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【夢圓小康重慶實踐│村級集體經(jīng)濟】奉節(jié)長凼村:“兼容”的夔州“花果山”

2021-09-13 09:19:07  來源:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)  作者:李文萍

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)9月13日訊 記者李文萍

在永樂鎮(zhèn)長凼村農(nóng)旅融合示范區(qū),一條彎彎曲曲的水泥路串起了菇姑樂園、樂天梨園、樂情花海、樂范葡萄園、樂享垂釣園和樂福蔬菜園六個主題農(nóng)業(yè)小園,集中連片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)頗為壯觀,構(gòu)建起全村的綠色經(jīng)濟走廊。

近年來,長凼村以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為抓手,圍繞農(nóng)旅融合示范園建設(shè),探索經(jīng)濟思維和服務(wù)思維、帶頭人和引路人、農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的三大“兼容”模式,助推全村打造成為奉節(jié)及周邊區(qū)縣的“花果基地”。

▲ 長凼村引進(jìn)能人發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟和服務(wù)的“租賃經(jīng)濟”

“集體經(jīng)濟這個概念很模糊,最開始我們也不知道怎么搞。”長凼村前任村支書陳超表示。2017年4月,長凼成為奉節(jié)較早一批集體經(jīng)濟發(fā)展的試點村,撥款100萬元村級集體經(jīng)濟啟動資金。

最終,經(jīng)過村民代表大會、黨員代表大會、村支“兩委”會議,以及鎮(zhèn)黨委政府召開的討論會議,長凼村決定發(fā)掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及近郊優(yōu)勢,建設(shè)食用菌大棚,通過對外出租獲取租金,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”。

“資金只能賺,不能虧?!标惓忉?,將資金變成資產(chǎn),探索租賃經(jīng)濟,既能形成穩(wěn)定的收入來源,又能實現(xiàn)資金的保值增值?!昂笃诙贾挥羞M(jìn)賬,沒有出賬,固定資產(chǎn)也保值。”

2019年,長凼村將100萬元資金投用建設(shè)8個食用菌大棚,大棚建設(shè)完畢后,引進(jìn)重慶市汀來綠色食品開發(fā)有限公司(以下簡稱汀來綠色食品)入駐,發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)。該企業(yè)是奉節(jié)本土企業(yè)、重慶市龍頭企業(yè),生產(chǎn)出獨具特色的“鄉(xiāng)壇子”醬腌菜、香菇醬、干鮮食用菌等系列產(chǎn)品,產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外,其董事長汪麗平曾獲得重慶優(yōu)秀企業(yè)家殊榮。長凼村村集體經(jīng)濟將大棚承租給汀來綠色食品,每年獲得6萬元的穩(wěn)定收益。

引進(jìn)企業(yè)、賺取租金,是長凼村村支“兩委”因地制宜進(jìn)行的經(jīng)濟探索,但形成“村集體經(jīng)濟組織+基地+企業(yè)+農(nóng)戶”共同致富模式,增加村民的多渠道就業(yè),則是基于服務(wù)村民的考量。

“村民們在基地務(wù)工,一天收入就有80元。”陳超表示,村里引進(jìn)企業(yè)更看重它能給村民帶來的就業(yè)機會和發(fā)展機遇。

發(fā)展于民,用之于民??诖肮摹逼饋砗?,村支“兩委”將注意力投放到了公益事業(yè)上。2019年村集體經(jīng)濟獲得收益后,資金按五股分配。

敬老股5%(80歲以上老人50人)持股金3000元,人均60元;助學(xué)股10%(在讀大學(xué)生71人)持股金6000元,人均142元;脫貧股20%(107戶建卡貧困戶)持股金12000元,戶均112元;人頭股30%(2030人)持股金18000元,人均8.72元;發(fā)展股35%持股金21000元,用于公益事業(yè)發(fā)展。

“以前村里面路垮了,水池垮了,都是向鎮(zhèn)里要錢,現(xiàn)在村集體經(jīng)濟有點收入后,這些都可以自己解決?!标惓锌m然村級集體經(jīng)濟才剛起步,但是村級集體經(jīng)濟組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”,服務(wù)群眾的能力增強了。

▲ 村支“兩委”探討村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑

帶頭和引路的“人才矩陣”

人才是第一要素。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的過程中,長凼村強化黨建引領(lǐng),積極構(gòu)建“兩學(xué)一做”“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度,選好配強村級班子,走出去學(xué)習(xí)和引進(jìn)來發(fā)展,提升村支“兩委”的致富帶富能力。

“上面千條線,下面一根針。村支‘兩委’尤其村支書,必須全面理解縣級層面、鎮(zhèn)級層面安排下來的工作,還必須處理好村里的事務(wù)?!标惓硎尽?

現(xiàn)任村支書李雪梅在長凼村擔(dān)任村干部已經(jīng)10年,是陳超“看著成長起來的”。

“她政治上、業(yè)務(wù)上進(jìn)步都很大?!标惓榻B,自己已50多歲,體力、思維快跟不上發(fā)展,他放棄了村支書的職位,由更年輕、更有拼勁的李雪梅接棒。

“為了集體經(jīng)濟,她忙前忙后?!贝甯刹筷愋路Q贊??紤]到汀來綠色食品簽訂的三年合約即將到期,李雪梅又開始組織村支“兩委”到各地取經(jīng),看到長凼村傳統(tǒng)的食用菌大棚跟其他地區(qū)的智能化食用菌大棚有所差距,正規(guī)劃提檔升級食用菌大棚,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

7月16日,在長凼村的村服務(wù)中心,一張張年輕的面孔正坐在電腦面前忙碌。近些年來,長凼村始終將培養(yǎng)農(nóng)村黨員、年輕干部作為工作重中之重,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興積蓄骨干力量。目前,新一屆的村支“兩委”以年輕人為主,平均年齡35歲。

除了培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟的帶頭班子,長凼村還充分培養(yǎng)和引進(jìn)集體經(jīng)濟的引路人隊伍。

陳朝剛是村黨支部的成員,早在2012年他就在村里流轉(zhuǎn)200畝土地,規(guī)模化發(fā)展梨產(chǎn)業(yè),并通過“合作社+村民”的方式,帶動村民共同發(fā)展梨產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)村民打藥、套袋和整枝,促進(jìn)長凼村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

“一般都有10~20多人在基地務(wù)工,80元一天?!标惓瘎偨榻B。村民不僅可以獲得土地流轉(zhuǎn)費用,還可以獲得務(wù)工收入,實現(xiàn)多渠道增收。

“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,必須深化‘能人’帶動,充分發(fā)揮基層黨員的先鋒作用,增強基層黨組織的服務(wù)功能,推動三農(nóng)工作有序開展?!庇罉锋?zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人姚軍補充。

▲ 長凼村產(chǎn)業(yè)園秀美風(fēng)光

農(nóng)業(yè)和旅游的“融合樣板”

長凼村距離奉節(jié)縣城僅13公里,村支“兩委”思想開闊,村民創(chuàng)新大膽,發(fā)展經(jīng)濟的意識萌芽較早。

早在2013年,鎮(zhèn)農(nóng)綜辦對長凼村320畝水田實施綜合整治,村支“兩委”鼓勵幾位村民將土地流轉(zhuǎn)出來,發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。但由于缺乏管控和市場經(jīng)驗,蔬菜基地嚴(yán)重虧損,基地被撂荒。

“一邊安撫村民,一邊積極尋找新的企業(yè)?!崩钛┟坊貞洠?dāng)時土地已經(jīng)整治,沒辦法歸還給村民,況且大量青壯年外出務(wù)工,歸還回去土地也撂荒,探尋有市場潛力的企業(yè),才能根本性解決問題。

在村支“兩委”積極對接和永樂鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,長凼村分別引進(jìn)蔬菜、垂釣、葡萄、香菇四大主題農(nóng)業(yè),再加上2017年引進(jìn)的花?;睾?012年陳朝剛創(chuàng)建的梨園基地,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)初步形成。

結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,永樂鎮(zhèn)黨委政府因地制宜,探索城郊休閑度假旅游,構(gòu)建主題化、特色化旅游度假產(chǎn)品體系,按照3A級景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將長凼村打造成為奉節(jié)縣農(nóng)旅示范區(qū)。

▲ 六大產(chǎn)業(yè)園旁的休閑垂釣園

六大產(chǎn)業(yè)園被統(tǒng)一規(guī)劃成為菇姑樂園、樂天梨園、樂情花海、樂范葡萄園、樂享垂釣園和樂福蔬菜園六個農(nóng)業(yè)小園。待旅游項目建設(shè)完成后,將形成“一心一軸一環(huán)四片”的旅游格局。

一心,是指旅游綜合服務(wù)中心。

一軸,是指連接四個主體片區(qū)的軸線。

一環(huán),是指規(guī)劃區(qū)交通游覽環(huán)線。

四片,是指農(nóng)耕文化片區(qū)、果園采摘片區(qū)、森林拓展片區(qū)、花酒度假片區(qū)。

未來,長凼村將成為農(nóng)耕體驗、賞花攝影、親子休閑、修身養(yǎng)性和康體養(yǎng)生的好去處,輻射奉節(jié)以及云陽、巫山、巫溪、建始等周邊區(qū)縣,借助城郊休閑度假旅游的發(fā)展爆發(fā)期,長凼村將迎來新的發(fā)展機遇。

李雪梅正在思考,蔬菜大棚提檔升級后,將引進(jìn)采摘類的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),融入休閑度假游的產(chǎn)業(yè)圈和旅游圈,讓城里市民體驗采摘之樂,再度增強長凼村的旅游體驗感。

2017年,就在長凼村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的啟動之年,長凼村被奉節(jié)縣委縣政府確定為基層基礎(chǔ)規(guī)范化示范點、脫貧攻堅模范村和農(nóng)旅融合示范區(qū),產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),長凼村也將積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式,培育和引進(jìn)“領(lǐng)頭雁”,齊心聚力打造鄉(xiāng)村振興的“花果山”發(fā)展樣板。

【典型經(jīng)驗】

能人引領(lǐng),租賃經(jīng)濟,農(nóng)旅融合

【具體措施】

走“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)租賃”模式

【專家點評】

長凼村將財政資金變成固定資產(chǎn),實現(xiàn)了資金的保值增值,同時通過發(fā)展租賃經(jīng)濟,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入的穩(wěn)定增收。但我們更應(yīng)該看到長凼村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程中的“開放”態(tài)度,極力培育和引進(jìn)能人、新型市場主體,圍繞農(nóng)業(yè)主題布局,并謀篇農(nóng)旅融合,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。


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