重慶市奉節(jié)縣正在加速崛起躍升。2022年，百度、京東、羅普特、萬達、華電、華能、三峽集團、禾豐食品、萬大眼鏡等一大批企業(yè)落戶奉節(jié)，縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)在建標準廠房面積113.2萬平方米，建成22.97萬平方米，實現(xiàn)年產(chǎn)值58.2億元。今年上半年，園區(qū)開建標準廠房20萬平方米，目前入駐企業(yè)達108家、投產(chǎn)77家，還有103家企業(yè)即將入駐。
一個個項目接踵而來、落地見效，離不開奉節(jié)縣持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。
近年來，奉節(jié)縣積極探索民營企業(yè)“急難愁盼”快幫快辦服務(wù)機制，通過解決企業(yè)“小煩惱”，優(yōu)化營商“大環(huán)境”，搭建起政府服務(wù)企業(yè)助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的橋梁。
2022年，奉節(jié)縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值395.2億元，增速居全市第3；招商引資綜合排名居渝東北地區(qū)第1；民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值280.8億元，同比增長5.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達71.1%。2023年一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.4%。
搭建連心橋 拉近政企溝通距離
奉節(jié)縣創(chuàng)新建立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為群主的“重點企業(yè)服務(wù)微信群”，邀請納稅大戶、“專精特新”等企業(yè)負責人入群，實現(xiàn)企業(yè)家與縣領(lǐng)導(dǎo)直接溝通。今年以來，已有21名企業(yè)家與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接對話，反映企業(yè)難題15件次，提出發(fā)展建議6件次。
民營企業(yè)管理服務(wù)涉及部門多，事項辦理存在職能交叉等情況。對此，奉節(jié)縣探索建立“行業(yè)歸口、幫辦到底”服務(wù)模式，將全縣8205家企業(yè)劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等7個板塊，分別組建7個“行業(yè)群”，有效實現(xiàn)行業(yè)歸口、資源共享、多跨協(xié)同、同臺解難。經(jīng)行業(yè)部門“一對一”主動對接，2022年，累計為123家企業(yè)緩繳保險費622.1萬元，有效緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。
分轄區(qū)建立鎮(zhèn)街屬地企業(yè)服務(wù)群33個，村（社區(qū)）個體工商戶服務(wù)群323個。2022年，累計收集解決小額信貸、抗旱供水、廠房用地等問題4089個。
2022年，奉節(jié)縣朱衣鎮(zhèn)臍橙種植個體戶反映“中山段臍橙灌溉缺水”，該鎮(zhèn)迅即落實人工抽水灌溉。奉節(jié)縣委、縣政府在15個臍橙主產(chǎn)區(qū)實施應(yīng)急提水灌溉項目，有力保障全縣37.5萬畝臍橙正常生長、掛果豐收，實現(xiàn)年產(chǎn)值40.5億元。
打造服務(wù)臺 提升紓困解難效能
近年來，奉節(jié)縣為更好助推民營企業(yè)健康快速發(fā)展，針對企業(yè)在開辦、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題重疊、職能交叉、多頭牽扯的綜合事項，建立“7+N”聯(lián)席會議機制（即7個縣級行業(yè)主管部門、N個涉及單位），采取“同臺辦公、分級審批、分類聯(lián)辦”方式，解決事項跨層級審批、企業(yè)多頭跑路等問題。
今年3月，重慶西禾新材料科技公司準備購地建廠增設(shè)鏡架鏡片產(chǎn)業(yè)板塊，相關(guān)審批事項涉及9個部門、17項內(nèi)容。奉節(jié)縣相關(guān)部門獲悉該情況后，立即組建聯(lián)辦專班，全力推進項目審批，完成時間較以往縮短了一半。
同時，針對政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、項目指導(dǎo)等一般事項，實行“三個一”直辦機制，即一件事項、一個單位、一辦到底，由行業(yè)部門、所在鎮(zhèn)街嚴格按照企業(yè)反映事項所屬領(lǐng)域和責任層級在微信群中“發(fā)聲認領(lǐng)”，明確認領(lǐng)單位為“直辦”責任單位，推動精準服務(wù)、靠前服務(wù)。
不僅如此，奉節(jié)縣還實行重點事項“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦”制度。針對涉及范圍廣、遺留問題多、解決難度大的重點事項，由36名縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，實行“每月調(diào)度進展、每兩月現(xiàn)場辦公、每季度專題研判”督辦催辦機制。2022年以來，累計領(lǐng)辦化解影響企業(yè)生存發(fā)展難題37件，落實企業(yè)發(fā)展建議14件次。
扣緊責任鏈 構(gòu)建助企惠企閉環(huán)
走進奉節(jié)縣民營經(jīng)濟促進中心，瀏覽奉節(jié)縣服務(wù)企業(yè)事項數(shù)據(jù)庫，企業(yè)申辦流程、解決企業(yè)融資貸款難題、緩解企業(yè)招工難題等服務(wù)企業(yè)事項一目了然。
針對企業(yè)發(fā)展難題，奉節(jié)縣設(shè)立“民營經(jīng)濟服務(wù)熱線”和“民生之聲服務(wù)熱線”，與微信群形成互補。為給企業(yè)提供連續(xù)服務(wù)，奉節(jié)縣創(chuàng)新推出民營企業(yè)8小時外“在線客服”，組織5446名領(lǐng)導(dǎo)干部加入“企業(yè)服務(wù)微信群”，全時段解答企業(yè)疑惑，精準推送農(nóng)業(yè)、水利、金融等政策。
針對奉節(jié)縣綠特農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司因擴大種植規(guī)模面臨的資金難題，縣民營經(jīng)濟促進中心積極對接金融部門，銀行工作人員上門幫助該公司申請貸款70萬元。2022年以來，累計收到民營企業(yè)反映問題1566個。
同時，建立“全過程”跟蹤督辦機制，明確辦理單位對企業(yè)反映事項需在2小時內(nèi)完成收集、24小時內(nèi)溝通情況，一般事項3日內(nèi)辦結(jié)，重難點事項每周反饋處置進度?？h民營經(jīng)濟促進中心動態(tài)開展辦理情況跟蹤、督辦、核查，對進度滯后的，按照第1次提醒、第2次催辦、第3次警告發(fā)送督辦單，督辦情況納入年度綜合考核。
嚴把獎懲關(guān) 激發(fā)唯實爭先活力
為推動助企服務(wù)走深走實，奉節(jié)系統(tǒng)推進精準量化考核，按照“能量化、可評估”原則，設(shè)置問題回復(fù)、事項辦結(jié)、滿意度調(diào)查3個一級指標和政策宣傳、供需對接、精準服務(wù)等12個二級指標，由第三方機構(gòu)按指標開展量化考評，生成助企服務(wù)指數(shù)排名。
定期“賽馬比拼”。劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門兩個賽道，每季度開展“賽馬比拼”，相關(guān)單位現(xiàn)場交流快幫快辦聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)驗，由企業(yè)代表、涉企單位共同評選“善作為、勇?lián)?、服?wù)優(yōu)”五星單位、助企紓困最佳實踐案例，營造比學趕超、爭當先進的濃厚氛圍。
典型問題復(fù)盤。針對服務(wù)聯(lián)系企業(yè)工作中存在的問題，由相關(guān)部門聯(lián)合開展問題復(fù)盤，通過提級研判、聯(lián)合分析、企業(yè)查證等方式，深入查作風、疏堵點、找漏洞，提出政策修訂、機制完善等建議，形成復(fù)盤報告，推動問題整改。
奉節(jié)縣堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點，聚焦快幫快辦服務(wù)機制，在優(yōu)化環(huán)境中激發(fā)活力，在制度創(chuàng)新中積蓄動力，用心用力做好服務(wù)，讓政企溝通零距離、紓困解難更高效，以一流營商環(huán)境助推全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)來源：中共重慶市奉節(jié)縣委宣傳部
