華龍網(wǎng)-新重慶客戶端訊（記者 趙紫東）監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。五年來，重慶市人大常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告95項，進行執(zhí)法檢查19次，開展專題詢問5次，開展工作評議5次，監(jiān)督工作實效不斷增強。
監(jiān)督重實效
去年4月，市人大常委會啟動全市一季度計劃執(zhí)行情況監(jiān)督?！俺丝葱驎r進度，還要看在執(zhí)行過程中存在的問題，并提出建議意見。”市人大常委會相關負責人介紹，通過緊盯經(jīng)濟運行重點難點問題，緊扣百姓“急難愁盼”問題，把依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督落實到具體工作中。
為做好年度計劃審查及執(zhí)行情況監(jiān)督，市人大常委會按月跟蹤計劃指標完成情況，按季開展計劃執(zhí)行情況分析，按年開展計劃執(zhí)行及編制情況調(diào)研等，助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
5年來，市人大常委會除完成上述法定監(jiān)督外，還緊扣重大項目、重要政策、重點領域，突出工作重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實效。在助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上，瞄準川渝地區(qū)合作共建平臺建設、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、營商環(huán)境優(yōu)化，積極推動重大事項落地落實。在推動重大項目實施上，實現(xiàn)財政資金從預算安排到重大項目建設再到國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督閉環(huán)，成為全國省級人大開展重大項目實施情況監(jiān)督的樣本。
此外，市人大常委會還加強預算、執(zhí)行、決算全口徑全過程監(jiān)督，以及重點支出和重大項目資金、政府債務、預算績效、減稅降費、審計查出問題整改、財政運行風險等重要領域重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，管好“錢袋子”促進預算管理提質增效。
比如提前介入預算編制，每年初步審查前參與、支持、監(jiān)督財政部門組織的部門重點項目預算公開評審和預算追加評審。據(jù)統(tǒng)計，5年共評審4892個項目，涉及2049億元，審減107.6億元，審減率5.25%。
執(zhí)法檢查動真格
去年4月13日，市人大常委會環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查組到墊江暗訪，直奔污染源重點控制車間廠房、污水處理工廠、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場直指發(fā)現(xiàn)的廢氣排放、污水直排、黑臭水體等問題。
問題所在，監(jiān)督所指。開展執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督中讓法律“牙齒”咬合的關鍵一步。執(zhí)法檢查期間，檢查組把握監(jiān)督原則，堅持問題導向、突出重點內(nèi)容。
5年里，市人大常委會每年都組織開展生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法檢查工作，始終緊盯生態(tài)環(huán)境領域的關鍵問題，深入查找法律法規(guī)實施中存在的短板。
新招頻出提升監(jiān)督實效
上下聯(lián)動監(jiān)督已成為重慶人大工作的一大亮點。
2020年，市人大常委會與區(qū)縣人大聯(lián)動對重慶水污染防治工作開展了評議。期間，市人大常委會領導分別帶隊赴38個區(qū)縣全覆蓋開展調(diào)研。
調(diào)研過程中，堅持邊評邊改，調(diào)研組及時將問題清單交政府研究處理，督促政府及時照單整改，盡早消除污染隱患。
目前，重慶市人大常委會通過不斷創(chuàng)新工作方式方法，整合監(jiān)督力量，每年都要選擇1-2個議題與區(qū)縣人大上下聯(lián)動開展監(jiān)督，增強了人大監(jiān)督實效。
“通過上下聯(lián)動方式開展的監(jiān)督，一般具有議題重要、覆蓋面廣、社會影響大、監(jiān)督力度強等特點。”重慶市人大常委會相關負責人說，上下聯(lián)動監(jiān)督能夠將人大監(jiān)督做深、做細、做透、做實，充分彰顯人大制度的優(yōu)越性，發(fā)揮國家權力機關的作用，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
事實上，重慶人大創(chuàng)新監(jiān)督方式的案例不勝枚舉。比如，在預算監(jiān)督中，自2020年起，每年選擇2-3個存在突出問題、整改效果不理想的單位單獨向常委會報告審計整改情況，并進行滿意度測評；在國資監(jiān)督中，建立重大事項通報、報告制度，加強與審計監(jiān)督的貫通協(xié)同。
