為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，縣財(cái)政局印發(fā)《奉節(jié)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則》，對會計(jì)核算、收支管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、合同管理、民主理財(cái)?shù)茸髁嗣鞔_規(guī)定。
《細(xì)則》明確，村委會財(cái)務(wù)管理實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，代管工作堅(jiān)持“四權(quán)不變”，即：資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變。
《細(xì)則》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)的監(jiān)督管理體制，制定切實(shí)可行的內(nèi)控制度和管理辦法并組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室代理村委會財(cái)務(wù)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)管；村委會是村集體會計(jì)與財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)資金管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴(yán)禁新增債務(wù)，村委會設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)編制村委會財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等事項(xiàng)，按時報(bào)賬。
《細(xì)則》要求，要加強(qiáng)會計(jì)核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室以村委會為單位開設(shè)銀行賬戶，建立總賬、明細(xì)分類賬，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)核算；要強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)和審批權(quán)限，嚴(yán)格收益及分配管理，嚴(yán)格“一事一議”資金管理；要加強(qiáng)流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)管理；要強(qiáng)化票據(jù)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室建立票據(jù)領(lǐng)用和銷存登記簿，各村收款收據(jù)和非現(xiàn)金結(jié)算憑證從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室領(lǐng)用，并及時辦理領(lǐng)用和銷存手續(xù)；不得擅自購買、印刷、使用其他收款收據(jù)和結(jié)算憑證；要強(qiáng)化民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作，民主理財(cái)小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，村主要干部及其直系親屬、經(jīng)常外出打工者、長期不履行應(yīng)負(fù)擔(dān)義務(wù)者、違紀(jì)違法者不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組每屆任期3年，組長由其成員推選產(chǎn)生。各村應(yīng)按村務(wù)公開的要求，按季在公布欄中公布村級財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督；要加強(qiáng)合同管理，村委會所有的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等項(xiàng)目，凡采用承包（租賃）形式的，以及單位和個人使用集體資產(chǎn)的，應(yīng)及時簽訂承包（租賃）合同，確定法律關(guān)系。
《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行年度審計(jì)和工作人員離任財(cái)務(wù)審計(jì)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室牽頭并組織實(shí)施。對違反規(guī)定，造成新增村級債務(wù)的；資金管理不符合規(guī)定的；憑證編制、使用、保管不符合規(guī)定的；票據(jù)管理和審批不符合規(guī)定的；不按規(guī)定進(jìn)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開的；不按規(guī)定結(jié)賬、報(bào)賬的；擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)的；未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵押、報(bào)廢集體資產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，建議由監(jiān)察部門依法處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
