城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊(文/劉圣宇)奉節(jié)縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)2020年6月12日成立，編制121人，正科級(jí)事業(yè)單位，設(shè)置5個(gè)科7個(gè)大隊(duì)。
執(zhí)法人員來(lái)自交通系統(tǒng)5個(gè)單位，從事公路路政、道路運(yùn)政、港航海事、工程建設(shè)4大領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督工作，各有法律法規(guī)賦能。
不僅是一個(gè)“磨合”問(wèn)題，更有一個(gè)“理念”問(wèn)題，涉及體制機(jī)制、提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)等多方面，譬如交通執(zhí)法涉及對(duì)象范圍廣、體量大、流動(dòng)快，法律法規(guī)多，但原執(zhí)法獨(dú)立運(yùn)行，執(zhí)法能力單一，執(zhí)法方式落后，各領(lǐng)域普遍存在一些執(zhí)法難點(diǎn)，多年未得到有效解決。
可以說(shuō)“新”“舊”問(wèn)題交織疊加，必須解決由“散”變“專(zhuān)”、由“專(zhuān)”向“精”發(fā)展問(wèn)題，奉節(jié)縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)立足現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真剖析歷史和現(xiàn)實(shí)若干問(wèn)題，深入研究各領(lǐng)域一般規(guī)律，努力探索新理念、新方法，在具體實(shí)踐中不斷豐富。
結(jié)合科技手段運(yùn)用實(shí)踐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“基礎(chǔ)建設(shè)年、全面提升年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年"三年發(fā)展目標(biāo)，從"組織架構(gòu)、管理模式、執(zhí)法方式"三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。
一、組織架構(gòu)堅(jiān)持“全覆蓋、強(qiáng)管理，執(zhí)法與服務(wù)并重”
一是重組。先支隊(duì)后大隊(duì)分級(jí)推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)迅速融合，同時(shí)做到城鄉(xiāng)執(zhí)法力量新構(gòu)，組建4個(gè)農(nóng)村大隊(duì)，3個(gè)城區(qū)大隊(duì)，半年內(nèi)完成從外到里標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并入駐。
二是便民。執(zhí)法進(jìn)鄉(xiāng)村，不再“忽視”邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就近就地提供社會(huì)服務(wù)，不僅方便相對(duì)人和群眾，而且能夠加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督強(qiáng)度，擴(kuò)大法制宣傳面，充分展示改革成果。
三是提升。制定執(zhí)法、安全、勤務(wù)、內(nèi)務(wù)等管理細(xì)則，精準(zhǔn)設(shè)置大隊(duì)崗位，定期對(duì)各大隊(duì)及各崗位進(jìn)行綜合評(píng)比，比學(xué)趕幫氛圍日益濃厚，隊(duì)員綜合素質(zhì)得到快速提高。
二、管理模式堅(jiān)持“夯基層、強(qiáng)自主，活力與效能并存”
平衡生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，把大隊(duì)當(dāng)成支隊(duì)來(lái)建設(shè)，把隊(duì)員當(dāng)成管理者來(lái)對(duì)待。各大隊(duì)推行"三項(xiàng)自主"模式，即人員自主考核、工作自主安排、經(jīng)費(fèi)自主管理，賦于大隊(duì)自主權(quán)，充分激活其主觀能動(dòng)性，釋放隊(duì)員強(qiáng)大動(dòng)力，工作效率和工種效果發(fā)生顯著變化，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
三、執(zhí)法方式堅(jiān)持“解難題、開(kāi)新局，探索與擔(dān)當(dāng)并進(jìn)”
勇于探索，敢于擔(dān)當(dāng)，研究解決新舊問(wèn)題，創(chuàng)新推出"三化建設(shè)"，即辦公智能化、管理數(shù)字化、執(zhí)法科技化。
“辦公智能化”主要是利用固定和移動(dòng)辦公兩套系統(tǒng)，同步運(yùn)行解決綜合管理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、法制審核、匯總統(tǒng)計(jì)等辦公需求，有效解決任務(wù)繁雜與運(yùn)行不便、標(biāo)準(zhǔn)提高與知識(shí)陳舊、效率加快與手段落后等“多重矛盾”。
“管理數(shù)字化”主要是依托靜態(tài)數(shù)據(jù)建立行業(yè)法律詞典庫(kù)，錄入執(zhí)法對(duì)象基本信息，供大家查詢(xún)識(shí)別，并根據(jù)許可時(shí)限、技術(shù)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍等參數(shù)設(shè)置“預(yù)警處置”消除隱患，同時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)適時(shí)更新基礎(chǔ)信息，錄入執(zhí)法處罰相關(guān)數(shù)據(jù)并分析運(yùn)用，作為研判當(dāng)下問(wèn)題和客觀形勢(shì)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)部署、內(nèi)外監(jiān)管。
“執(zhí)法科技化”主要是通過(guò)終端設(shè)備自動(dòng)識(shí)別或操作，依托管理數(shù)字化進(jìn)行處理，自主開(kāi)發(fā)執(zhí)法和安全監(jiān)管AI系統(tǒng)，在公路主要干線、交叉路口、橋梁隧道、碼頭港口、地災(zāi)易發(fā)路段、運(yùn)營(yíng)車(chē)船安裝自動(dòng)識(shí)別、抓拍、警告系統(tǒng)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為形成有效打擊，或在第一時(shí)間糾正終止，同時(shí)運(yùn)用電子執(zhí)法文書(shū)提質(zhì)增效，公路重點(diǎn)災(zāi)害信息第一時(shí)間精準(zhǔn)傳送、管控調(diào)度、保障安全。
“管理數(shù)字化”和“執(zhí)法科技化”相輔相成，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，讓執(zhí)法者能力增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)降低，讓從業(yè)者規(guī)范行為、服從監(jiān)督。做到執(zhí)法信息零缺失、文書(shū)制作零錯(cuò)誤、審核統(tǒng)計(jì)零遺漏、部分違法違規(guī)行為零發(fā)生。
成效顯而易見(jiàn)。以二大隊(duì)為例，轄區(qū)永樂(lè)鎮(zhèn)、安坪鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有省道及干線公路269.5公里、鄉(xiāng)村道路 1000余公里，客運(yùn)車(chē)站2家、維修企業(yè)8家、源頭管理企業(yè)4家。2020年7月至2022年3月，查處超限運(yùn)輸車(chē)輛170輛，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛120輛，一般違法行為45起，處罰240余萬(wàn)元。
全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府是新時(shí)期國(guó)之大策。奉節(jié)縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真實(shí)踐、順勢(shì)而為、創(chuàng)新發(fā)展，不停推動(dòng)改革走向更深、更實(shí)，持續(xù)豐富、完善，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)！
