5月21日，一個名為“黨性再錘煉、能力再提升”的培訓(xùn)班在忠縣開課，18名學(xué)員走進(jìn)課堂——這實(shí)際上是一個干部“回爐班”，是忠縣凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的舉措之一。
“營造良好政治生態(tài)，要下大功夫、真功夫、實(shí)功夫。”忠縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)告訴重慶日報記者，近年來，忠縣通過創(chuàng)新舉辦“黨性再錘煉、能力再提升”培訓(xùn)班、干部提拔開展政治“體檢”、“同臺競技”選人用人等措施，不斷把營造良好政治生態(tài)引向深入，并轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境。
政治生態(tài)向好，發(fā)展持續(xù)發(fā)力。據(jù)介紹，忠縣去年成功創(chuàng)建全國文明縣城，GDP增速已連續(xù)5個季度列全市第一。
5月中旬，重慶日報記者深入忠縣，探究其政治生態(tài)向好背后的原因——
“回爐班”培訓(xùn)引發(fā)震動
“黨性再錘煉、能力再提升”培訓(xùn)班這是第二次開課。去年10月31日，忠縣已有8名學(xué)員接受了為期一周的培訓(xùn)。
忠縣紀(jì)委副書記夏和瓊介紹，“黨性再錘煉、能力再提升”培訓(xùn)對象主要是全縣各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企（事）業(yè)單位中“因違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神或其他紀(jì)律規(guī)定受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部、工作人員”“貫徹中央、市委決策部署不力，被市級相關(guān)部門及以上通報批評或約談提醒的有關(guān)責(zé)任人員”等10種情形的人員，只要存在其中之一的情形，就要接受“回爐”培訓(xùn)。
“回爐班”的出現(xiàn)，在當(dāng)?shù)攸h員干部中引發(fā)震動。
據(jù)介紹，開班前，培訓(xùn)對象所在單位或主管部門黨組織主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，要找培訓(xùn)對象廉政談話，組織觀看廉政教育專題片，并交心談心，指出參加培訓(xùn)的原因、個人存在問題和不足，鼓勵其放下包袱接受培訓(xùn)。
忠縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，培訓(xùn)按照政策法規(guī)學(xué)習(xí)、規(guī)矩意識教育、正反典型教育、自我對照檢查等步驟進(jìn)行，然后開展自我剖析大討論，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，通過結(jié)業(yè)考試后，還要接受3個月的試崗考察?？疾旌细裾撸稍瓎挝缓侠戆才殴ぷ鲘徫?，不影響選拔任用；對不合格的培訓(xùn)對象，給予調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理。
“沒有放棄我們，這是在幫助我們。”江某是忠縣某鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長，因接受服務(wù)對象旅游活動安排，受到黨內(nèi)警告處分。江某坦言，剛接到培訓(xùn)通知時，有些不情愿，覺得沒面子，但參加培訓(xùn)后，明確了哪些該做、哪些不該做，黨性修養(yǎng)、工作能力等方面也得到提升?！八枷氚ば断铝耍ぷ鞲袆艃毫??！苯痴f。
據(jù)透露，去年接受培訓(xùn)的8名對象，試崗考察全部合格，他們正重整行裝再出發(fā)。
政治“體檢”讓黨員干部心悅誠服
今年初，忠縣又提拔任用了27名黨員干部。與過去不同的是，這些黨員干部都接受了一次可以量化的政治“體檢”。
“政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，擬提拔干部必須接受政治‘體檢’?！敝铱h縣委組織部負(fù)責(zé)人介紹，忠縣結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定了《忠縣黨員干部政治“體檢”正面清單（試行）》（簡稱“正面清單”）、《忠縣黨員干部政治“體檢”(下轉(zhuǎn)第2版)（上接第1版）負(fù)面清單（試行）》（簡稱“負(fù)面清單”）和《忠縣黨員干部政治“體檢”反向調(diào)查表》，讓政治標(biāo)準(zhǔn)和政治能力可以定性評價和定量評定，使評價黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)不空洞。
重慶日報記者了解到，正面清單將“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”等“五個政治”的內(nèi)容細(xì)化為“‘四個意識’‘四個自信’、踏實(shí)干事、政治規(guī)矩”等18個一級指標(biāo)和“時刻保持良好的政治操守和政治品質(zhì)、敢于負(fù)起責(zé)任和挑起重?fù)?dān)”等42個二級指標(biāo)，主要用于班子回訪調(diào)研、研判干部、考察干部時作為政治“體檢”標(biāo)尺，使政治標(biāo)準(zhǔn)具體可對照。
負(fù)面清單將違背“五個政治”的內(nèi)容梳理細(xì)化為“同黨離心離德、精神極度空虛、工作脫離實(shí)際”等36種表現(xiàn)，并結(jié)合實(shí)際制定《忠縣黨員干部政治“體檢”反向調(diào)查表》，按“無反映”“偶有反映”“反映突出”三個維度明確評價尺度，主要用于干部考察測評、離任口碑調(diào)查測評、年度考核測評、干部“家訪”、政治巡察時對黨員干部進(jìn)行反向定量調(diào)查測評，及時發(fā)現(xiàn)和印證測評對象是否存在“政治貧血”“政治變異”現(xiàn)象。
正面清單定“標(biāo)線”，負(fù)面清單劃“紅線”。據(jù)介紹，自開展黨員干部政治“體檢”以來，全縣共回訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子24個，調(diào)整干部47人，因政治“體檢”不合格“放下”擬提拔對象4名、誡勉4名。下一步，政治“體檢”將推廣應(yīng)用到忠縣的黨員評議中。
這樣的政治“體檢”，既公平又公正，當(dāng)?shù)攸h員干部無不心悅誠服。
“同臺競技”選人用人讓干事者有為有位
兩年前，吳冬明還是石黃鎮(zhèn)黨委書記，在換屆中交流任縣經(jīng)信委主任。而吳冬明認(rèn)為，按以往慣例，自己最多能調(diào)整到特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。
吳冬明有這樣的想法不足為奇。因?yàn)槭S鎮(zhèn)是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去，很多領(lǐng)導(dǎo)干部就是按照“一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)—較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)—特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)—街道部門”這個路徑成長的。
“就是要打破干部使用講究資歷、論資排輩這些慣性思維。”縣委組織部負(fù)責(zé)人稱，在選人用人上，忠縣著眼建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、人事相宜，引領(lǐng)干事導(dǎo)向，考慮“該用誰”而不是“誰該用”。一是堅(jiān)持“同臺競技”，部門不分大小輕重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不分三六九等，堅(jiān)持從“更合適、更勝任”角度去衡量干部、選拔干部，只要干部干得好組織就會用得好，對在基層工作實(shí)績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的干部，不論正職、副職，均可以直接交流到縣級部門和街道任職。二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、忠縣未來發(fā)展需要，注重選拔使用通過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，確保干部年齡梯次合理、后繼有人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，忠縣提拔重用45歲以下年輕干部115名，其中“80后”干部22名。
在忠縣，提任為縣級部門領(lǐng)導(dǎo)干部的，原則上要有基層工作經(jīng)歷，鼓勵干部到基層一線尤其是在艱苦環(huán)境中磨煉摔打、歷練成長，到工作和事業(yè)發(fā)展需要的地方去建功立業(yè)。同時，選拔部門優(yōu)秀副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任正職，選拔部門優(yōu)秀中層干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷練成長。
“干部是干出來的，不是跑出來、要出來的！”忠縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，從實(shí)際工作業(yè)績來看，吳冬明從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任縣級部門負(fù)責(zé)人，這種“一步到位”的做法體現(xiàn)的是以實(shí)干、實(shí)績論英雄的選人用人導(dǎo)向，“吳冬明現(xiàn)在在新崗位也干得不錯！”
此外，忠縣還堅(jiān)持廣納賢才，建立在職市管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名推薦縣管干部制度，按照“必須署名推薦、必須負(fù)責(zé)”原則，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部出以公心，公道正派地向組織推薦優(yōu)秀干部。
現(xiàn)在，忠縣逐步營造了“同臺競技、重視基層、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廣納賢才”的用人環(huán)境，激發(fā)了各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成了齊心謀發(fā)展的合力。
（原載《重慶日報》5月26日第6版）
