2023年12月5日，重慶市委副書(shū)記李明清對(duì)墊江縣周嘉鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施作出重要批示：“請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委總結(jié)、推介墊江縣組織‘強(qiáng)村公司’經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各區(qū)縣規(guī)范組建一批‘強(qiáng)村公司’，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?
周嘉鎮(zhèn)是墊江縣農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)和北部區(qū)域中心鎮(zhèn)，針對(duì)16個(gè)村（社區(qū)）發(fā)展缺人才、項(xiàng)目缺資金、干部缺思路等實(shí)際情況，該鎮(zhèn)認(rèn)真分析鎮(zhèn)情農(nóng)情，發(fā)揮地域廣、人口多、資源豐的多種優(yōu)勢(shì)，積極探索“強(qiáng)村公司”改革，創(chuàng)建“黨建聯(lián)建+”載體、搭建村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“聯(lián)合體”、村民共建共享“共富船”，建立“134”工作機(jī)制，探出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
組建“強(qiáng)村公司”
近年來(lái)，周嘉鎮(zhèn)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村富足文明，為發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)共同富裕，采取村級(jí)股份制合作模式，引導(dǎo)16個(gè)村（社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)組織共同籌資800萬(wàn)元，注冊(cè)成立“強(qiáng)村公司”（重慶市嘉合實(shí)業(yè)有限公司）。
“公司以市場(chǎng)運(yùn)作為龍頭，抓經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展，搭建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘共同體’、村民共享共治‘共富船’?！敝芗捂?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，還成立嘉合實(shí)業(yè)公司黨支部，聯(lián)合16個(gè)村支部組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、社會(huì)化服務(wù)等3個(gè)聯(lián)合支部，分別指導(dǎo)管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同業(yè)務(wù)方向。選派1名鎮(zhèn)黨委委員任嘉合公司黨支部書(shū)記，選派黨建指導(dǎo)員2名，搭建“1+3+16”黨建聯(lián)建組織架構(gòu)，實(shí)施黨建賦能，推動(dòng)鎮(zhèn)域村級(jí)集體組織資源統(tǒng)籌化利用、業(yè)務(wù)扁平化管理。鎮(zhèn)黨委定期聽(tīng)取各聯(lián)合支部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作匯報(bào)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。
建立“三項(xiàng)機(jī)制”
公司成立后如何運(yùn)作？
據(jù)介紹，該鎮(zhèn)針對(duì)公司初創(chuàng)、百業(yè)待興的實(shí)際情況，平衡各方預(yù)期，預(yù)防各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，堅(jiān)持凝聚智慧、各司其職的原則，制定管理、分配、保障三項(xiàng)機(jī)制，約法三章。
“首先要管理好，所以建立科學(xué)的管理機(jī)制非常重要。”周嘉鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，鎮(zhèn)里著手完善嘉合公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，制定公司章程，按照現(xiàn)代股份制企業(yè)的建設(shè)架構(gòu)，設(shè)立完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，民主推選董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和監(jiān)事長(zhǎng)，組建4個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善實(shí)行扁平化管理辦法，規(guī)范開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)。
“再是做好分配，平衡各方利益，建立了分配機(jī)制?！睋?jù)介紹，該鎮(zhèn)建立了村集體經(jīng)營(yíng)收益兩次分配機(jī)制，嘉合公司盈利按照2:2:6進(jìn)行首次分配，20%用于公司管理成本，20%留存用于公司公益金，60%用于按股分紅提升各村收入水平；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益按照5個(gè)20%進(jìn)行再分配，即村社干部績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)、脫貧戶(hù)（監(jiān)測(cè)戶(hù)）困難救助、全體成員分紅、人居環(huán)境考評(píng)積分兌現(xiàn)和其他村級(jí)公益支出，讓全體成員共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
接下來(lái)就是保障機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌整合16個(gè)村（社區(qū)）閑置資金、銀行授信貸款和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本1500余萬(wàn)元用于公司運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化人才保障，優(yōu)選政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村居干部4名、后備干部5名進(jìn)入公司鍛煉培養(yǎng)。強(qiáng)化政策保障，制定小微工程管理辦法等政策，將轄區(qū)市政服務(wù)、小微工程建設(shè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入支持范圍。
探索“五條路徑”
公司成立了，機(jī)制建立了，業(yè)務(wù)如何開(kāi)展？
“我們重點(diǎn)立足有基礎(chǔ)、有條件、有潛力，堅(jiān)持先易后難、低步入軌、取信于民、穩(wěn)步發(fā)展原則，嘉合公司聚焦小微工程、養(yǎng)老服務(wù)、市政環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等4個(gè)業(yè)務(wù)方向，先行先試蹚出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的道路?！敝芗捂?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)了解，該鎮(zhèn)在承接小微工程項(xiàng)目方面，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接村組小微工程建設(shè)項(xiàng)目，修建農(nóng)村道路16.6公里、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)5000平方米、安裝路燈816盞、開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)2起、維修健身廣場(chǎng)3次、開(kāi)挖管網(wǎng)溝渠0.4公里、復(fù)耕復(fù)種撂荒地1.1萬(wàn)畝，建設(shè)小微工程資金總量近3000萬(wàn)元。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，該鎮(zhèn)著眼于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)前瞻性，堅(jiān)持公共性和公益性，接管原群益社區(qū)設(shè)辦且效益不佳的養(yǎng)老院，實(shí)行人員重組、設(shè)施更新，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，擴(kuò)能28個(gè)床位，常年開(kāi)展托管23人，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，累計(jì)收入達(dá)到44.85萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)性，提升農(nóng)村老人可獲得性。
農(nóng)村環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，該鎮(zhèn)立足農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，主動(dòng)拓展市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)。以勤勞村環(huán)衛(wèi)公司為基礎(chǔ)，補(bǔ)充壯大環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍達(dá)36人，新增購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車(chē)1臺(tái)，推動(dòng)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)充到4個(gè)鎮(zhèn)街，年收入達(dá)到115.5萬(wàn)元，提供低收入群眾公益崗位5個(gè)。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。建立秸稈收儲(chǔ)加工廠(chǎng)2處，添置旋耕機(jī)、收割機(jī)等設(shè)備10余臺(tái)（套），培育機(jī)手42人，年均開(kāi)展服務(wù)8000余畝次，收益達(dá)30余萬(wàn)元，助力產(chǎn)業(yè)示范、精致農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目落地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
聯(lián)合社會(huì)資本開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。一方面，投資40萬(wàn)元與重慶岳之山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作收購(gòu)加工秸稈項(xiàng)目，利潤(rùn)按照5：5比例分成，現(xiàn)已收購(gòu)秸稈300余噸，收入達(dá)80萬(wàn)余元，嘉合公司收益達(dá)15萬(wàn)余元。另一方面，嘉合公司與茂軒農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司合作探索發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)，由嘉合公司負(fù)責(zé)全程農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，共同出資種植紅纓子優(yōu)質(zhì)高粱200畝，收入達(dá)40萬(wàn)余元，嘉合公司收益9萬(wàn)余元，為推動(dòng)種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮示范帶頭作用，有效助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”
周嘉鎮(zhèn)“強(qiáng)村公司”運(yùn)營(yíng)模式加強(qiáng)了鎮(zhèn)域村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資源要素的統(tǒng)籌整合，為集體發(fā)展、農(nóng)民增收、村莊提質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了“四個(gè)提升”的明顯效果。
集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下村全面“清零”，村均實(shí)現(xiàn)收益10萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收780余萬(wàn)元。
基層組織公信力顯著提升。開(kāi)展集體成員分紅19.2余萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)分紅9.6余萬(wàn)元，受益貧困戶(hù)541戶(hù)，主動(dòng)承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、市政設(shè)施維修等急難問(wèn)題，群眾滿(mǎn)意度提升近2個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)村人才凝聚力顯著提升。指派本土人才到公司任職鍛煉，從公司干部隊(duì)伍中選拔后備人才，培養(yǎng)鍛煉會(huì)計(jì)3人、文員4人，打造專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍各1支。
鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。村集體經(jīng)濟(jì)出資推行改善農(nóng)村人居環(huán)境積分制，實(shí)現(xiàn)積分制治理全覆蓋，激發(fā)群眾參與的主動(dòng)性、積極性。
截至2023年11月底，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3500余萬(wàn)元，利潤(rùn)320余萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)將分紅160萬(wàn)元，進(jìn)一步解決村與村之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，使基層黨組織在群眾中的凝聚力、公信力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
