老窖溪水庫 攝/田鵬
阿蓬江防洪治理工程濯水集鎮(zhèn)段 攝/田鵬
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，興水利歷來是治國安邦的大事。為深入踐行新時期治水思路，黔江精準(zhǔn)發(fā)力，以水利工程建設(shè)為抓手，從創(chuàng)新科技投入、建管機(jī)制建立等方面加大工作力度，扎實有效推進(jìn)水利工程建設(shè)。近期，先后建成太極水庫、老窖溪水庫，完成阿蓬江防洪治理工程（一期），完成12個中小河流綜合治理項目，建成生態(tài)河堤約50公里，治理水土流失面積206.73平方公里，解決和保障了21.87萬人的飲水安全。
科技支持 工程建設(shè)打開新局面
如今作為重慶市百強(qiáng)鎮(zhèn)之一的石會鎮(zhèn)，曾幾何時也因為缺水一度限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
原來，由于供應(yīng)石會鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活用水的石會水廠水源集水面積小，且無調(diào)節(jié)能力，水量得不到保障，特別是一到枯水期，常會遇到水源枯竭的情況，供水保障率較低。
連年缺水不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?，對?dāng)?shù)氐恼猩桃Y也產(chǎn)生了非常大的影響，部分投資商因供水保障低問題，紛紛放棄了投資。
為改變石會鎮(zhèn)因缺水所產(chǎn)生的困局，黔江區(qū)籌集資金4.4億元，按照申報“大禹獎”的標(biāo)準(zhǔn)，在石會鎮(zhèn)內(nèi)修建了一座中型水利工程——老窖溪水庫。該工程于2013年11月開工建設(shè)，歷時3年，于2016年12月建成投用，徹底解決了石會、黑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約5.0萬名集鎮(zhèn)人口、9.48萬頭牲畜的飲水問題、工業(yè)發(fā)展用水問題及1.26萬畝耕地的灌溉問題。
在該工程建設(shè)過程中，參建各方緊緊圍繞 “大禹獎”的標(biāo)準(zhǔn)，按照工程建示范、樹標(biāo)桿要求，不僅打破了“三個當(dāng)年”的工程施工紀(jì)錄，更是開創(chuàng)了水利建設(shè)勇于創(chuàng)新的新局面。申報了《多雨地區(qū)瀝青砼快速施工技術(shù)研究與應(yīng)用》科研課題，不僅大大提高了施工進(jìn)度，還榮獲“2016年度中國施工企業(yè)管理協(xié)會科技創(chuàng)新成果獎”二等獎；新引進(jìn)的攤鋪機(jī)不僅實現(xiàn)了工序機(jī)械化、完善的環(huán)保除塵系統(tǒng)，還實現(xiàn)了對加熱過程中骨料揮發(fā)的石粉二次回收利用，被中國電建協(xié)會評選為“2016年度QC成果一等獎”。
2015年4月，老窖溪水庫被水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“2013-2014年度全國水利建設(shè)工程文明工地”稱號，取得的這一系列榮譽為申報“大禹獎”奠定了良好的基礎(chǔ)。
科學(xué)規(guī)劃 全域水利展現(xiàn)新布局
老窖溪水庫的建成只是黔江補齊供水水源短板，提升水利保障能力建設(shè)的其中一項成果。
黔江區(qū)地處渝東南武陵山腹地，特殊的山區(qū)自然地理和氣候條件、降水與需求時間錯位，導(dǎo)致水資源開發(fā)利用困難，工程性缺水和空間上缺水一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善民生的最大困難之一。
“黔江水資源總量還是比較豐富的，但因時空分布不均，加之喀斯特地形，導(dǎo)致工程性缺水嚴(yán)重。”黔江區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為補齊補足供水水源短板，加快解決全區(qū)工程性缺水問題，近年來，黔江區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，以農(nóng)村為要素，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件、地形地質(zhì)條件、集中用水區(qū)需求和缺水狀況，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)缺水類型特點，新規(guī)劃了水源配置方案。
為解決農(nóng)村人口集中區(qū)域的飲水問題和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的灌溉問題，同時考慮部分人口和耕地相對集中且水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，黔江區(qū)在對當(dāng)?shù)厮Y源、建庫條件等因素進(jìn)行深入論證后，因地制宜在東南部地區(qū)馬喇河上規(guī)劃了羅家堡中型水庫，在五里鄉(xiāng)、鄰鄂鎮(zhèn)規(guī)劃了甘溪、艾坪兩座?。ㄒ唬┧畮?，供水范圍主要覆蓋東南部地區(qū)馬喇、金洞、五里、鄰鄂5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在西北部地區(qū)石會河上規(guī)劃了老窖溪中型水庫，并在此區(qū)域規(guī)劃了馬鹿池、高坪、黃橋、新民4座?。ㄒ唬┬退畮?，解決了西北部地區(qū)無骨干水源工程的問題，為黃溪、杉嶺、黎水等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供可靠水源；在南部地區(qū)太極河支流香樹河上規(guī)劃了茶園中型水庫，另外在該區(qū)域新規(guī)劃布局了治安、沙壩、水市、三塘蓋、陳家寨5座?。ㄒ唬┬退畮欤┧秶饕采w水市、太極、濯水、石家、鵝池、新華等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
截至目前，太極水庫、老窖溪水庫已基本完工并通過下閘蓄水驗收，現(xiàn)正在抓緊建設(shè)渠系配套工程；羅家堡水庫、瓦窯堡水庫已于2015年12月開工建設(shè)，正按施工計劃有序推進(jìn)。隨著民生水源工程的陸續(xù)投用，黔江區(qū)將緩解因工程性缺水制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。
創(chuàng)新機(jī)制 工程建管呈現(xiàn)新氣象
老窖溪水庫建設(shè)工程在前期成立了工作攻堅小分隊，用一年半時間高質(zhì)量地完成了項目前期論證和審批工作，為后面項目建設(shè)中無重大設(shè)計變更奠定了良好的基礎(chǔ)；提前半年投入6000萬元全面開展征地移民工作，確保了工程用地……
老窖溪水庫工程在保質(zhì)保量的前提條件下，創(chuàng)造了中型水庫大壩“當(dāng)年開工、當(dāng)年度汛、當(dāng)年完工”的施工紀(jì)錄，在黔江骨干水源項目建設(shè)中尚為首例。
老窖溪水庫建設(shè)的高效推進(jìn)只是黔江創(chuàng)新建管機(jī)制的又一成果，太極水庫樞紐工程、阿蓬江防洪治理工程（一期）、小南海干渠整治等水利工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)推動，都與完善的建管機(jī)制息息相關(guān)。
在水利工程建設(shè)中，黔江把做好頂層設(shè)計作為首要任務(wù)，努力實現(xiàn)黨委、政府高位推動項目建設(shè)。由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一設(shè)立黔江區(qū)重點水利工程建設(shè)指揮部，指揮長由區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，直接指揮相關(guān)部門和項目業(yè)主開展項目建設(shè)，并從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員參與水利工程建設(shè)，有效解決了水利部門單兵作戰(zhàn)、水利部門與項目業(yè)主形成“兩張皮”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)人員不能到企業(yè)兼職等問題。
水利工程的順利推進(jìn)，同樣離不開資金的保障。為破解水利項目配套資金難題，黔江區(qū)充分發(fā)揮指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指揮部每年根據(jù)水利建設(shè)計劃統(tǒng)一編制地方水利投入解決方案，通過財政預(yù)算、配套土地資源、盤活積淀資金、整合其他投入等措施落實配套資金；充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，努力爭取把財政性投入直接納入年度預(yù)算，通過人大代表視察調(diào)研水利工作的機(jī)會，爭取對落實配套資金的過程監(jiān)督。
同時，通過落實好一套建設(shè)管理上位機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行好基本建設(shè)程序和“四制”，實現(xiàn)了工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全的建設(shè)目標(biāo)。與此同時，建設(shè)好一支技術(shù)保障隊伍，近年先后引進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人才40余名，為水利建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐保障。（唐楸 劉茂嬌）
