如何用好用活中央專項彩票基金？城口縣用實際行動作了回答。
據(jù)了解，2023年，城口縣獲中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)資金4000萬元，連片打造修齊鎮(zhèn)、高觀鎮(zhèn)示范帶鄉(xiāng)村振興項目，下轄23個村（社區(qū)）陸續(xù)開展修齊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售物流基地建設(shè)、特色產(chǎn)品銷售基地建設(shè)；高觀鎮(zhèn)蒲池村育苗基地建設(shè)、人居環(huán)境整治等14個項目。重點圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，全面鞏固脫貧攻堅成果，分層分類推進鄉(xiāng)村全面振興，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理工作上成績斐然，2.7萬人直接受益。
如今在這里，青瓦白墻的村落隨處可見，一望而知的產(chǎn)業(yè)布局欣欣向榮，四通八達的鄉(xiāng)道建設(shè)惠及百姓，革命老區(qū)逐漸呈現(xiàn)出富饒宜居的新景象，煥發(fā)出盎然生機和活力。
為民務(wù)實?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
具有“中國生態(tài)明珠”“大巴山生態(tài)藥谷”之稱的城口縣，其地理優(yōu)勢得天獨厚，這里蘊藏著無數(shù)名貴中藥材，境內(nèi)可供開發(fā)的中藥材達上千種，上百年來這些名貴中藥也沒能走出大巴山，根本原因還是在于沒能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，但如今這里卻迎來了新變化。
2019年，城口縣以8.34萬畝國有商品林地入股重慶林投公司，組建城口縣大巴山林業(yè)開發(fā)有限公司，緊緊圍繞中林集團“兩個目標(biāo)”“四個定位”戰(zhàn)略布局，大規(guī)模推進儲備林建設(shè)，成為重慶市國家儲備林項目首個試點示范縣。
利用已收儲的國儲林地，4年來，大巴山林業(yè)開發(fā)有限公司在大興村先行試點，在林下建起天麻種植基地500畝，預(yù)計2023年基地產(chǎn)值可超過1000萬元。據(jù)了解，2023年投入的淫羊藿種植林地覆蓋修齊、高觀兩鎮(zhèn)，面積超2000畝，采用“市場主體+村集體經(jīng)濟”模式，動員引導(dǎo)農(nóng)民將林地入股村集體經(jīng)濟組織，再流轉(zhuǎn)到重慶林投公司收取流轉(zhuǎn)費用，并組織農(nóng)民參與國儲林項目經(jīng)營管理，讓資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東。
修齊鎮(zhèn)嵐山村村民王守紅說，她家流轉(zhuǎn)國儲林林地47.1畝，當(dāng)年獲得收益1884元，同時她與同村的400余勞動力，參與了該項目的打窩、施底肥、栽種等種植養(yǎng)護工作，每人每天的勞務(wù)費為120元，預(yù)計到2023年年底，將有近萬元的勞務(wù)收入。
大巴山林業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人稱，在中央專項彩票公益金項目的助力下，更加有效地盤活閑置林地和荒山，通過實施國家儲備林項目，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換新路徑，讓“一片林”實現(xiàn)了多重增值。
2023年6月，高觀普池村的曲莖石斛首次進入馴化基地培育，再過三年，這批40畝產(chǎn)量的石斛，將以每斤3000元的價格，流入中藥材市場。高觀鎮(zhèn)黨委副書記黃其斌介紹，高觀鎮(zhèn)借助中央彩票公益金項目，采用“龍頭企業(yè)+科研院所+村集體”的形式，在普池村發(fā)展曲莖石斛種植，不僅為當(dāng)?shù)亻_辟出新產(chǎn)業(yè)，更是將這一珍貴的藥材，視為帶動村民走上致富路的敲門磚。
除了涉及中藥材大健康產(chǎn)業(yè)外，中央專項彩票公益金項目還深入特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)文旅融合等多個領(lǐng)域，助力鄉(xiāng)村振興工作。城口縣為修齊和高觀確定了“1+4+N”的產(chǎn)業(yè)布局，1即蘇維埃消費合作社（修齊+高觀），4即城口臘肉、任河貢米、巴山核桃、巴山果蔬四大農(nóng)場，N即黃金蜜薯、鮮食玉米、花生南瓜、高山西瓜、生食冬瓜、圈圈草莓等。
高觀鎮(zhèn)打造的“核桃小鎮(zhèn)”，建成渭溪、茨竹、雙竹等核桃高標(biāo)準(zhǔn)示范園3000余畝，引進匯達檸檬在高觀成立城口生物科技有限公司；修齊鎮(zhèn)打造“老臘肉小鎮(zhèn)”，持續(xù)推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬養(yǎng)殖企業(yè)達40家，銷售臘肉制品1100萬噸。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)建修齊枇杷村、高觀雙竹村等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村，高觀任河魚街成為夜市經(jīng)濟的一張靚麗名片；青龍峽漂流、“五彩山莊”“一畝稻田”吸引眾多游客打卡；發(fā)展大巴山森林人家200余家。
從產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；季?，再到農(nóng)文旅發(fā)展規(guī)劃，中央專項彩票公益金項目深入修齊、高觀兩鎮(zhèn)，切實地為百姓拓寬發(fā)展需求，造福一方水土。
為民造福?鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥實施
修齊鎮(zhèn)白果村因礦山關(guān)閉，群眾陷入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困境，村內(nèi)污水橫流，院落環(huán)境差，各種矛盾加劇，多年前是典型的“問題村”“糾紛村”。
2023年6月，中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目落地白果村，以項目建設(shè)為契機，以“黨建+庭院經(jīng)濟”為抓手，通過以獎代補的方式引導(dǎo)農(nóng)戶對房前屋后“臭水溝、障眼棚、方寸地”進行微改造、精提升，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動力，幫助群眾致富增收，探索出“庭院+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”鄉(xiāng)村振興新模式。
白果村62歲村民鄧云春是村口第一家農(nóng)戶，有兩棟房屋、一塊農(nóng)田和一間豬圈，在改造前，鄧云春家門口的生活污水直排馬路，豬圈因常年失修即將垮塌，糞水、污水混雜讓人退避三舍。
“我前后花了2萬元，就把院子打整出來了?！编囋拼赫f，政府通過先建后補的方式，對符合條件的50余戶農(nóng)戶進行改路、改院壩、改溝、改廁等工作，他家就是其中之一。在整改過程中，鄧云春的兩棟農(nóng)舍不僅從原來的鋼化棚變成了青瓦磚，雪白的墻面還被美院的學(xué)生畫成了彩繪，即將垮塌的豬圈被用石材和鋼架修復(fù)，水路管網(wǎng)也進行了微調(diào)，院壩和農(nóng)田都接上了水龍頭，十分便利。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)府通過組織引導(dǎo)和宣傳，充分激發(fā)白果村民的內(nèi)生動力，發(fā)揮群眾的主觀能動性，組織村民自行清理拆除養(yǎng)雞圈舍11處、亂搭亂建7處，13戶農(nóng)戶對硬“水泥”花臺進行微改造。因地制宜培育打造路邊花、入口亭、田中果、墻上畫、戶間道、院微景觀等。發(fā)動規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的32戶41名在家群眾，開展拉網(wǎng)式環(huán)境整治，清理衛(wèi)生死角11處，整理亂堆碼21處，整治臭水溝4條，建設(shè)“三格式”化糞池7個，推動“廁所革命”整村推進，外部環(huán)境得到大幅改善。
為了解決該村的就業(yè)問題，白果村開始朝著“庭院經(jīng)濟”模式發(fā)展，“四面八坊三十二院”的“白果小院”因此得名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的幫助下，讓村民們“撿”起老手藝，打造燕麥面、湯圓面、蕎麥面、酥麻面等特色農(nóng)產(chǎn)品，圍繞建立豆腐坊、木工坊、臘肉坊、奇石坊、茶藝坊、蜂蜜坊、布鞋坊、涂鴉坊為亮點的集體驗、研學(xué)、觀摩的新興業(yè)態(tài)。“村民們不僅通過自家小院形成獨立的產(chǎn)業(yè)，更是逐步形成了集體經(jīng)濟、市場主體、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶聯(lián)動共贏發(fā)展的新格局?！卑坠宕逯Р繒淈S芝君說。
在距離白果村26公里之外的雙竹村何家塝，一幅“原鄉(xiāng)本色”的自然畫卷正在徐徐展開。據(jù)高觀鎮(zhèn)雙竹村村支部書記王茜介紹，何家塝在開展人居環(huán)境集中整治工作中，以打造“原鄉(xiāng)本色”為目的，重點對鄉(xiāng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生、廁所改造、垃圾分類等開展相關(guān)工作，規(guī)劃出“金色稻田”“小橋流水”等人文景觀，大量保留歷史農(nóng)具對村舍道路進行裝飾，呈現(xiàn)出“仿舊做舊”的原鄉(xiāng)生態(tài)。
為了形成“一村一品”的特色亮點，鄉(xiāng)政府從“鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)愁”傳承上發(fā)力，因地制宜設(shè)計開發(fā)旅游產(chǎn)品，做足農(nóng)文、農(nóng)旅、農(nóng)教、農(nóng)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章，設(shè)計出可游可視可玩的具體項目?！拔覀兙褪且層慰腕w驗到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的感覺?！蓖踯缯f。
從“臟亂差”到青瓦白墻，從微改造到提升“庭院經(jīng)濟”，群眾生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善，農(nóng)文旅融合進一步提振美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
為民共治?鄉(xiāng)村治理有效提升
2023年4月，修齊鎮(zhèn)白果村在中央專項彩票公益金項目的助力下，迎來了一次大改造，但整個過程可謂千難萬阻、曲折不斷?！拔覀兲岢鰧π≡涵h(huán)境進行改造，但當(dāng)時支持的村民寥寥無幾?！秉S芝君無奈地說。
錳鋇尾礦壩治理后，白果村面臨著環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、再就業(yè)等突出問題，村里的社會矛盾很多，村民們互不謙讓，甚至為了一塊菜地大打出手，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“后遺癥”嚴(yán)重。
為了化解村里的矛盾，鎮(zhèn)黨委組織班子成員、駐村干部、村社干部組成專題調(diào)研組，現(xiàn)場調(diào)研走訪12次，深入農(nóng)戶68戶，同當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ狞h員、鄉(xiāng)賢深度交流，收集資源閑置、環(huán)境臟亂、基礎(chǔ)落后、發(fā)展意愿等問題建議30余條。圍繞A級村莊創(chuàng)建、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村兩級主動爭取指揮長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)、人大代表的支持幫助，邀請縣級部門實地指導(dǎo)、出謀劃策，形成自下而上與自上而下的相結(jié)合的協(xié)商溝通機制，達成思想共識。
“經(jīng)村民協(xié)商一致同意，現(xiàn)鄭重承諾：一、政府統(tǒng)一規(guī)劃，我們積極建言獻策；二、建設(shè)公共設(shè)施，我們主動出地出材料；三、改造自家房屋小院，我們主動出力……”一份字體有點像小學(xué)生作業(yè)的承諾書應(yīng)運而生——修齊白果小院村民承諾八條。主要內(nèi)容圍繞規(guī)劃建設(shè)、房屋改造、青苗賠償、糾紛解決等，約定了建言獻策、出工出力、配合協(xié)調(diào)等承諾。末尾，23位村民像立字據(jù)一樣簽下名字，并按下各自的紅手印。
黃芝君說，承諾書簽訂后，在鎮(zhèn)村干部、人大代表們的牽頭下，村民們圍坐在一起，一次又一次召開院壩會，談?wù)嫉匮a償、說資金籌措、講改造方案，村民們?nèi)巳藸幭?，有的自愿拆雞舍，有的放棄損毀賠償，有的免費出小工，起到了意想不到的效果。大家集思廣益形成“政府規(guī)劃、支部組織、群眾參與、市場運營、村民自治”的整治改造方案。青石道路，裊裊炊煙的“白果小院”也在這樣的氛圍下應(yīng)運而生。
在引領(lǐng)村民積極有序參與人居環(huán)境整治和風(fēng)貌改造，共建共治深入推動鄉(xiāng)村振興工作中，白果村推行基層治理“三事分流”工作機制，推動黨員干部下沉到網(wǎng)格服務(wù)群眾，構(gòu)建起“小事不出村，一般事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，大事不出縣”的基層治理格局。
如今，修齊、高觀下轄23個村（社區(qū)）都已在鄉(xiāng)村兩級設(shè)立“群眾說事處”，形成“大網(wǎng)格+小院落”“院落自治”和“一約四會”等社會治理品牌，“群眾說事、干部答題”機制更是在全縣推廣。
從世風(fēng)日下的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗到團結(jié)一心的淳樸民風(fēng)，從日益凸顯的社會矛盾到口口相傳的鄭重承諾，如今的鄉(xiāng)村治理不再局限于中央彩票公益金項目的資金助力，更是精神文明風(fēng)貌共建美麗鄉(xiāng)村的傳承。
