為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奉節(jié)縣聚焦住房安全精準(zhǔn)施策，在平安、馮坪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，采用摸家底、建臺(tái)賬、曬標(biāo)準(zhǔn)、促改建、嚴(yán)驗(yàn)收“五步工作法”，對建卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭戶“四類戶”及居住土坯房且為唯一住房的非貧困戶進(jìn)行改造，確保農(nóng)村房屋危有所改、改有所成、成有所效。截至5月底，該縣累計(jì)改廁1.67萬戶、改廚1.94萬戶、改圈1.43萬戶、改院壩7453戶、改立面7453戶，易地扶貧搬遷4.09萬人，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，生產(chǎn)生活質(zhì)量大幅提升。
一、摸家底。
一是全村大走訪。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村五職干部、村社長組成工作隊(duì)，開展精準(zhǔn)識(shí)別大走訪，逐戶調(diào)查鑒定，分類摸清C、D級(jí)危房、易地扶貧搬遷、兜底建房等基本情況，以照片鎖定房屋現(xiàn)狀，確保不落一戶。二是逐戶大排查。以公安戶籍人口為依據(jù)，對建檔對象戶戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)、新購房等進(jìn)行排查“回頭看”，嚴(yán)格核準(zhǔn)人口數(shù)量、危房等級(jí)、擬建面積等情況，確保不漏一戶。三是交叉大抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦、經(jīng)社辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等人員組成工作隊(duì)，對是否享受房屋改造政策的佐證材料進(jìn)行抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先自查，然后交叉檢查，確保不錯(cuò)一戶。
二、建臺(tái)賬。一是繪“三圖”。在大走訪、大排查、大抽查基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制危舊住房分布圖、房屋改造效果圖、改造時(shí)序進(jìn)度圖，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖”。二是制“四表”。以戶為主，建立住房安全調(diào)查登記表、分類匯總表（包括建卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾戶、特困人員及非貧困戶土坯房）、住房安全保障調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總表、改造規(guī)劃表，做到“每戶有檔”。三是造“五冊”。精準(zhǔn)分類，形成現(xiàn)居住唯一住房且不安全對象戶、一戶多宅且老房屋不安全對象戶、整戶外出唯一住房閑置且不安全對象戶、已享受相關(guān)政策且唯一住房仍不安全對象戶和唯一土坯房對象戶“五類花名冊”，做到“聚類有冊”。
三、曬標(biāo)準(zhǔn)。一是曬基本情況。將分類改建對象戶基本戶情及改造方案、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求等情況，利用村務(wù)公開欄、群眾代表大會(huì)、院壩會(huì)、群眾微信群等公示，接受群眾監(jiān)督，確保對象精準(zhǔn)、過程陽光。二是曬統(tǒng)一規(guī)劃。改廚統(tǒng)一灶臺(tái)、案板、洗碗池規(guī)格，地面硬化平整；改廁統(tǒng)一安裝便槽、沖水箱、面盆，室內(nèi)外刷白，大屋場集中建化糞池；改圈統(tǒng)一圈內(nèi)地板硬化，沖洗配套，圈內(nèi)糞便、糞水排入化糞池；改院壩統(tǒng)一院壩硬化厚度5公分；改立面統(tǒng)一住房內(nèi)外墻體搓沙并刷白屋脊。三是曬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改廚、改廁、改圈每戶分別補(bǔ)助1000元、1500元和2500元，改院壩每平方米補(bǔ)助50元，改立面全坡面、半坡面每戶分別補(bǔ)助1.5萬元和1萬元。
四、促改建。一是統(tǒng)籌推進(jìn)。出臺(tái)《2018年農(nóng)村住房安全保障相關(guān)政策的通知》，統(tǒng)籌示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合，在先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，再全面鋪開、壓茬推進(jìn)，確?！八念悜簟?/span>應(yīng)改盡改、非貧困戶愿改盡改。二是集中采購。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、村支“兩委”主要負(fù)責(zé)人組成采購工作組，通過群眾公推明確物資采購員、過程監(jiān)督員、驗(yàn)貨分發(fā)員各1名，實(shí)行“三單三定五簽字”管理，即采購前列清單、采購時(shí)核訂單、采購后驗(yàn)表單，定標(biāo)、定價(jià)、定商家，村主任、采購員、監(jiān)督員、分發(fā)保管員、受益群眾簽字，確保無縫對接。三是分批改建。按照C級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)修繕加固一批、按照D級(jí)危房標(biāo)準(zhǔn)拆除重建一批、按照易地扶貧搬遷政策搬遷一批，對特困人員和自身能力極差的深度貧困戶實(shí)行兜底保障一批，利用農(nóng)村空閑建筑和宅基地，集中翻修新建一批流動(dòng)困難人員幸福院。
五、抓落實(shí)。一是重質(zhì)量。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、村支“兩委”、群眾代表、專業(yè)人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，對在建工程質(zhì)量和建設(shè)安全進(jìn)行全程監(jiān)管，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和施工安全。二是重監(jiān)督。加大督促檢查力度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全統(tǒng)計(jì)和審核制度，一周一匯報(bào)、一月一通報(bào)，時(shí)時(shí)掌握進(jìn)展情況。三是重驗(yàn)收。所有危房改造、人居環(huán)境改善工程竣工后，嚴(yán)格按照施工方案組織驗(yàn)收，經(jīng)村支部書記、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)“五方主體”審核簽字確認(rèn)，保證資金有效使用。
