一、《方案》制定的背景及依據(jù)
根據(jù)縣政府2023年1月3日的通知，2023年縣政府工作將繼續(xù)實(shí)施“五大工程”、“九項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，要求各單位結(jié)合各板塊、各專(zhuān)項(xiàng)三年行動(dòng)方案、縣委經(jīng)濟(jì)工作要求、縣政府工作報(bào)告，認(rèn)真起草送審牽頭負(fù)責(zé)的“五大工程”、“九項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”2023年具體實(shí)施方案，1月10日前送審。
二、《方案》制定的目的意義
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，持續(xù)推動(dòng)《奉節(jié)縣打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、流程優(yōu)化、效能提升，全力打造“奉公辦?更快捷”政務(wù)服務(wù)品牌，全面完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2023年?duì)I商環(huán)境考核排名渝東北第一、2024年打造成“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣”目標(biāo)，特制定該《方案》。
三、《方案》制定的過(guò)程
（一）文件起草。我委收到通知后，于2023年1月4日縣發(fā)展改革委牽頭起草了《奉節(jié)縣2023年“營(yíng)商環(huán)境提升”工程實(shí)施方案》初稿。
（二）廣泛討論。多次收集各部門(mén)意見(jiàn)，于1月9日形成初稿呈報(bào)縣政府審查，胡縣長(zhǎng)高度重視方案的編制工作，王培權(quán)主任親自指導(dǎo)，分別于1月12日、2月9日、2月21日和2月22日在縣政府召開(kāi)了三次方案討論會(huì)和指導(dǎo)修改，廣泛征求吸納各部門(mén)意見(jiàn)后并對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，形成了目前《奉節(jié)縣2023年“營(yíng)商環(huán)境提升”工程實(shí)施方案（送審稿）》。
（三）專(zhuān)題研究?！斗罟?jié)縣2023年“營(yíng)商環(huán)境提升”工程實(shí)施方案（送審稿）》于2023年2月24日呈報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，已經(jīng)第十八屆縣政府第52次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。
（四）印發(fā)實(shí)施。2023年3月14日，奉節(jié)縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣2023年“營(yíng)商環(huán)境提升”工程實(shí)施方案的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）文件，并自印發(fā)之日起貫徹執(zhí)行。
四、《方案》的主要內(nèi)容
本方案主要圍繞著力提升五大環(huán)境為起草綱要，多方面全方位收集全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還可提升的任務(wù)目標(biāo)，共形成81條具體任務(wù)，并制定了年度完成任務(wù)清單，涵蓋了13個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：
（一）著力提升要素環(huán)境。主要任務(wù)是規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，破除不合理限制；方便企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)；落實(shí)各類(lèi)要素保障；加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)；完善招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)機(jī)制。
（二）著力提升政務(wù)環(huán)境。主要任務(wù)是建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)快捷高效的審批環(huán)境；推進(jìn)暖心便利的服務(wù)模式；優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和辦理環(huán)節(jié)。
（三）著力提升法治環(huán)境。主要任務(wù)是創(chuàng)新放管并重監(jiān)管機(jī)制；完善多元化糾紛解決機(jī)制；建立嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法體系。
（四）著力提升創(chuàng)新環(huán)境。主要任務(wù)是推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化；推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范發(fā)展；推動(dòng)抓好科技創(chuàng)新賦能工程。
（五）著力提升政商環(huán)境。主要任務(wù)是營(yíng)造重商親商濃厚氛圍；主動(dòng)作為深化助企紓困；推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地。
同時(shí)，方案提出包括納入“一統(tǒng)四導(dǎo)”重點(diǎn)工作專(zhuān)班推進(jìn)及定期調(diào)度體系、加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、清單打卡推動(dòng)閉環(huán)落實(shí)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字賦能、常態(tài)督查發(fā)揮考評(píng)作用的五大保障措施和工作機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作有序高效開(kāi)展。
