中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊（記者 劉輝）7月5日上午，重慶市政府新聞發(fā)布會正式對外發(fā)布：重慶江津綜合保稅區(qū)正式封關運行。
發(fā)布會上，江津區(qū)長譚慶形象地描述說，江津綜保區(qū)是沒有海水的“國際港口”、不出國門的“國際市場”、沒有跑道的“國際機場”。原來，江津綜保區(qū)在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上，向西通過中歐班列（重慶）連接中亞及歐洲地區(qū)，向東沿長江黃金水道實現(xiàn)江海聯(lián)運，向南通過中新互聯(lián)互通項目南向通道連接東盟。譚慶如是描述毫不為過。
那么，江津綜保區(qū)是如何獲批的，建設是如何提速的，如何招商效果如何？
重慶江津綜合保稅區(qū)一角-由江津宣傳部提供
獲批之謎：地方發(fā)展謀定國家戰(zhàn)略
據(jù)記者了解，綜合保稅區(qū)，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務，在一定程度上標志著一個地區(qū)的開放程度。
江津獲批綜合保稅區(qū)，主要是重慶市委市政府搶抓機遇，全面落實習近平總書記提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，積極參與“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全力打造內(nèi)陸開放高地。綜保區(qū)花落江津，是重慶市從地方發(fā)展的實際出發(fā)，不懈努力，直至上升為國家戰(zhàn)略。
據(jù)了解，江津綜保區(qū)處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點上，又是處于重慶繞城南部，是重慶拓展南向通道的關鍵節(jié)點。是西部地區(qū)新一輪對外開放的重要載體。向西通過中歐班列（重慶）連接中亞及歐洲地區(qū)；向東沿長江黃金水道貫穿長江經(jīng)濟帶，可實現(xiàn)江海聯(lián)運；向西南可通過渝昆鐵路連接泛亞鐵路，輻射東南亞各國并通過中新互聯(lián)互通項目南向通道連接21世紀海上絲綢之路。江津緊鄰年貨運量2000萬噸的珞璜鐵路綜合物流樞紐和年吞吐量2000萬噸的珞璜長江樞紐港，“水公鐵”多式聯(lián)運條件成熟。
重慶江津綜合保稅區(qū)主卡口-由江津宣傳部提供
建設之謎：加油干演繹“江津速度”
江津綜保區(qū)從獲批到封關運行，歷時533天，演繹了“江津速度”。
2017年1月17日，國務院正式批復設立重慶江津綜合保稅區(qū)后，江津區(qū)各部門通力合作，以“擼起袖子加油干”的拼勁，全力推進七大工程建設，演繹了“江津速度”。
重大時間節(jié)點或許能證明這種速度：去年4月初，江津綜保區(qū)各項建設工程陸續(xù)全面啟動；短短8個月，江津綜保區(qū)順利通過重慶海關等10個部門的預驗收；今年4月23日，江津綜保區(qū)又順利通過海關總署等國家8部委聯(lián)合驗收；6月28日，江津綜保區(qū)首批貨物順利通關……
據(jù)了解，為更好規(guī)劃建設，江津區(qū)成立由區(qū)委主要領導為組長的江津綜保區(qū)籌建協(xié)調(diào)領導小組，區(qū)綜保辦作為推進綜保區(qū)建設的直接“責任人”，工作人員全員直接駐扎到工地上，倒排工期，強力推進項目建設。
為方便處理工作，有關人員在距離施工現(xiàn)場不到50米遠的地方搭起一排活動板房，近三分之二工作人員直接下沉到施工一線辦公……建設、施工、監(jiān)理、檢測、跟審等八方人員還組建綜保區(qū)建設“前線指揮部”，有事情隨叫隨到，有問題現(xiàn)場開會解決，形成了一個高效決策的戰(zhàn)斗團隊。
半年多搶抓工期，白加黑、五加二、晴加雨的節(jié)奏，成為全體建筑施工人員的工作常態(tài)。建設高峰期，工人日出動量近2000人。
高起點規(guī)劃，高標準建設，讓江津綜保區(qū)實現(xiàn)“從無到有”，綜合大樓、展示交易中心、標準廠房等紛紛拔地而起，路網(wǎng)工程、圍網(wǎng)工程、信息監(jiān)管系統(tǒng)工程等相繼完成，水、電、氣、通信等基礎設施和要素保障迅速到位……
“江津速度”，完美奠定了江津綜保區(qū)驗收和封關運行之基。
重慶江津綜合保稅區(qū)首批貨物順利入關-由江津宣傳部提供
招商之謎：“項目秘書”引資296億
招商引資是項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，也是江津綜保區(qū)發(fā)展后勁的生命線。自批準設立之日，江津綜保區(qū)就高度重視招商工作，把招商引資作為增強綜保區(qū)發(fā)展后勁、激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要舉措來抓。去年以來，江津綜保區(qū)的招商團隊多次遠赴北京、上海、廣州、深圳、杭州等多個地區(qū)考察對接項目，足跡幾乎遍布祖國大江南北。
“為了提高招商引資成效，綜保區(qū)創(chuàng)新招商方式、聚焦重點項目、精準發(fā)力，著力提升招商引資的總量、增量和質量，引進了一大批規(guī)模大、實力強、質量優(yōu)的企業(yè)?！苯蚓C保區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關負責人表示。為切實提高項目招引的組織化程度和推進力度，江津綜保區(qū)調(diào)整招商工作領導機制和工作機制，有針對性地設立了加工制造中心、物流發(fā)展中心、服務貿(mào)易中心3個產(chǎn)業(yè)招商中心，圍繞智能終端、高端裝備、大宗物資和跨境電商等開展招商引資。在準確掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的前提下，通過梳理細化招商目錄，鎖定重點目標企業(yè)，主動出擊、“敲門招商”，打響了招商“主動仗”。
值得一提的是，在長期的招商引資工作中，江津綜保區(qū)的招商團隊還摸索出了一系列新做法、新經(jīng)驗——對重大項目，由區(qū)領導“掛帥”帶隊招商；對于已落地江津的企業(yè)，積極動員他們?nèi)ヒM關聯(lián)企業(yè)，從而實現(xiàn)“以商招商”；對于重點產(chǎn)業(yè)，則全力招引產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)，以點帶面培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，從而達到全“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的效果。
引進項目，重在落地。招商引資讓客商“招得進來”，服務就要讓一個個項目“落得下來”。江津綜保區(qū)將企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求與優(yōu)化改善營商環(huán)境結合，專門成立企業(yè)服務中心，為項目提供全方位、具體化的“保姆式”服務。
綜保區(qū)作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域，項目從審批到入駐都需要更加復雜的手續(xù)和更加嚴謹規(guī)范的程序。為了減輕企業(yè)負擔，企業(yè)服務中心研究企業(yè)進出口業(yè)務申辦流程，將關、匯、稅等手續(xù)的辦理流程及辦理部門、要件要求梳理成冊，編制《入駐企業(yè)服務指南》，為企業(yè)入駐畫好線路圖。
同時，企業(yè)服務中心探索建立了“項目秘書制”“業(yè)務版塊對口負責制”，明確項目服務人員以及對口聯(lián)系海關、國土、工商、稅務等部門人員，搭建起綜保區(qū)內(nèi)外高效暢通的服務交流渠道，為企業(yè)提供“一對一”“面對面”“全過程”的秘書式保障服務。
物流成本高是不少綜保區(qū)入駐企業(yè)的“痛點”，為此，企業(yè)服務中心正在研究搭建集報關、倉儲、運輸?shù)任锪鞣沼谝惑w的綜合性物流服務平臺，為企業(yè)提供專門的物流通道、車輛和服務，以實現(xiàn)低于市場價格的運輸單價，降低企業(yè)的運輸成本。
值得注意的是，江津綜保區(qū)積極參與重慶國際貿(mào)易“單一窗口”試點，通過“單一窗口”實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，預計通關時間可縮短10%，成本可下降10%以上。江津綜保區(qū)封關運行后，將從優(yōu)化通關作業(yè)流程、簡化審批手續(xù)等多方面支持企業(yè)發(fā)展，著力構建最便捷、最便利、最寬松的通關環(huán)境。
栽好梧桐木，引來金鳳凰，辛勤的耕耘必然會結出豐碩的果實。截至目前，江津綜保區(qū)已引進項目40個，其中27個項目已簽訂正式協(xié)議,計劃投資296億元，預計實現(xiàn)年營業(yè)收入405億元，年進出口額55億美元。
相關鏈接：重慶江津綜合保稅區(qū)
重慶江津綜合保稅區(qū)于2017年1月17日經(jīng)國務院批準設立，是重慶繼兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)之后的第三個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，規(guī)劃面積2.21平方公里，網(wǎng)外配套區(qū)面積27.9平方公里。2017年12月26日，重慶江津綜合保稅區(qū)順利通過了重慶海關等10個部門的預驗收，2018年4月23日，重慶江津綜合保稅區(qū)（一期）通過了海關總署等國家8部委聯(lián)合驗收，2018年6月28日，首批貨物通關。
重慶江津綜合保稅區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上，地處重慶主城南部、繞城高速（二環(huán)）以內(nèi)，是西部地區(qū)新一輪對外開放的重要載體。向西通過中歐班列（重慶）連接中亞及歐洲地區(qū)；向東沿長江黃金水道貫穿長江經(jīng)濟帶，實現(xiàn)江海聯(lián)運；向西南可通過渝昆鐵路連接泛亞鐵路，輻射東南亞各國并通過中新互聯(lián)互通項目南向通道連接21世紀海上絲綢之路。
重慶江津綜合保稅區(qū)將充分發(fā)揮國家級開放平臺的作用，以保稅加工為主導、保稅物流為支撐，保稅服務為鏈條，圍繞智能終端、高端裝備、大宗物資和跨境電商等開展招商引資，圍繞口岸和保稅功能完善升級、通關物流效率提升、國際多式聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)與國際貿(mào)易規(guī)則的接軌融合，努力建設成為重慶西北向和南向大通道的重要開放引擎和加工貿(mào)易基地。
