城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊(文/劉圣宇)奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn)距離縣城80余公里，幅員面積252平方公里，轄21個(gè)/村(社區(qū))，常住人口3.79萬人。
作為長江南岸邊陲大鎮(zhèn)，農(nóng)村道路交通“車多路長隱患不少”，通車總里程559公里，其中鄉(xiāng)村道達(dá)523公里，各類車輛10315臺(tái)，其中兩輪、三輪車8825臺(tái)，占比85.6%，但購買保險(xiǎn)僅4138臺(tái)，無牌上路、無證駕駛、非法載人載客等交通違法行為時(shí)有發(fā)生，同時(shí)市級(jí)臨水臨崖隱患點(diǎn)共35處，尚有133公里泥結(jié)石路未實(shí)施路基改造，20公里硬化道路未安裝護(hù)欄，道路交通安全形勢較為嚴(yán)峻。
2021年10月以來，吐祥鎮(zhèn)黨委政府“四維一體”推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全綜合管理，取得明顯成效。
一、“四維一體”推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全綜合管理
(一)在“面”上“控”，做到“四個(gè)不留”
認(rèn)真摸排不留死角。村(社區(qū))常態(tài)化摸排“人、車、路”情況;學(xué)校每天收集統(tǒng)計(jì)學(xué)生上下學(xué)乘車情況;執(zhí)法部門每半月反饋執(zhí)法線索數(shù)據(jù);車企每月提供車輛銷售和維修信息。協(xié)同配合確保摸排“不漏一人、不忘一車、不掉一路”。
精準(zhǔn)研判不留問題。鎮(zhèn)村雙向研判，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)隱患精準(zhǔn)分析，包括“四無”車輛、電動(dòng)車、麻木車以及變形拖拉機(jī);有車無證、一老一小、施工經(jīng)營等交通出行方式;應(yīng)裝未裝護(hù)欄、無法安裝護(hù)欄、路面破損嚴(yán)重、積雨結(jié)冰等事故高發(fā)易發(fā)路段。
嚴(yán)格管控不留縫隙。推行網(wǎng)格管理，以村社劃分網(wǎng)格、分段分點(diǎn)設(shè)立路長，明確村干部為一級(jí)網(wǎng)格長，社長為二級(jí)網(wǎng)格長，同時(shí)分別兼任路長和小路長，包村領(lǐng)導(dǎo)則擔(dān)任總網(wǎng)格長和總路長，層層織密責(zé)任網(wǎng)，做到路上有人巡、點(diǎn)上有人管，負(fù)責(zé)常態(tài)管控、動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)內(nèi)車輛和人員。
源頭銷號(hào)不留隱患。推行“四個(gè)一批”銷號(hào)措施，即合法提升一批、嚴(yán)格打擊一批、勸阻引導(dǎo)一批、強(qiáng)制處理一批，從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行現(xiàn)場受理、代為辦證、購買保險(xiǎn)等方式，杜絕“帶病”車輛上路。會(huì)同公安派出所、公安交巡警中隊(duì)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，重點(diǎn)查處無牌無證、不戴頭盔、超載超限、非法營運(yùn)等違法行為，充分運(yùn)用罰款、記分、暫扣車輛、強(qiáng)制報(bào)廢等執(zhí)法手段，形成高壓震懾態(tài)勢。對農(nóng)用三輪車、電動(dòng)車等違章駕乘行為，采用耐心勸導(dǎo)、宣講交通法規(guī)和安全常識(shí)，讓其自覺遵規(guī)守法，摒棄交通陋習(xí)。
(二)在“干”上“實(shí)”，落地“四個(gè)機(jī)制”
群防群控機(jī)制。修正“村規(guī)民約”，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，居民和志愿者可通過“道路交通項(xiàng)”在8個(gè)方面加分，也在8個(gè)方面減分，統(tǒng)稱“八加八減”，實(shí)行積分獎(jiǎng)懲;成立道路交通安全文明出行自治協(xié)會(huì)，定期開展“道路交通安全勸導(dǎo)”“道路隱患整改”等志愿活動(dòng);每月開展一次單項(xiàng)綜合評(píng)比，根據(jù)執(zhí)法部門反饋、村社干部日常監(jiān)督、群眾舉報(bào)核查、志愿活動(dòng)等多個(gè)層面，表彰先進(jìn)，樹立遵規(guī)守法典型;建立鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)道路交通安全檔案，全面推行“鎮(zhèn)村出具勸導(dǎo)告知書，村民填寫承諾書、保證書”制度。
家校共建機(jī)制?！耙粡埿谐虇巍苯?jīng)家長和班主任簽字確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生行程信息共享;“一張責(zé)任網(wǎng)”根據(jù)學(xué)生住址分片區(qū)、分線路劃分網(wǎng)格單元，校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片長，高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任線路小隊(duì)長;“一場教育會(huì)”強(qiáng)化交通安全知識(shí)教育，舉辦知識(shí)、演講、繪畫、手抄報(bào)競賽，以及開展模擬感知、召開家長會(huì)等活動(dòng);“一支護(hù)學(xué)崗”出現(xiàn)在學(xué)校放假、學(xué)生上學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，由執(zhí)法部門、學(xué)校和村(社區(qū))工作人員共同組成，勸導(dǎo)學(xué)生文明乘車。
執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。采取“執(zhí)法人員聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法勸導(dǎo)共用、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法內(nèi)容整合”等方法，由鎮(zhèn)道安辦牽頭，組織公安、交通、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對輕微違法行為，以勸導(dǎo)為主，鎮(zhèn)村出具勸導(dǎo)告知書，督促其到村(社區(qū))接受交通安全教育，并每月收集匯總執(zhí)法數(shù)據(jù)，通過新時(shí)代文明實(shí)踐積分和學(xué)校道德積分進(jìn)行同步管理。
整改提升機(jī)制?！胺雷o(hù)真改實(shí)改、路面整護(hù)并舉、形象提檔升級(jí)”。采取“安裝護(hù)欄銷號(hào)一批、臨時(shí)措施整治一批、安全警示告知一批”，全面整改道路隱患;“項(xiàng)目爭取一批、鎮(zhèn)上補(bǔ)助一批、村級(jí)酬勞一批”，全面落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任;“劃線一批、取締一批、建設(shè)一批”提升道路形象，劃設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置禁停臨停區(qū)域，取締馬路市場，通過安裝路燈、彩畫路面、綠化主干道、建設(shè)觀景平臺(tái)、設(shè)立集中售賣點(diǎn)等措施，全力打造“四好農(nóng)村路”。
(三)在“臺(tái)”上“聯(lián)” ，建立“三個(gè)平臺(tái)”
綜合調(diào)度平臺(tái)。在重要路口增設(shè)攝像頭，利用平安建設(shè)綜治系統(tǒng)、村級(jí)農(nóng)村交通勸導(dǎo)站監(jiān)控系統(tǒng)，接入鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急視頻電視網(wǎng)絡(luò)和值班系統(tǒng)、執(zhí)法人員手機(jī)app，建立綜合調(diào)度視頻指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共用、數(shù)據(jù)共享、調(diào)度同步”，堅(jiān)持執(zhí)法“勸導(dǎo)聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場監(jiān)控與遠(yuǎn)程喊話”相結(jié)合。
教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。依托村級(jí)便民服務(wù)中心、便民出行平臺(tái)，建立農(nóng)村道路交通安全教育學(xué)習(xí)基地，配套宣傳資料和體驗(yàn)器材，做到可聽、可看、可感知，每月開展一次主題活動(dòng)，不定期邀請執(zhí)法部門現(xiàn)場培訓(xùn)，為居民提供模擬考試、證件代辦、互動(dòng)體驗(yàn)、懲戒教育等服務(wù)。全力破解供需矛盾，以學(xué)生出行為重點(diǎn)，由學(xué)校收集線路及車輛需求，客運(yùn)公司合理調(diào)度區(qū)間客運(yùn)，同時(shí)開發(fā)上線便民出行手機(jī)app，點(diǎn)對點(diǎn)預(yù)約聯(lián)系客運(yùn)車輛，提高出行效率。
(四)在“路”上“推” ，夯實(shí)“三個(gè)保障”
考核保障。道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任雙組長，制定《吐祥鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作考核辦法》，提取道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)等作為考核基金，對村(社區(qū))和鎮(zhèn)村(社區(qū))干部同等考核，每年評(píng)選一批優(yōu)秀網(wǎng)格員，排名后5名取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過新時(shí)代文明實(shí)踐積分形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對因履職不到位，發(fā)生死亡1人及以上道路交通安全責(zé)任事故，實(shí)行一票否決。
宣傳保障。組建宣講小分隊(duì)，開展“五進(jìn)五講一曝光”行動(dòng)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，推行紅白宴會(huì)、農(nóng)家服務(wù)、會(huì)議活動(dòng)、建設(shè)施工、來訪辦事必講安全，并設(shè)置鎮(zhèn)村曝光臺(tái)和紅黑榜，定期曝光交通違法和不文明行為，切實(shí)提高群眾交通安全意識(shí)。
便民保障。合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)臨時(shí)停靠點(diǎn)，新建三處停車場，開通“場鎮(zhèn)公交”，同農(nóng)村區(qū)間客運(yùn)站點(diǎn)做到無縫銜接，方便居民出行。
二、成效和啟示
(一)工作成效
半年來，全鎮(zhèn)新增駕照332人、車輛登記271臺(tái)，報(bào)廢車輛51臺(tái)，新增車保2356份，新安裝護(hù)欄55公里，增加臨時(shí)措施95處，市級(jí)道路安全隱患點(diǎn)全部整改銷號(hào)，占道停車、馬路市場等問題得到全面改變。
(二)工作啟示
一是摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。對人、車、路、企數(shù)量及分布情況全面了解，準(zhǔn)確掌握，才能因地制宜、對癥下藥。通過逐村逐戶摸排，登記車主及車輛相關(guān)信息，車企實(shí)行登記備案，建立車輛信息庫;摸排道路隱患點(diǎn)，針對性逐一銷號(hào);收集學(xué)生交通出行需求，暢通家校信息渠道。
二是群防群控是關(guān)鍵。 利用新時(shí)代文明實(shí)踐積分銀行、道路交通安全文明出行自治協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮村民德治作用和村民自治作用。只有依靠和團(tuán)結(jié)群眾，織密群防群控“天羅地網(wǎng)”，才能有效實(shí)施農(nóng)村道路交通安全綜合治理各項(xiàng)工作。
三是責(zé)任落實(shí)是保障。建立健全人員機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，制定道路交通安全工作計(jì)劃，完善考核辦法，壓實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和村社宣傳勸導(dǎo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，才能保障道路交通安全工作更加高效有序運(yùn)行。
四是便民為民是根本。堅(jiān)持人民至上，生命至上，把最廣大人民根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“便民、利民、為民”理念，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，最大限度地提升居民出行方便程度和出行高效。
