢?！碧飶奖硎?，“大家都怕虧錢?！?
2019年，苦于尋找路徑的橫路社區(qū)迎來(lái)發(fā)展拐點(diǎn)。
奉節(jié)縣通過(guò)招商引資，引進(jìn)一家湖北省的粉煤灰磚廠，其產(chǎn)品以粉煤灰為主要原料，也就是人們俗稱的爐渣，經(jīng)攪拌成型、干燥和焙燒而成磚。根據(jù)規(guī)劃，該廠將實(shí)施兩期工程，單期工程能生產(chǎn)24000噸粉煤灰磚，產(chǎn)值1億元。在項(xiàng)目選址時(shí)，企業(yè)曾在長(zhǎng)江上下游經(jīng)過(guò)4個(gè)月的嚴(yán)密考察，最終才將廠址落戶在奉節(jié)，主要是看重橫路社區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)——
一是距離原材料產(chǎn)地近。早在2013年，橫路社區(qū)引進(jìn)了華電國(guó)際奉節(jié)發(fā)電廠，該發(fā)電廠屬于華電集團(tuán)旗下上市公司，年發(fā)電量60億度，每年會(huì)產(chǎn)生大量的粉煤灰。
二是水運(yùn)運(yùn)輸成本低。橫路社區(qū)位于梅溪河濱，依托得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品可先通過(guò)梅溪河運(yùn)出，繼而轉(zhuǎn)至長(zhǎng)江，向下銷往湖北、湖南等，成本較陸運(yùn)便宜。
粉煤灰磚廠的落戶極大振奮了橫路社區(qū)的信心，村支“兩委”反復(fù)召開(kāi)村民會(huì)議、黨員代表大會(huì)，想將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金入股企業(yè)，進(jìn)行資本層面的運(yùn)作，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
“萬(wàn)一錢投進(jìn)去了打水漂怎么辦？”田徑表示，當(dāng)時(shí)心里沒(méi)譜?！芭軓V州、山東五六趟，都是看項(xiàng)目到底賺不賺錢?！弊罱K，村里組建隊(duì)伍考察項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、盈利，發(fā)現(xiàn)粉煤灰磚具有隔熱、防燥、環(huán)保等特性，目前市場(chǎng)接受度非常高，這才“橫下心”搞投資。
橫路社區(qū)以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金里的20萬(wàn)元入股到粉煤灰磚廠，按照“參股不控股、投資不經(jīng)營(yíng)、按期收分紅”的合作模式，每年獲得收益5%的分紅。
“都是摸著石頭過(guò)河?！碧飶教寡浴？粗勖夯掖u廠的原材料罐修建成型，發(fā)電廠到磚廠的地下運(yùn)輸通道打通，田徑轉(zhuǎn)憂為喜，日日盼著工廠正式投產(chǎn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)自我“造血”。
▲ 橫路社區(qū)引進(jìn)粉煤灰磚廠
利益聯(lián)結(jié)富百姓
“資金變股金，村民變股民；農(nóng)田變工廠，農(nóng)民變工人?！边@完全是橫路社區(qū)當(dāng)前最真實(shí)的寫(xiě)照。
2017年，橫路社區(qū)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)清算、成員界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置等流程，完成工商登記獲得市場(chǎng)主體資格，并將村民以人頭入股到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，變村民為股民，設(shè)置監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)和村民代表會(huì)等機(jī)構(gòu)，讓村民充分參與到集體經(jīng)濟(jì)的管理、運(yùn)行、發(fā)展。
“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須充分釋放改革紅利，讓每一名村民都能從中獲利?！碧飶秸f(shuō)話斬釘截鐵。
“讓每個(gè)村民從中獲利”除了指通過(guò)利益聯(lián)結(jié)方式讓村民共享村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)，還指通過(guò)“村集體+企業(yè)+村民”的模式，解決當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)難題，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
“我們村外出務(wù)工的人少?！备缃翊蠖鄶?shù)村莊空心化、老齡化不同，橫路社區(qū)的村民在家門口就能就業(yè)?！耙患?guī)卓谌嘶救陔姀S上班?！?013年，隨著華電國(guó)際奉節(jié)發(fā)電廠的入駐，人們的身份從“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮と恕薄?
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)地方建設(shè)走出了“洼地效應(yīng)”。橫路社區(qū)朝著城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展蛻變，商業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等配套設(shè)施同步提升，為村民提供宜居、便捷和舒適的居住環(huán)境。也就是在2013年，橫路村轉(zhuǎn)為農(nóng)村社區(qū)。
“收入高了，條件好了，家家戶戶都有小轎車，一個(gè)村里就有100多輛車。”田徑頗為感慨，“村里有衛(wèi)生院、幼兒園、小學(xué)、初中、高中，這在其他村幾乎沒(méi)得?！?
“再也不用看天吃飯，每個(gè)月都有穩(wěn)定收入。”村民袁軍興高采烈，家中一家六口人都在發(fā)電廠上班，成為妥妥的“工薪族”。
一家企業(yè)帶動(dòng)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、生活方式變化、思想意識(shí)變化。正是深刻感受到這種轉(zhuǎn)變，橫路社區(qū)一直積極利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，促進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展，為迎接下一個(gè)蛻變做足準(zhǔn)備。
“土地早就轉(zhuǎn)為工業(yè)工地?！碧飶浇榻B，社區(qū)創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)部分土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，這才為粉煤灰磚廠的入駐提供了契機(jī)。
為了促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織跟企業(yè)簽下了“口頭協(xié)議”，技術(shù)工種外的崗位盡可能安排本地村民就業(yè)。
▲ 橫路社區(qū)引進(jìn)發(fā)電廠，村民變成“工薪族”
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈壯工業(yè)
“員工涂著口紅，擦著指甲，坐在辦公室里操作。”田徑說(shuō)起在引進(jìn)粉煤灰磚廠時(shí)看到廠里員工上班時(shí)的情形。
在村民的認(rèn)知中，粉煤灰磚廠對(duì)環(huán)境多少會(huì)造成污染，所以在考察項(xiàng)目時(shí)，污染成為其考察重點(diǎn)。去現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)現(xiàn)原來(lái)粉煤灰磚廠早已摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的焙燒鍋爐做法，采取自動(dòng)化機(jī)械操作和全封閉式運(yùn)作，基本不存在對(duì)大氣的污染?！八际嵌卫?，生產(chǎn)線是全封閉的?？床坏交覊m，聞不到刺鼻的氣味?！?
而且粉煤灰磚廠利用發(fā)電產(chǎn)生的余熱和粉煤灰制磚，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰就地“吃干榨凈”，做到了固體廢棄物零排放，省去了粉煤灰轉(zhuǎn)移、再利用等問(wèn)題。
這種構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游，引進(jìn)高效益、少污染企業(yè)的做法，跟奉節(jié)縣“壯士斷腕”謀轉(zhuǎn)型，關(guān)閉大量煤廠，堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念不謀而合。
這種做法也是康樂(lè)鎮(zhèn)謀篇工業(yè)重鎮(zhèn)的關(guān)鍵性布局。
近年來(lái)，康樂(lè)鎮(zhèn)立足綠色招商，按照“綠色是路徑，生態(tài)是目標(biāo)，強(qiáng)縣是支撐”要求，鼓勵(lì)清潔能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先，淘汰落后企業(yè)，瞄準(zhǔn)工業(yè)短板及斷裂環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
橫路社區(qū)補(bǔ)足煤田企業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)形成煤炭—熱電—粉煤灰磚廠上下游一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，走出一條高科技、高效益、少污染的新型工業(yè)化路子。
“協(xié)調(diào)園區(qū)、國(guó)土、群眾糾紛，我們是24小時(shí)跟蹤服務(wù)?！碧飶叫χf(shuō)。為了確保企業(yè)能引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展好，橫路社區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供“保姆式”服務(wù)，大力聚焦企業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展排憂解難，真正做到“企業(yè)無(wú)事不插手、企業(yè)有事不撒手”。
未來(lái)，橫路社區(qū)將集聚3000萬(wàn)噸的儲(chǔ)配煤場(chǎng)、華電國(guó)際奉節(jié)發(fā)電廠、粉煤灰磚廠、垃圾發(fā)電廠等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。跟七星、郭家沿梅溪河兩岸區(qū)域組成奉節(jié)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)康樂(lè)組團(tuán)，成為全縣“一園兩組團(tuán)”的生態(tài)工業(yè)格局重要組成部分，為實(shí)現(xiàn)康樂(lè)鎮(zhèn)能源重鎮(zhèn)、物流大鎮(zhèn)的大格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
有思路、有規(guī)劃、有突破……橫路社區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出了一套高質(zhì)量發(fā)展的“橫路”模式。
【典型經(jīng)驗(yàn)】
以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為切入口，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
【具體措施】
資本運(yùn)作，入股分紅
【專家點(diǎn)評(píng)】
橫路社區(qū)通過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金入股企業(yè)、合作分紅的方式，既壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又帶動(dòng)了村民就業(yè)增收，同時(shí)圍繞縣級(jí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展理念，以及鎮(zhèn)級(jí)層面工業(yè)重鎮(zhèn)的布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，招商引資煤電上下游企業(yè)，探索少污染、高效益的新型工業(yè)發(fā)展路子。
