六月七日，從空中俯瞰銅梁區(qū)南城街道黃桷門村。這里環(huán)境優(yōu)美，堅(jiān)持不推山頭，不填稻田，留住了“原生態(tài)”的山水鄉(xiāng)愁。（記者 鄭宇 攝）
“心安處，即故鄉(xiāng)”，對(duì)于定居銅梁多年的河南人李文智來說，宜居、包容的銅梁已成為他的第二故鄉(xiāng)；而在苗木種植戶陳貴虎眼中，宜業(yè)宜游的老家銅梁讓其很是自豪。
讓外來者“心安”，使本地人自豪，銅梁的魅力源于何處？
“我們既要建美麗之城，還要讓城市充滿活力、富有品位、溫暖人心?！?月8日，銅梁區(qū)委書記唐小平在接受重慶日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說，該區(qū)在城市提質(zhì)中堅(jiān)持生態(tài)理念，統(tǒng)籌考慮宜業(yè)宜居宜養(yǎng)宜游，不僅產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，還讓城里人能“望山見水、記住鄉(xiāng)愁”。
今年以來，銅梁已簽約招商項(xiàng)目43個(gè)，簽約金額245億元。一季度，全區(qū)接待游客380萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.5億元。
做好規(guī)劃“提前量”不留遺憾
“現(xiàn)在的銅梁可說是‘城在景中，景在城中’，這與打好提前量有關(guān)?！苯衲?3歲的李文智是銅梁城建部門的一名退休職工，多年來，他見證了當(dāng)?shù)爻菂^(qū)規(guī)劃和建設(shè)的細(xì)微變化，“從無到有，再從有到優(yōu)?！?/p>
“老城區(qū)缺乏前瞻性規(guī)劃，增加了提質(zhì)升級(jí)難度?！崩钗闹钦f，相比過去，在新建城區(qū)規(guī)劃上，當(dāng)?shù)馗岬猛度?。以白龍大道為例，為合理布局公共活?dòng)空間，該區(qū)不惜多投入了幾十萬元，邀請(qǐng)知名專家上門進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，如今，該道路沿線建成了10余個(gè)小廣場(chǎng)、公園。
銅梁區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)正按照“空間開敞大氣、功能配套完善、尺度舒適宜人、城鄉(xiāng)共美發(fā)展”特色，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游之城。在規(guī)劃中堅(jiān)持“以人為本”“生態(tài)綠色”理念，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)整合信息，采取公開征集、多方案比選等形式，選取高水平設(shè)計(jì)單位，并邀請(qǐng)重大、川美等院校專家提供智力支持。
城市最終要服務(wù)于人。為此，銅梁在設(shè)計(jì)時(shí)強(qiáng)化了人性化、智能化設(shè)施的配套，以提高市民生活舒適性、交通便捷性，還整合了綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等20余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，做到一張圖管理。此外，該區(qū)還堅(jiān)持“最小干預(yù)”原則，充分尊重原始地形地貌，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、山水林田湖草良性互動(dòng)的城市風(fēng)貌，讓城里人“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
兩年來，銅梁先后完成了龍城天街、中南路與迎賓路交匯處等重要節(jié)點(diǎn)和片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，目前正委托相關(guān)單位開展淮遠(yuǎn)新區(qū)、玄天湖、小北海等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照《城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》，落實(shí)軌道交通制造、汽車零部件、新能源新材料等六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市各片區(qū)和主要板塊的互補(bǔ)發(fā)展。
用好“加減法”建設(shè)生態(tài)城
從3平方公里城區(qū)擴(kuò)展到現(xiàn)在的30多平方公里，銅梁用了20多年。在城市化進(jìn)程中，該區(qū)通過在老城區(qū)做改造、治理的“減法”提升城市品質(zhì)，在新城區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持“最小干預(yù)”原則做“加法”，保持綠色田園的原鄉(xiāng)生態(tài)。
鳳山公園位于銅梁老城區(qū)中心地帶，一直是當(dāng)?shù)厥忻癫豢苫蛉钡男蓍e場(chǎng)所，然而，隨著城市發(fā)展，這里的游樂設(shè)施老化、園內(nèi)亂搭亂建環(huán)境堪憂，已不能滿足人們的需求和城市發(fā)展需要。為完善公園功能設(shè)施并對(duì)其進(jìn)行提檔升級(jí)，去年，該區(qū)城管部門與游樂場(chǎng)所經(jīng)營者依法終止了租賃合同，今年6月，公園開始閉園升級(jí)改造，改造后的鳳山公園不再安裝游樂設(shè)施，將向市民免費(fèi)開放。
去年以來，銅梁老城區(qū)還通過河道清淤、污染治理等消除了巴川河黑臭水體；通過臟亂差整治、增添健身設(shè)施、綠化升級(jí)等，改造城區(qū)7個(gè)老舊小區(qū)；開展雨污管網(wǎng)及易澇點(diǎn)改造，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流；加強(qiáng)了背街小巷治理、公廁改建、裸露地面治理、老舊消防設(shè)施和棚戶區(qū)改造等，促進(jìn)老城區(qū)的有機(jī)更新。
在老城區(qū)做“減法”的同時(shí)，銅梁在新拓展城區(qū)不斷做“加法”。唐小平認(rèn)為，新城建設(shè)要敬畏自然、尊重山形水勢(shì)，以最小的投入，做最小的改動(dòng)，取得最好的效果，讓城里人也看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
以淮遠(yuǎn)新區(qū)為例，該片區(qū)在保留原始地貌基礎(chǔ)上，將從集流、徑流、滲流、儲(chǔ)流等方面構(gòu)建海綿城市體系。而銅梁高新區(qū)則依山就勢(shì)建設(shè)避免挖山填湖，有機(jī)整合道路綠化及廠區(qū)綠化。在全城綠化方面，近年來，銅梁引入160多個(gè)林木品種，打造“一街一樹”綠化品牌，實(shí)現(xiàn)了多層次植物搭配、多樣性綠化功能、多變的景觀效果，進(jìn)一步提升了城市品位。
隨著生態(tài)城市建設(shè)深入推進(jìn)，目前，銅梁已建成50多個(gè)公園、廣場(chǎng)，人均綠地面積達(dá)42平方米，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居全市前列。一個(gè)以節(jié)點(diǎn)綠地、主干道綠化景觀帶、自然山體與水體等“點(diǎn)、線、面”綠化為依托，城市產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相伴，自然野趣與現(xiàn)代化并行的生態(tài)城市框架日趨成型。
“剛性管理”和“柔性約束”并濟(jì)
配電箱畫上花鳥魚蟲，斑馬線變成了彩色……近來，銅梁城區(qū)一些小細(xì)節(jié)的變化，吸引了市民的眼球，不少人在朋友圈感嘆：“配電箱、斑馬線也可以這樣出彩！”
這只是銅梁城市提質(zhì)工程中的一個(gè)縮影。今年4月起，該區(qū)著手對(duì)配電箱、垃圾桶等城市“五小”設(shè)施進(jìn)行美化改造，目前已完成定制更換井蓋110個(gè)，美化變電箱102個(gè)，鋪設(shè)城區(qū)生態(tài)樹圈1700個(gè)。
細(xì)節(jié)的改變，提升了銅梁的城市品位。唐小平表示，城市提質(zhì)要從小處著手，習(xí)慣養(yǎng)成需要“久久為功”，這既要提升管理部門的水平，也要?jiǎng)訂T群眾參與，要“剛性管理”和“柔性約束”并濟(jì)，以壓力倒逼管理者，以外力促使群眾自發(fā)維護(hù)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升。
“為提升管理水平，我們?nèi)媛鋵?shí)了‘馬路辦公’。”銅梁區(qū)城管局負(fù)責(zé)人介紹，為實(shí)現(xiàn)城市的“剛性管理”，他們將辦公室設(shè)在馬路上，讓工作人員走進(jìn)街頭巷尾，主動(dòng)巡查環(huán)境整治、園林綠化、設(shè)施維護(hù)等情況，直面管理中的問題。近兩個(gè)月來，銅梁城管部門共開展“馬路辦公”382余次，發(fā)現(xiàn)問題463余個(gè)，已解決421個(gè)。
管理的“剛性”，體現(xiàn)在銅梁重拳整治亂停亂放、亂排亂倒、亂扔亂丟、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂種亂養(yǎng)等突出問題上。去年，該區(qū)共整治違法建筑約13萬平方米。下一步，該區(qū)還將建立智慧城管指揮中心，形成統(tǒng)一的城市管理工作體系，建設(shè)城市管理案件派送處置中心，確保在2020年前基本消除建成區(qū)存量違法建筑。
以潛移默化的“柔性約束”促良好習(xí)慣的養(yǎng)成，則是銅梁努力的另一個(gè)方向?！鞍⒁?，我們要共同維護(hù)好環(huán)境哦！”近日，青年志愿河長們來到巴川河向市民宣講水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，并沿河邊步道巡查，清除沿線垃圾。目前，銅梁共有333名青年志愿河長，每周他們都會(huì)定期開展護(hù)河巡河行動(dòng)，通過自身行動(dòng)帶動(dòng)他人，為保護(hù)良好水環(huán)境做貢獻(xiàn)。
“城市應(yīng)是有品位、有溫度的?！碧菩∑秸f，城市提質(zhì)的最終目標(biāo)是打造有機(jī)的城市生態(tài)綜合體，提升整體市民素質(zhì)。下一步，該區(qū)將繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大志愿者、文明勸導(dǎo)隊(duì)和社區(qū)義工隊(duì)伍，從習(xí)慣養(yǎng)成入手開展日常引導(dǎo)，從影響、改變自己到影響整個(gè)家庭和社會(huì)群體。
