全國政協(xié)委員李生龍：
整合好、用好、管好涉農(nóng)資金
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，是一項(xiàng)長期而艱巨的重大工程，首先需要解決好“錢”的問題。今年全國兩會，全國政協(xié)委員、市高級人民法院副院長李生龍?zhí)峤涣岁P(guān)于健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的提案。
李生龍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合還存在整合不到位、使用效益待提升、監(jiān)管和項(xiàng)目考核驗(yàn)收難度大等問題。
李生龍表示，統(tǒng)籌好、整合好涉農(nóng)資金對鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要?！拔覀儜?yīng)該加大涉農(nóng)資金整合力度，在歸并設(shè)置涉農(nóng)專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，因地制宜搭建若干涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺，努力解決多頭管理問題。同時(shí)，提高涉農(nóng)資金使用效益，深入推進(jìn)項(xiàng)目審批權(quán)限下放改革，賦予基層在項(xiàng)目和資金安排上更大自主權(quán)。”
用好錢的基礎(chǔ)上，管好錢也是關(guān)鍵一環(huán)。李生龍認(rèn)為，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，力避以整合之名挪用涉農(nóng)資金。與此同時(shí)，建立備案機(jī)制，地方政府將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案報(bào)送上級牽頭部門備案，作為工作督導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督依據(jù)?！拔覀冞€可以建立縣級涉農(nóng)資金整合考評驗(yàn)收綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，將考核結(jié)果作為考評驗(yàn)收、資金分配、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)?！?（記者 周尤 戴娟）
全國政協(xié)委員溫濤：
精準(zhǔn)對接選派科技特派員
目前，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆建設(shè)兵團(tuán)均實(shí)施了科技特派員制度，獲得了鄉(xiāng)村人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理能力提升的多贏效應(yīng)。今年全國兩會，全國政協(xié)委員，民盟重慶市委會副主委、市教委副主任溫濤提交了關(guān)于鄉(xiāng)村振興中高效發(fā)揮科技特派員作用的提案。
溫濤在實(shí)踐調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，在鄉(xiāng)村振興中，科技特派員專業(yè)技能與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興尚缺乏精準(zhǔn)對接。比如，科技特派員的專業(yè)主要局限于第一產(chǎn)業(yè)，不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多元化技術(shù)需求。此外，科技特派員選派缺少“雙向選擇”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和企業(yè)、農(nóng)戶不能主動參與選派工作，只是被動接受，一定程度上存在“拉郎配”現(xiàn)象，導(dǎo)致選派的科技特派員專業(yè)技能和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能精準(zhǔn)對接。
“我們可以探索‘四延伸’機(jī)制。”溫濤解釋說，“四延伸”即科技特派員從自然人向團(tuán)隊(duì)延伸，從農(nóng)業(yè)科技人員向農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)科技人員延伸，從體制內(nèi)向體制外的技術(shù)人才延伸，從本地選拔向跨區(qū)域、跨界別選拔人才延伸。
針對“拉郎配”現(xiàn)象，溫濤建議：可探索“三結(jié)合”模式。即科技特派員自上而下的選派與自下而上的薦任相結(jié)合、科技特派員制度與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度相結(jié)合、選派范圍一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。（記者 周尤 戴娟）
