市第六次黨代會(huì)提出，今后5年，我市將深入推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安重慶。
近年來(lái)，我市深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，以黨建為引領(lǐng)的基層治理效能持續(xù)提升。與此同時(shí)，司法公信力和群眾滿意度也不斷提高，2021年群眾安全感達(dá)到99.34%。
未來(lái)，重慶將如何進(jìn)一步優(yōu)化共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平？如何確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)，安全發(fā)展的底線守得更牢？重慶日?qǐng)?bào)記者就此采訪了相關(guān)市級(jí)部門和部分區(qū)縣。
創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”
提升社會(huì)治理水平
“推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下投、力量下沉，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，是市第六次黨代會(huì)提出的目標(biāo)?！笔泄簿种伟部傟?duì)黨委書(shū)記、總隊(duì)長(zhǎng)李永成說(shuō)，近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，已創(chuàng)建6個(gè)全國(guó)“楓橋式公安派出所”，50個(gè)重慶市“楓橋式公安派出所”，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在重慶生根落地。
例如，前不久剛被命名為全國(guó)“楓橋式公安派出所”的石柱縣公安局中益派出所，近年來(lái)推行“鄉(xiāng)村智能化防控”警務(wù)模式，構(gòu)建“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”四網(wǎng)聯(lián)防模式，實(shí)現(xiàn)智能安防、預(yù)警預(yù)測(cè)、扁平指揮同步上案。
同時(shí)，以“和”為目標(biāo)，逐村建立“貴和工作室”，創(chuàng)立“貴和群眾工作法”，搭建戶長(zhǎng)、院落長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、室長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)“六長(zhǎng)抓總”的社會(huì)治理框架，依托群防群治，組建“蜜蜂巡邏隊(duì)”和“貴和調(diào)解隊(duì)”，通過(guò)匯集多方力量聯(lián)合防范重大風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛、整治安全隱患，轄區(qū)刑事、治安案件連續(xù)三年下降，群眾安全感、滿意度大幅上升。
李永成表示，下一步全市公安機(jī)關(guān)將貫徹落實(shí)黨代會(huì)要求，以深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代公安工作，持續(xù)推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建完善矛盾糾紛調(diào)解體系，總結(jié)推廣豐富多樣的群防群治工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)警務(wù)工作智能化水平，推進(jìn)智慧型公安派出所建設(shè)，不斷提升基層社會(huì)治理水平。
此外，還將結(jié)合服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作、百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)推廣全國(guó)“楓橋式公安派出所”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育打造更多社會(huì)廣泛認(rèn)同、群眾普遍認(rèn)可的優(yōu)秀公安派出所。
推進(jìn)“五大行動(dòng)”
提升基層治理能力
市司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)楊懿說(shuō)，司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)全面依法治市，承擔(dān)行政立法、行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行和普法、調(diào)解、法律援助等職能，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。
去年以來(lái)，市司法局梳理形成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力清單，進(jìn)一步為基層擴(kuò)權(quán)賦能；配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問(wèn)達(dá)100%，建立各級(jí)各類調(diào)解組織1.2萬(wàn)個(gè)，培育專兼職調(diào)解員7.2萬(wàn)名，年均調(diào)解各類矛盾糾紛35萬(wàn)件。
楊懿表示，下一步，將著力提升基層治理的政治引領(lǐng)力、綜治協(xié)同力、法治保障力、自治內(nèi)驅(qū)力、德治影響力和智治支撐力，扎實(shí)推進(jìn)基層治理“五大行動(dòng)”。
深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)賦能”行動(dòng)，科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力和公共服務(wù)清單，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升基層行政執(zhí)法能力水平。
深入推進(jìn)“提質(zhì)增效”行動(dòng)，打造公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，融合熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一體化建設(shè)和服務(wù)，推進(jìn)“一站辦、網(wǎng)上辦、隨身辦、智能辦”，讓人民群眾就近獲得便捷、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。
深入推進(jìn)“聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)、規(guī)范和扶持調(diào)解組織發(fā)展，織密調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、復(fù)調(diào)、商調(diào)等多元解紛機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
深入推進(jìn)“精細(xì)管理”行動(dòng)，分類分級(jí)、精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)管理重點(diǎn)人群，不斷優(yōu)化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制和政策集群，形成綜治協(xié)同、人文關(guān)懷、幫扶救助、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防合力，維護(hù)社會(huì)平安和諧。
深入推進(jìn)“固本強(qiáng)基”行動(dòng)，加強(qiáng)司法所建設(shè)和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，推進(jìn)基層自治、法治、德治“三治融合”，促進(jìn)人民陪審員、監(jiān)督員參與司法監(jiān)督多元化、規(guī)范化，有力推進(jìn)全過(guò)程人民民主，為書(shū)寫(xiě)重慶全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
向“體系治理”轉(zhuǎn)變
提升社會(huì)治理效能
如何提升基層社會(huì)治理效能？沙坪壩區(qū)政法委書(shū)記陽(yáng)勇認(rèn)為，必須發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下投、力量下沉，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。
陽(yáng)勇表示，沙坪壩區(qū)將緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)提出的“社會(huì)治理水平顯著提升”目標(biāo)要求，深入實(shí)施“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”工程，聚焦“四項(xiàng)重點(diǎn)”，夯實(shí)社會(huì)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，推動(dòng)“治理體系”向“體系治理”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的治理格局。
具體來(lái)講，該區(qū)將聚焦組織體系優(yōu)化，加快社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，落實(shí)三級(jí)書(shū)記抓黨建，發(fā)揮好2508名網(wǎng)格“平安員”、119個(gè)黨群服務(wù)站作用，完善指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等6大機(jī)制，強(qiáng)化“五社聯(lián)動(dòng)”，全力推動(dòng)“治理體系”向“體系治理”轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，聚焦特色品牌打造，深入開(kāi)展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實(shí)踐活動(dòng)，建好用好35萬(wàn)“紅巖志愿者”隊(duì)伍、42家“紅巖市民綜合調(diào)解站”。持續(xù)擦亮“和順茶館”基層治理品牌，全覆蓋建設(shè)30家“和順茶館”，激發(fā)社會(huì)治理“磁場(chǎng)效應(yīng)”。
聚焦試點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮“六治”作用，持續(xù)完善社會(huì)治理體制機(jī)制，奮力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城區(qū)”，積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
此外，還將聚焦基礎(chǔ)基層提升，以“雪亮工程”為牽引，建成聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控資源3.76萬(wàn)路，持續(xù)深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化“智安社區(qū)”“智安鐵路”“智慧校警”建設(shè)，推動(dòng)智慧政法、智慧應(yīng)急等向基層延伸。全面推進(jìn)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”調(diào)處化解。
記者 黃喬 周松
短評(píng)>>>
讓老百姓都擁有穩(wěn)穩(wěn)的安全感
饒思銳
“健全食品藥品治理體系，強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量安全保障，守護(hù)‘舌尖上的安全’”“推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下投、力量下沉”……市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出，深入推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安重慶。
假如社會(huì)沒(méi)有安全感，人人就會(huì)緊張焦慮，獲得感和幸福感也就成了空談。正是基于此，近年來(lái)重慶毫不放松抓緊抓實(shí)疫情防控，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)民主法治和平安建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，守護(hù)市民穩(wěn)穩(wěn)的安全感。數(shù)據(jù)顯示，2021年我市群眾安全感達(dá)到99.34%。
社會(huì)安定有序，人民才能安居樂(lè)業(yè)。讓人民群眾住得安適、吃得安心、行得安穩(wěn)、干得安全、過(guò)得安樂(lè)，是為政一方最基本的要求。落實(shí)好黨代會(huì)精神，就要拿出真招實(shí)招，不斷加強(qiáng)社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展，讓老百姓都擁有穩(wěn)穩(wěn)的安全感。
